市打擊盜版侵權商品方案

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根據國務院和省、市政府的統一部署和安排，為加大我市知識產權保護，維護誠實信用、公平有序的市場環境，經市政府研究，決定從現在開始至2012年3月，在全市集中開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，現將具體方案通知如下：

一、工作目標和重點

（一）工作目標。通過開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，嚴肅查處一批侵犯知識產權大案要案，曝光一批違法違規企業，形成打擊侵犯知識產權行為的高壓態勢；加大執法力度，加強執法協作，提升執法效能，充分發揮知識產權行政保護和司法保護的作用，全面提高保護知識產權和規范市場秩序的水平；提高消費者識假辨假能力，增強企業誠信守法意識，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產權保護的社會氛圍，營造知識產權保護的良好環境。

（二）工作重點。此次專項行動要堅持整體推進、突出重點、打防結合、務求實效。以保護著作權、商標權以及專利權和植物新品種權等為重點內容，以產品制造集中地、商品集散地、侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件高發地為重點整治地區，以新聞出版業、文化娛樂業、高新技術產業、農業為重點整治領域，以圖書、音像、軟件、大宗出口商品、汽車配件、手機、藥品、種子等為重點查處產品，遏制規模性侵犯知識產權行為，大力凈化市場環境。

二、工作任務和分工

（一）加大生產源頭治理力度。市文體廣電局牽頭，公安、工商、質監等部門配合，加強對印刷復制各類出版物、印刷品、光盤、計算機軟件及包裝裝潢、商標標識標簽企業的監管，嚴厲查處非法印刷復制和非法加印、出售標識標簽等印刷品的行為，情節嚴重的吊銷印刷經營許可證。取締無證照經營地下印刷復制窩點。市工發局牽頭，文體廣電、商務等部門配合，加大對新出廠計算機預裝正版操作系統軟件的監督力度。市質監局牽頭，工發等部門配合，加強產品質量的監管，嚴格審查生產企業資質，堅決取締無證生產，依法查處以假充真、冒用地理標志名稱和專用標志的行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認證標志等質量標志行為。市農林局牽頭，質監等部門配合，強化從種子生產源頭治理侵權假冒行為，對小麥、玉米、水稻等重點品種加強品種真實性鑒定，重點打擊無證和“套牌”生產、銷售授權品種的行為。依法查處濫用、冒用、偽造農產品地理標志登記證書、產品名稱、專用標志的行為。

（二）加強市場監督管理。工商等部門要加大市場巡查力度，加大對銷售假冒偽劣商品的打擊力度，嚴厲打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為；嚴厲查處侵犯注冊商標和地理標志商標專用權的違法行為，制止惡意商標搶注行為；加強市場監管，明確市場開辦者、經營者及經營管理者責任，加強監督和檢查。文體廣電新聞出版等部門要深入開展版權執法專項行動，加強對圖書、軟件、音像制品的市場巡查，嚴厲打擊侵權盜版行為?？萍嫉炔块T要加大對專利領域反復、群體、惡意侵權及假冒專利行為的打擊力度。商務等部門要加強對商貿流通企業的管理和規范，要求企業加強配送商品管理，防止侵權商品進入流通領域。價格主管部門要加強市場價格監管，規范經營者價格行為，嚴肅查處價格欺詐等違法行為。食品藥品監管部門要加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產經營秩序行為的打擊力度。工業信息化委員會等部門要為專項行動提供必要的技術支持，積極配合有關執法部門開展市場檢查工作。

（三）強化進出口環節和互聯網等領域的知識產權保護。質監部門要加大對假冒偽劣進出口商品的查處力度。商務、科技部門要加強涉外知識產權保護，加大對查實的進出口侵犯知識產權企業的處罰力度，嚴格執行展會知識產權保護辦法，做好重要展會知識產權保護工作。工商、文體廣電新聞出版部門要會同有關部門加強網絡知識產權保護，嚴厲打擊互聯網侵權盜版，重點打擊影視劇作品侵權盜版行為。加強網絡購物、電話購物和電視購物活動監管，重點打擊利用互聯網、通信網絡和電視網絡銷售侵犯知識產權和假冒偽劣商品的欺詐行為。文體廣電新聞出版部門要加強對視聽節目服務網站播放正版節目的監督工作。

（四）加大刑事司法打擊力度。公安機關對侵犯知識產權和制售假冒偽劣犯罪及相關商業賄賂犯罪活動要及時立案偵查，重點查辦情節嚴重、影響惡劣的侵犯知識產權犯罪案件。要加強行政執法和刑事司法的有效銜接和協作配合。防止有案不送、以罰代刑，堅決追究侵犯知識產權犯罪分子的刑事責任?？萍?、工商、文體廣電、商務、稅務、質監、農林等部門在行政執法過程中，對符合刑事立案追訴標準、涉嫌犯罪的，要及時商請公安機關提前介入調查。對現場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據的，要立即商請公安機關提前介入調查。公安機關要對行政執法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時審查，對涉嫌犯罪的抓緊依法立案偵查。監察部門要加強對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的監督。司法行政部門要指導律師依法做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護工作。有關部門要主動支持配合檢察機關履行審查批捕、審查起訴、訴訟監督和立案監督職責;支持配合法院做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。

