市區(qū)煤煙污染管理辦法

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第一條為防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染，改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，促進我區(qū)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《排污費征收使用管理條例》、《省實施〈中華人民共和國環(huán)境保護法〉辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)行政、企事業(yè)單位及個體工商戶燃煤煙塵污染防治工作。

第三條區(qū)環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱區(qū)環(huán)保部門）對全區(qū)燃煤煙塵污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

區(qū)發(fā)展和改革、住建、工信、商務、工商等行政主管部門根據(jù)各自職責，對燃煤煙塵污染防治工作實施監(jiān)督管理。

第四條新建、擴建、改建向大氣排放燃煤煙塵的項目，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。

建設項目的環(huán)境影響報告書（表），必須對建設項目可能產(chǎn)生的大氣污染和對生態(tài)環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，并按照規(guī)定的程序報環(huán)境保護部門審查批準。

建設項目投入生產(chǎn)或者使用之前，其燃煤煙塵污染防治設施必須經(jīng)過環(huán)境保護主管部門驗收，達不到國家有關建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定要求的建設項目，不得投入生產(chǎn)或者使用。

第五條向大氣排放燃煤煙塵的單位或個體工商戶，必須按國家規(guī)定向區(qū)環(huán)保部門申報擁有的燃煤設施、處理設施和正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度，并提供有關煙塵污染防治的技術資料。

第六條向大氣排放燃煤煙塵的，其污染物排放濃度不得超過國家和地方規(guī)定的排放標準。

第七條產(chǎn)生燃煤煙塵的單位和個體工商戶，必須按照國家規(guī)定繳納排污費。

第八條區(qū)環(huán)保部門和其他監(jiān)督管理部門有權對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查，被檢查者必須如實反映情況，提供必要的資料。檢查部門有義務為被檢查單位保守技術秘密和業(yè)務秘密。

第九條單位和個體工商戶已投入使用的消煙除塵設施，不得閑置或拆除，確需拆除的，必須報經(jīng)區(qū)環(huán)保部門批準。

第十條單位和個體工商戶應把消煙除塵設施納入設備的固定資產(chǎn)管理，定期維護檢修，保證正常運行。

第十一條冶金、火電、水泥、建材行業(yè)是防治煙塵污染的重點，其行業(yè)的主管部門和企業(yè)要分期分批對其煙塵污染進行治理，使各煙塵排放點和產(chǎn)塵點的排放濃度不超過排放標準。不能就地治理的生產(chǎn)項目，經(jīng)區(qū)人民政府批準，可實行轉產(chǎn)或搬遷。

第十二條現(xiàn)有工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐及其它燃煤排煙裝置，凡是沒有達到排放標準的，應制定規(guī)劃和計劃，分期分批進行治理，對嚴重污染大氣的生產(chǎn)設施，應限期進行治理。

第十三條超過煙塵排放標準，污染嚴重，難以治理的鍋爐，應由區(qū)政府組織區(qū)環(huán)保部門會同有關部門責令其限期淘汰并不得轉讓使用。

第十四條新制造的燃煤工業(yè)鍋爐，蒸發(fā)量在1噸／時（含1噸／時）以上的，必須采用機械燃燒，并配置有效的除塵器；蒸發(fā)量在1噸／時以下的，必須配備有效的消煙除塵設施，使用新制造的燃煤鍋爐，均須符合煙塵排放標準。

第十五條使用各種類型鍋爐的單位及其主管部門，應加強對操作人員和管理人員的培訓，使其掌握消煙除塵設施和收塵設施的性能、操作規(guī)程和維修養(yǎng)護知識，不斷提高操作水平和管理水平。

第十六條區(qū)住建部門應當統(tǒng)籌規(guī)劃，在城市建成區(qū)統(tǒng)一解決熱源，發(fā)展集中供熱，逐步淘汰分散燃煤鍋爐等落后供熱方式。

