區農業局農作物良種補貼方案

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按照農業部辦公廳、財政部辦公廳《關于印發年中央財政農作物良種補貼項目實施指導意見的通知》、財政部《關于安排年農作物良種補貼資金的通知》和市農委、市財政局《關于印發市年小麥玉米棉花良種補貼項目實施方案的通知》要求，年區繼續實行小麥玉米棉花良種補貼全覆蓋。為確保良種補貼政策落到實處，提高資金使用效益，結合我區實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，根據優勢區域布局規劃，按照“穩定面積、提高單產、優化結構、改善品質、全面覆蓋、整體推進、因地制宜、補貼農民”的整體工作思路，對我區種植小麥、玉米、棉花的農民進行良種補貼，鼓勵農民使用優良品種，加快良種推廣步伐，促進農業穩定發展和農民持續增收。

二、總體目標

通過實施小麥、玉米、棉花良種補貼項目，保護和調動農民生產積極性，穩定糧棉種植面積，提高作物產量和品質。力爭我區種植的小麥、玉米、棉花單產水平進一步提高，結構進一步優化，品質進一步改善。

三、實施規模及補貼標準

（一）補貼范圍：我區小麥、玉米、棉花良種補貼實行全覆蓋，按照實際種植面積進行補貼。根據各街道年良種補貼核實面積，年小麥、玉米補貼面積預計分別為5.3萬畝、5.0萬畝，棉花補貼面積較少。

（二）補貼對象：對年我區種植小麥、玉米、棉花良種的農民給予補貼。

（三）補貼標準：小麥、玉米10元/畝，棉花15元/畝。

（四）補貼方式：采用現金直接補貼方式，補貼資金通過“齊魯惠民一本通”直接發放給農民。

四、工作內容及要求

（一）公開推介補貼品種。根據省、市確定的主推品種范圍，結合我區生產生態特點，按照“生態適應性好、符合生產需要、市場前景較好”的原則，確定年區良種補貼推介品種目錄：青豐1號等15個小麥品種；鄭單958等10個玉米品種；魯棉研21號等3個棉花品種（具體見附件良種補貼推介品種目錄）。各街道通過各種渠道向社會、公開推介，積極引導農民使用良種，避免農民選擇未經審定、過期淘汰、存在明顯缺陷以及不適宜本地種植的品種，不得采取強制手段干預農民自愿選種。

（二）嚴格補貼面積申報核實程序。按照整體覆蓋、逐級推進的原則，種植戶據實申報，社區居委會登記、核實、公示，街道和區逐級匯總、審核、上報。

1.7月20日前，各街道種植戶一并向社區居委會申報玉米、棉花補貼面積，居委會登記、核實、公示后，于7月31日前上報到街道，街道審核、匯總后，于8月15日前上報區農業局和區財政局。

2.10月20日前，各街道種植戶申報直補小麥補貼面積，社區居委會登記、核實、公示后，于10月31日前上報到街道，街道審核、匯總后，于11月15日前上報區農業局和財政局。

3.區農業局和區財政局于9月15日前將玉米、棉花補貼核實面積和11月30日前將小麥補貼核實面積聯合上報市農委和市財政局，并申請資金結算。

（三）嚴格補貼資金撥付發放程序。年農作物良種補貼繼續實行預撥制，預撥資金不足部分，由區財政局先行墊付，根據當年實際種植面積，報請市財政于下年進行結算。

市財政局于5月1日前，按照我區年度補貼面積計劃，將良種補貼資金撥付至區財政（其中，小麥補貼預撥計劃數的70%）。區農業局根據相關程序，將匯總、審核的補貼清冊報送區財政局，區財政局據此將補貼資金撥付相關經辦金融機構，通過“一本通”直接發給種植戶。

（四）健全良種補貼檔案。各街道要建立健全良種補貼明細檔案，實現區有街道補貼面積核實匯總表、街道有分社區補貼面積核實匯總表，社區有到戶補貼清冊。

五、保障措施

（一）強化組織協調。為加強良種補貼政策實施協調管理，推動項目順利實施，成立區良種補貼項目領導小組，由區農業局局長任組長，區農業局和區財政局分管副局長任副組長，成員由區農業局、區財政局的相關科（站）組成，具體負責項目的實施。項目實施街道也要成立專門的項目工作領導小組，具體負責良種補貼政策的實施和監督工作。區農業局負責項目組織實施，制定方案、良種推介、技術服務等；區財政局負責項目資金撥付，并對項目資金進行監督檢查。

（二）強化項目公示。實行良種補貼社區級公示制，公示內容要包括農戶良種補貼面積、補貼標準、補貼金額等，公示時間不少于7天，由各街道組織公示。各街道要收集保存各社區補貼公示影像資料，作為重要的補貼檔案資料。設立良種補貼咨詢監督電話，報上級備案，接受群眾監督。要明確信訪問題調查處理責任人和處理時限，各街道應在7個工作日內完成對舉報反映問題的調查處理。

（三）強化責任追究。各級要建立健全責任追究制度。種植戶對申報的補貼面積負責，應于自報截止日期前報告。對公示的核實補貼面積有異議的應于公示期內提出。未提出異議的，公示期滿后，不再對異議進行復核，漏報與少報面積也不再納入核定范圍。社區居委會對本社區的補貼面積核實工作負責，對種植戶自報面積負責核實，并按時進行公示，對公示期內農民提出的異議應及時復核糾正。未公示、公示期不滿7天或不及時復核糾正異議的要追究責任。各級要準確核實匯總上報面積，保障數字來源真實、準確，對故意瞞報或虛報面積的，一經查實在全區通報，并建議有關部門對相關責任人進行黨紀政紀處分，并責令追回虛報面積補貼資金。

（四）強化資金管理。項目資金要專款專用，切實按照國家規定嚴格使用。任何地方、單位和個人都不得虛報良種補貼面積，不得套取、擠占、挪用補貼資金。

（五）強化監督檢查。區農業局和區財政局要對項目實施情況進行不定期抽查，通過實地走訪基層干部和農戶，認真了解項目區面積落實、補貼資金發放等有關情況，及時糾正項目實施過程中出現的各種問題，確保良種補貼政策不走樣，農民實惠不減少。區農業局和區財政局對各街道項目實施情況進行不定期檢查，并于年底前聯合組織驗收，對發現重大問題的，不予通過驗收。

（六）強化種子市場監管。區農業局要會同工商、質檢、公安等部門，加強農作物種子市場監管，堅決打擊無照經營以及坑農、害農等違法行為，保證種子市場供應，防止假冒偽劣種子進入生產領域，切實保障種子供應市場渠道暢通、規范有序。

（七）強化技術指導與服務。通過召開觀摩會和現場培訓等形式，加強技術培訓，不斷提高農民科技素質。要引導種植農戶與加工、收儲企業之間建立利益連接機制，幫助龍頭企業建立訂單生產基地，提高產業化水平。要加強小麥種子包衣技術宣傳推廣。

（八）強化政策宣傳。要通過電視、廣播等多種媒體以及張貼良種補貼政策公開信等多種形式，及時向廣大農民群眾、基層干部宣傳國家良種補貼政策及操作方式。尤其要于農民自報截止日期前集中宣傳發動，提高農民群眾對良種補貼政策的認識，充分調動農民使用優良品種、發展農業生產的積極性，增強社會監督的力度，為良種補貼營造良好的社會氛圍。