市司法局律師執業行為檢查方案

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為認真貫徹落實總書記在慶祝建黨90周年大會上的講話精神和司法部《關于加強和改進律師工作的實施意見》文件，深入開展律師行業的專項整治行動，全面提高全市律師隊伍的整體素質，規范律師執業行為，保障律師事業健康發展，經研究決定，市司法局于年8月8日至年8月31日，組織開展規范律師執業行為專項檢查活動，特制定如下實施方案。

一、主要內容

依法查處律師事務所及其律師的違法違規行為，律師事務所及其律師的落實統一收案、收費制度情況，已辦結案件的立卷歸檔情況；律師事務所建立健全執業管理、利益沖突審查、收費與財務管理、投訴查處、年度考核、檔案管理等六類23項基本制度情況。

二、方法步驟

分三個階段進行。

第一階段：學習與自查自糾。時間安排是年8月8日至年8月12日。

1、學習動員（年8月8日到年8月12日）。各律師事務所結合實際制定自查自糾工作計劃，于年8月10前，上報市司法局法律服務科備案。各律師事務所按計劃組織律師學習《律師法》、《律師事務所管理辦法》、《律師執業管理辦法》等法律、規章、規范性文件，以及本所的相關規章制度。

2、自查自糾（年8月13日到8月20日）。律師事務所重點自查在制度建設和貫徹執行統一收案收費、訴訟文書管理、印鑒管理、檔案管理、律師執業監督等方面存在的問題；律師自查遵守職業道德和執業紀律情況，是否存在私自收案、收費，以非律師身份辦案，案卷歸檔不及時等問題。

對自查發現的問題，依照相關法律、規章、規范分析原因癥結，提出改進提高管理和自律的制度措施，對律師和相關管理責任人按照律師事務所有關制度規定做出處理。

律師事務所、律師分別寫出書面自查報告。各律師事務所和存在違法違規執業問題的律師的自查自糾情況報告，在8月20日前上報至市司法局。

在本階段，市司法局與市法院協商確定查閱案卷的時間、數量。由市司法局法律服務管理科工作人員組成工作小組，專門負責到法院進行案卷查閱登記工作。對年度涉及我市律師辦理案件（以下簡稱“登記案件”）對應案卷中的案號、案由、委托人、人、授權委托書、出庭函、結案日期等信息進行登錄，并按律師所在單位對信息進行匯總編組。根據登記案件涉及律師情況，制定檢查時間順序表，通知所涉及到的律師事務所。

第二階段：檢查、調查和處理。時間安排是年8月22日至年8月26日。分步進行。

1、市司法局法律服務管理科匯總各律師事務所上報自查自糾工作計劃，做好各項檢查準備工作，并將自查自糾情況錄入《律師事務所自查自糾報告登記表》。

2、由市司法局法律服務管理科組成工作小組，按照事先制定的檢查時間表，到登記案件涉及的律師所在單位，檢查、調查以下情況：了解律師事務所自查自糾整改措施和處理決定落實情況；了解律師事務所執業管理等六類制度建立健全情況；律師事務所統一收案、收費、檔案管理、訴訟文書使用管理等各項制度落實情況；律師事務所某一時段收結案登記情況；登記案件履行審批登記、收費、合同簽訂、訴訟文書領取、公章使用、立卷歸檔等情況。將檢查實際情況填入《專項檢查登記表》，由律師事務所蓋章確認。對涉嫌存在私自收案、收費和以非律師身份辦案等違法違規行為的登記案件，進行調查取證。研究確定并對涉嫌存在違法違規行為案件的立案調查取證。根據檢查、調查情況，依法依規對涉嫌違法違規的相關人員做出處理。

第三階段：總結通報。于年8月31日前，對專項檢查工作進行總結，按照《律師事務所管理辦法》的規定將檢查情況通報全市。

三、組織機構

市北市司法局成立規范律師執業檢查活動領導小組，組長由市北市司法局局長同志擔任，副組長由市北市司法局副局長同志擔任，成員由市北市司法局法律服務管理科科長同志、法律援助中心主任同志、法律服務管理科同志等組成。

四、幾點要求

（一）提高認識，認真組織。各律師事務所要充分認識開展規范執業行為專項檢查活動，對于提高律師事務所內部管理水平，促進律師事務所的自律管理意識和能力的不斷提高具有重要的意義。各所主任作為責任人要靠上去親自抓，確保活動落到實處。

（二）嚴明紀律，嚴格查處。專項檢查是一項政策性、法律性很強的工作，各律師事務所要嚴格計劃，嚴密實施。要將活動的內容和要求告知每一名律師，每名律師必須撰寫自查報告，自查問題必須具體明確，涉及案件的，應詳細寫明案件當事人、費用收取情況等信息。各級組織，要通過檢查，切實查處一些違法違規行為。

（三）總結經驗，提高水平。各律師事務所要把此次活動作為提高自律管理水平的有利契機，切實抓緊抓好抓出成效。所主任切實履行管理職責，積極主動自查律師所管理薄弱環節和漏洞，加強執業風險監控，通過自查自糾，及時修訂完善各項管理制度。合伙人要發揮帶頭示范作用，樹立正確的思想認識，要敢于檢討問題，勇于承擔責任。要發動廣大律師認真開展自查，及時了解律師對加強管理的意見、建議，及時掌握律師在執業中存在的不規范環節，通過完善制度、教育引導等方式，逐步加以糾改，促進律師事務所的規范、健康發展。