區政辦文化市場整治方案

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為認真做好全國公共文明指數測評、全國未成年人思想道德建設測評（以下簡稱“雙測”）工作，確保我市文化市場測評達到A級標準，按照區委、區政府和區文明辦的有關要求及局黨組的統一部署，結合我區文化市場實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞創建全國文明城市的各項目標任務，全面實施文化執法“1711”基本工作思路與舉措，組織開展迎“雙測”文化市場專項整治行動，進一步加大監管力度，全面凈化文化市場環境，規范文化市場秩序，確保意識形態領域安全，為建設文化環保城區，爭創全國文明城市做貢獻。

二、目標任務

以全面完成“雙測”工作任務為目標，以開展全區文化市場專項整治行動為手段，采取切實有效措施，使我區文化市場違法違規行為得到有效遏制，社會滿意度得到進一步提高。按照屬地管理、守土有責、守土盡責的原則，堅持依法行政，有法必依，執法必嚴，違法必糾，確保我區文化市場測評達到A級標準。

三、組織領導

為認真做好迎“雙測”工作，成立區文化市場行政執法局迎“雙測”工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）。同時根據工作需要，劃分2個片區，實行分工負責制。

四、工作內容

依據中央文明委制訂的《全國文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》，按照區文明辦《區創建全國文明城市目標責任分解》要求，結合文化行政執法工作職責，確定迎“雙測”專項整治行動內容。

五、時間安排與主要任務

第一階段（4月1日至4月10日），宣傳動員，廣造聲勢。采取多種形式，加強對各類文化經營業戶的宣傳教育，通過分行業召開業主會議進行培訓、印制并發放《致全區文化經營單位的一封信》等形式，教育動員廣大文化經營業戶遵章守法、合法經營、嚴格自律，進一步增強做好“創城”工作的緊迫感和責任感，積極參與“創城”工作。6月底前要將所屬文化經營業戶培訓一遍。

第二階段（4月11日至4月30日），全面檢查，自查自糾。各執法科室對照區文明辦制定的《區創建全國文明城市目標責任分解》要求，按照職責分工對文化市場進行全面檢查。要按照A級標準督促經營單位認真扎實地做好各項整改工作，全力以赴地做好創城迎檢工作。

第三階段（5月1日至6月30日），突出重點，深入推進。在全面檢查的基礎上，對區域內重點、難點文化經營場所進行重點整治，各執法科室對所監管文化市場經營單位進行全面復查，按照測評標準進行摸擬檢查，發現問題限期整改。

第四階段（7月1日至9月30日），全面達標，迎接測評。各執法科室要分片分組包片下市場，充分調動街道辦事處和文化市場義務監督員的積極性，利用多種形式組織文化市場大檢查，注重利用全面檢查、突擊檢查等手段，嚴格按照測評標準認真檢查每個市場、每一家經營場所，找出不足和差距，落實整改責任人，切實按要求整改，確保各項指標全面達到A級標準，以最佳的狀態迎接全國測評，力爭取得優異成績。

第五階段（10月1日至12月31日），鞏固成果，提升水平。認真總結開展創建文明城市工作和文化市場專項整治行動的經驗教訓，進一步查找問題與不足，提出對策與建議，健全完善文化市場管理長效機制，不斷提升工作水平，促進全區文化市場健康繁榮發展。

六、有關要求

（一）統一思想，提高認識。全國文明城市是反映一個城市整體文明與和諧程度的綜合性榮譽稱號，是一個城市最有價值的無形資產和城市品牌，全面體現了科學發展觀的要求。開展文化市場專項整治行動是創建全國文明城市工作的一個重要方面，各科室要從講政治、講大局的高度全力組織好這次迎“雙測”工作，認真扎實地開展文化市場專項整治行動，積極營造良好的文化環境。要切實增強責任意識，把迎“雙測”工作作為當前文化執法的重中之重來抓，確保不出問題。

（二）精心組織，落實責任。按照屬地管理原則，各街道辦事處要制定具體的實施方案，嚴格落實工作責任制，加大執法力度，提高執法效能，下決心解決一批群眾反映強烈的、長期沒有得到有效解決的問題，并及時曝光一批文化市場典型違法違規案例，推出一批文化市場經營規范的典型業戶，促進我區文化市場健康規范繁榮發展。

（三）加強協調，形成合力。要加強與工商、公安、通信管理等職能部門的溝通聯系，積極協調配合工商部門解決無證照經營的“黑網吧”、“黑印刷”、“黑娛樂場所”、“黑音像店”等問題，協調配合公安部門解決消防、涉黃、色情、淫穢等問題。針對農村信息服務站點、電子競技俱樂部的違法違規現象，要及時函告、通報有關部門，并積極配合及時查處其違法違規行為。通過密切協調配合，切實解決文化市場管理的熱點難點問題。

（四）建立長效機制，防止違法違規現象反彈。要及時總結經驗，查找不足，積極探索和利用科技手段管理網吧、出版物市場、電子游戲、動漫、熒屏聲頻等文化市場，形成文化市場管理的規范化、常態化、長效化工作機制。

（五）建立健全信息通報和聯絡機制。在開展迎“雙測”文化市場專項整治行動前兩個階段，各街道要在每月25日前將一個月來專項整治行動的情況匯總后報領導小組辦公室。第三階段每周五定期向領導小組辦公室報告本周整治工作及下周工作計劃，遇到重大案件及執法疑難問題須及時匯報。在4—6月份將每月定期組織召開一次迎“雙測”全區文化市場專項整治調度會議，匯報交流本月開展文化市場專項整治行動情況，部署下一步工作。

請各街道于4月20日前將專項整治具體工作方案報送領導小組辦公室，12月18日前進行專項整治總結并上報。