（五）在政府機關全面使用正版軟件。各鄉鎮（街道辦事處）、各部門要對使用計算機軟件情況進行自查自糾，文體廣電部門要會同有關部門進行重點檢查，進一步加大軟件正版化工作力度。對需要采購的正版軟件，財政部門要給予必要的資金保障。

（六）加強知識產權保護和打擊制售假冒偽劣商品的宣傳。各有關部門要開展多種形式的知識產權宣傳教育活動，宣傳深入實施國家知識產權戰略，普及知識產權保護知識，提高全社會的知識產權意識，加強知識產權保護的措施和成效。市電視臺、信息辦等新聞媒體要全面宣傳我市知識產權事業取得的成績，報道尊重知識產權、重視創新、自覺守法的典型，引導企業履行社會責任，大力推動誠信體系建設。加強輿論分析研判，密切關注網絡輿情動向，針對社會關注的知識產權熱點問題，主動組織新聞、訪談報道，及時解疑釋惑，回應社會關切，增強輿論引導的針對性、實效性。針對群眾反映強烈的侵權問題，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子，營造保護知識產權、自覺抵制侵犯知識產權和假冒偽劣商品的良好社會氛圍。

三、工作要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。為加強對專項行動的組織領導，保證各項任務落到實處，市政府決定成立全市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組（以下簡稱市專項行動領導小組），負責統一領導專項行動，督促檢查工作進展，督辦重大案件。市專項行動領導小組組長由李建宏副市長擔任，副組長由市政府督辦室副主任馬一兵、商務辦主任劉向榮、科技局局長李小平擔任，成員由市委宣傳部、法院、檢察院、市發改局、工發局、公安局、監察局、司法局、財政局、農林局、商務辦、文體廣電局、衛生局、地稅局、工商局、質監局、市政府法制辦、科技局、藥監局、國稅局等部門組成。市專項行動領導小組辦公室設在市商務辦，承擔日常工作。

各鄉鎮（街道辦事處）、市級各相關部門也要成立打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組，制定專項行動實施方案，明確目標任務，落實責任分工，抓好組織實施，并建立健全知識產權工作的監督考核體系。要增強大局意識，克服地方保護主義傾向。市商務辦、科技局要會同有關部門盡快建立完善整頓規范市場經濟秩序工作機制及知識產權保護統籌協調機制。

（二）加強工作協作，形成監管合力。各有關部門要將本次專項行動與日常開展的保護知識產權和打擊假冒偽劣商品工作相銜接，密切配合，形成合力，確保專項行動取得實效。市專項行動領導小組辦公室要會同有關部門建立執法協作特別是重大案件溝通協調機制，及時研究解決有關重大問題。

（三）加強督促檢查，狠抓工作落實。各鄉鎮（街道辦事處）、市級各相關部門要切實落實專項行動的各項任務，加大執法力度、提高執法的嚴肅性和有效性，要將整治工作進展情況、階段性效果以及案件查處情況及時上報市專項行動領導小組辦公室。市專項行動領導小組辦公室要會同各部門做好專項行動信息統計和進展情況通報，抓好信息交流。要組織聯合檢查組對各鄉鎮（街道辦事處）、各單位專項行動開展情況進行督導檢查，指導工作。

（四）暢通舉報渠道，加強社會監督。各有關部門要充分發揮現有舉報投訴機制作用，調動社會力量參與監督。充分發揮知識產權維權援助熱線“12330”、商務舉報投訴電話“12312”、消費者投訴舉報電話“12315”、侵權盜版舉報電話“12390”和產品質量投訴舉報電話“12365”等其他相關舉報電話的積極作用，提供快速、便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢渠道，及時發現違法犯罪行為線索。

四、時間安排

全市專項行動分三個階段進行：

（一）動員部署階段。各鄉鎮（街道辦事處）、市級各有關部門按照本實施方案制訂具體實施方案，全面動員部署專項行動。各鄉鎮（街道辦事處）和市級有關部門將本地區（部門）具體實施方案于11月24日前報市專項行動領導小組辦公室。

（二）組織實施階段。各鄉鎮（街道辦事處）、市級各有關部門按照全市專項行動實施方案開展專項行動。市專項行動領導小組辦公室會同有關部門對各地開展專項行動情況進行重點檢查。

（三）總結驗收階段。各鄉鎮（街道辦事處）、各有關部門對專項行動進行總結。市專項行動領導小組將開展督查，對表現突出的地方和部門給予通報表彰和適當獎勵，并將有關情況總結上報市政府和全省專項行動領導小組辦公室。