第十七條在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，不得新建燃煤供熱鍋爐，已建成的燃煤采暖鍋爐按規(guī)定需拆除的，必須在要求時限內(nèi)自行拆除；逾期不自行拆除的由區(qū)政府組織環(huán)保、住建、公安、技術監(jiān)督等部門依法強制拆除。對按要求自行拆除燃煤鍋爐的單位，供熱部門優(yōu)先安排接通工作。

第十八條在區(qū)政府劃定的禁止使用高污染燃料區(qū)域內(nèi)，任何單位和個體工商戶不得使用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電或其他清潔能源。

第十九條城市建成區(qū)內(nèi)單位和個體工商戶的生活爐灶，仍原煤散燒的，由區(qū)環(huán)保部門責令其限期改灶，使用天然氣、液化石油氣、電或其他清潔能源。

生活鍋爐煙塵排放超過排放標準的，應更換或改造為型煤生活鍋爐或環(huán)保節(jié)能鍋爐。

第二十條城市建成區(qū)內(nèi)新開業(yè)的飲食服務單位和個體工商戶，必須使用天然氣、液化石油氣、電或其他清潔能源，否則，工商行政管理部門不得批準營業(yè)。

第二十一條城市建城區(qū)內(nèi)使用燃煤茶水爐的單位必須限期更換為電茶水爐，不得使用燃煤小鍋爐。

第二十二條城市建成區(qū)內(nèi)的洗浴業(yè)燃煤鍋爐必須限期更換為燃氣鍋爐或新型環(huán)保節(jié)能鍋爐。

第二十三條在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，必須采取防燃、防塵措施，防治污染大氣。

第二十四條對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)環(huán)保部門責令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以五萬元以下罰款：

（一）拒報或者謊報燃煤煙塵污染排放申報登記事項的；

（二）拒絕環(huán)境保護行政主管部門或者其他監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的；

（三）燃煤煙塵排放單位不正常使用大氣污染物處理設施，

或者未經(jīng)區(qū)環(huán)保部門批準，擅自拆除、閑置大氣污染物處理設施的；

（四）未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的。

第二十五條違反本辦法第四條規(guī)定，建設向大氣排放燃煤煙塵的項目，其污染防治設施沒有建成或者沒有達到國家有關建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定的要求，項目投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設項目環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)境保護主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款。

第二十六條違反本辦法第七條規(guī)定，排污者未按規(guī)定繳納排污費的，由區(qū)環(huán)保部門依據(jù)職權責令限期繳納；逾期不繳納的，處應繳納排污費數(shù)額的一倍以上三倍以下的罰款，并報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第二十七條違反本辦法第十二條規(guī)定，逾期未完成治理任務的，由區(qū)環(huán)保部門除依照國家規(guī)定加收超標準排污費外，可以根據(jù)造成的危害后果處以一萬元以上十萬元以下的罰款，或者責令停業(yè)、關閉。

第二十八條違反本辦法第十三條規(guī)定，對應淘汰的鍋爐逾期不淘汰，由區(qū)發(fā)展和改革部門責令改正；情節(jié)嚴重的，由區(qū)發(fā)展和改革部門提出意見，報請區(qū)政府責令停業(yè)、關閉。

將淘汰的鍋爐轉讓給他人使用的，由區(qū)環(huán)保部門或其他依法行使監(jiān)督管理權的部門沒收轉讓者的違法所得，并處違法所得二倍以下罰款。

第二十九條違反本辦法第十七條規(guī)定，在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建燃煤供熱鍋爐的，已建成的符合區(qū)政府拆除條件的燃煤采暖鍋爐未在期限內(nèi)自行拆除的，由區(qū)環(huán)保部門責令停止違法行為或者限期改正，可以處五萬元以下罰款。

第三十條違反本辦法第十八條規(guī)定，在區(qū)政府規(guī)定的禁止使用高污染燃料區(qū)期限屆滿后繼續(xù)燃用高污染燃料的單位和個體工商戶，由區(qū)環(huán)保部門責令拆除或沒收燃用高污染燃料的設施。