區域企業情況調查方案

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為全面真實地掌握全縣企業基本情況,經縣政府研究,確定在全縣范圍內開展企業基本情況調查,特制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以“真實、全面、科學、高效”為指導方針,認真開展企業基本情況調查,摸清全縣企業“家底”,建立和完善經濟基礎資料,掌握經濟發展動態,逐步建立健全全縣“經濟戶口”和統計數據庫系統,為制訂發展規劃,規范經濟秩序,調整優化經濟結構,推動全縣經濟社會又好又快發展打下良好基礎。

二、調查范圍和內容

(一)調查范圍:本縣轄區內所有工業企業和物流企業。

(二)調查內容:主要包括企業基本情況、生產經營情況、納稅情況、用地情況、各項手續辦理情況等。各鎮(街道)、經濟開發區要繪制轄區企業分布圖,連同各企業繪制的用地及廠區平面布置圖,一并上報。

三、調查方式和時間安排

本次企業調查以屬地管理、分工協作、部門聯動、逐戶調查、責任到人、確保質量為基本原則,以各鎮(街道)、經濟開發區為調查主體單位,采用地毯式調查方式,對調查區域內所有生產經營企業逐門逐戶進行查訪登記統計。調查時間為2011年6月中旬至6月30日,分3個階段開展:

(一)調查工作準備階段(6月15日至6月17日)。召開動員會議,成立縣開展企業基本情況調查工作領導小組,領導小組辦公室(以下簡稱調查辦)設在縣經信局。根據縣工商局提供的企業名錄和縣國土資源局提供的衛星圖片,以鎮(街道)、經濟開發區為單位將調查基礎資料自行進行分解。各鎮(街道)、經濟開發區要根據本轄區企業的分布情況,劃定調查區域,形成調查底冊,作為開展調查工作的主要依據。

(二)調查登錄數據階段(6月18日至6月25日)。

1.入戶走訪登錄數據。各鎮(街道)、經濟開發區按照調查區域分片形成調查底冊后,由調查員逐一入戶調查登錄數據,企業提供用地及廠區平面布置圖。

2.查遺補漏調查對象。對于遷出法人單位和法人不在本地的單位,在縣統一組織下進行各鎮(街道)、經濟開發區的資料交換。各鎮(街道)、經濟開發區根據交換資料提供的信息對調查對象進行核實和查找。對入戶調查階段沒有找到的調查對象進行查漏補缺。

3.數據整理歸檔上報。各鎮(街道)、經濟開發區在前期調查的基礎上,整理歸檔數據,填寫縣統一制發的調查表,經鎮(街道)、經濟開發區主要負責人、縣直包保單位主要負責人審核確認后,于6月25日前上報調查辦。各鎮(街道)、經濟開發區上報的資料包括:各企業基本情況調查表及用地、廠區平面布置圖各一式一份;各企業調查匯總表一式一份,轄區企業分布圖一式一份;以上材料同時上報電子版。

(三)整改規范和檢查驗收階段(6月26日至6月30日)。

各鎮(街道)、經濟開發區要根據調查結果,結合以往上報的數據對轄區內企業逐一進行分類排隊,對比分析。對生產經營規模較大,但沒有辦理營業執照的,要按其實際生產規模,督促其申辦與企業規模相符的營業執照;對生產已上規模的企業,積極引導他們列統。堅決杜絕弄虛作假和虛報、瞞報、漏報數據現象的發生。

調查辦對各鎮(街道)、經濟開發區企業調查開展情況進行檢查驗收,并形成調查材料上報縣委、縣政府。

四、切實加強領導,明確職責分工

(一)切實加強領導。縣開展企業基本情況調查工作領導小組負責協調解決企業調查過程中遇到的重大問題,調查辦為領導小組具體辦事機構,具體負責全縣企業基本情況調查的指導、協調、督查和調查表匯總工作,工作人員從縣直各成員單位中抽調組成。各鎮(街道)、經濟開發區要成立相應機構,領導、組織和協調本轄區的企業調查工作,抽調工作人員組成調查組,到企業進行實地調查登錄數據,認真完成轄區企業基本情況的調查、表格的登錄、收集、審核、匯總、資料分析、上報和整改等任務。各鎮(街道)、經濟開發區調查機構人員名單(包括調查員),于6月20日前上報縣調查辦。

(二)明確職責分工。

縣檢察院:負責對整個調查過程進行監督。

縣經信局:負責調查工作的組織,材料總匯總,企業技改項目立項工作的審核,并對鎮企業調查數據負責。

縣發改局:負責企業項目立項工作的審核,并對經濟開發區企業調查數據負責。

縣國土資源局:負責各鎮(街道)、經濟開發區及各企業用地情況的審核,企業用地衛星圖片的提供,并對店子鎮、鎮企業調查數據負責。

縣統計局:負責全縣企業生產經營情況的數據分析;會同縣經信局建立企業信息平臺,并對鎮、鎮企業調查數據負責。

縣工商局:負責提供全縣持有工商營業執照的企業單位名錄庫;對經濟性質與現有生產經營規模不相符的企業提出整改處理方案。

縣財政局:協同縣國稅局、地稅局對企業納稅情況進行核實,核算企業對地方財政貢獻數額,提報有關企業對縣財政的其它貢獻額,并對鎮、鎮企業調查數據負責。

縣國稅局、地稅局:負責調查、核實全縣企業經營、納稅情況。

縣環保局:負責調查、核實全縣企業環評手續辦理情況,并對錦秋街道、純化鎮企業調查數據負責。

縣審計局:對調查過程進行全面監督,并對街道、鎮企業調查數據負責。

五、工作要求

(一)加大宣傳力度,營造良好氛圍。開展企業基本情況調查是當前我縣經濟工作中的一項重要任務,各鎮(街道)、經濟開發區及各有關部門要加大宣傳力度,采取多種宣傳方式,把調查宣傳工作貫穿調查過程的每一個環節,努力營造領導重視、企業參與、社會關心的良好氛圍。

(二)切實加強領導,落實工作責任。各鎮(街道)、經濟開發區及各有關部門的一把手是調查工作的首要責任人,要直接參與,深入企業,加強督促檢查,及時幫助解決調查工作的重點和難點問題,要嚴格按照縣委、縣政府的工作要求,盡快做好機構、人員落實。各有關職能部門要按照職責分工要求,充分發揮各自的職能作用,形成齊抓共管的工作格局。

(三)增強法律意識,確保數據真實。各鎮(街道)、經濟開發區及各有關部門、各企業要增強統計法律意識,積極配合,如實提供統計資料,不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改統計資料。縣政府將組織督察組對各級調查結果進行核查,對本次調查數據不真實、弄虛作假的,將依法、依紀追究相關領導和調查人員的責任。

(四)科學合理安排,確保調查質量。各鎮(街道)、經濟開發區、各有關部門要嚴格按照工作方案,合理配置調查力量,細化各個階段、各項調查內容,逐個逐項、有條不紊地進行調查;要切實強化質量意識,加強對人員培訓、調查摸底、調查登記、收表審表、數據錄入和處理、質量驗收和整改規范等全過程的工作質量監督,遇有重大問題要及時向縣開展企業基本情況調查工作領導小組匯報。