工貿企業打非治違指導方案

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為認真貫徹落實國務院、省、市政府“打非治違”專項行動會議精神，按照《市政府辦公室關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》（臨政辦字〔2012〕81號）和《省安監局轉發國家安監總局<冶金行業打非治違專項行動方案>的通知》（魯安監函字〔2012〕94號）安排，結合我市實際，決定在全市冶金等工貿企業集中開展“打非治違”專項行動。

一、工作目標

通過開展“打非治違”專項行動，檢查冶金等工貿企業規章制度和操作規程中貫徹落實國家有關安全生產標準規程的情況，重點檢查企業在涉及交叉作業、檢維修作業及對外承包等方面的制度落實和責任劃分情況，規范企業在煤氣區域、有限空間、粉塵爆炸危險場所、水泥清庫作業和高溫熔融金屬作業的行為，提升企業整體安全生產水平，保持冶金等工貿企業安全生產形勢持續穩定好轉。

二、重點范圍和內容

各縣區要結合轄區內冶金等工貿企業實際，以冶金、有色、建材等行業為重點，統籌兼顧所有生產經營單位的共性內容，采取嚴厲、有效的措施，集中進行打擊和整治。突出以下重點內容：

（一）煤氣作業不符合下列要求的：

1.建立煤氣防護機構。生產、供應和使用煤氣的冶金企業要建立健全并落實各項煤氣安全管理規章制度，并設立煤氣防護站或煤氣防護組，配備必要的防護人員，保證每班至少配備2名作業人員。

2.煤氣危險區域安裝固定式一氧化碳檢測報警裝置。高爐風口及以上平臺、轉爐爐口以上平臺、煤氣柜活塞上部、燒結點火器及熱風爐、加熱爐、管式爐、燃氣鍋爐等燃燒器旁等易產生煤氣泄漏的區域，以及焦爐地下室、加壓站房、風機房等封閉或半封閉空間等，要按規定安裝設置固定式一氧化碳監測報警裝置。

3.檢維修等存在交叉作業的情況下。一是企業要切實落實現場安全管理職責，制定嚴謹的施工或檢修方案；二是要明確各相關方的安全生產職責和應當采取的安全措施，指定現場專職安全管理人員進行安全檢查與協調；三是要對生產區域與施工區域實施有效的煤氣隔斷措施，在安全措施確認后方可實施作業。

4.煤氣區域作業基本要求。進入煤氣區域作業時，作業人員要攜帶便攜式報警儀，使用防爆工（器）具，禁止用鐵質器具敲打管線、法蘭等。帶煤氣作業時，如抽堵盲板、開閉眼睛閥、更換探料尺、盤根、煤氣管道扳眼接管、煤氣設施內檢修、內外動火等，要辦理作業許可證，落實各項安全措施，作業人員要佩戴空氣呼吸器，并在煤氣防護站人員監護下方可作業。

（二）高溫熔融金屬作業不符合下列要求的：

1.高溫熔融金屬吊運。一是采用冶金鑄造起重機吊運；二是吊運線路與建（構）筑物以及作業人員保持規定的安全距離，不可與其他物體碰撞；三是會議室、活動室、休息室、更衣室等場所不得設置在熔融金屬的吊運（運輸）影響范圍內。

2.防范高溫熔融金屬遇水爆炸。一是生產、處置和貯存高溫熔融金屬的設施要有防水措施，運輸線路及附近區域不得有積水，正上方不應存在滴、漏水隱患。二是要對原料、輔助材料嚴格檢查，確保加入爐中的原料、輔助材料干燥無水。三是輸送、轉注熔融金屬所使用的設備設施在輸送、轉注前，須經充分干燥并保證暢通。

3.高爐停爐及放殘鐵。一是在停爐作業前，對作業人員進行安全教育，介紹現場工作環境和注意事項，進行安全交底。二是安排專人預先對電、煤氣、蒸汽、氧氣、氮氣等要害部位及安全設施進行確認，并辦理相關審批、確認手續；在確認安全的情況下，切割或拆除有關設備設施或裝置，并采取有效的安全防護措施。三是放殘鐵前，必須對殘鐵口內碳磚受侵蝕情況進行檢測評估，并采取安全防護措施后，方可切開殘鐵口處爐皮。

（三）有限空間作業不符合下列要求的：

1.組織制定有限空間作業管理制度、操作規程、應急預案等規章制度；要嚴格執行“先通風、先檢測、后作業”的原則，未經通風和檢測，嚴禁作業人員進入有限空間作業。

2.要為作業人員配備符合國家標準的通風、檢測、照明、通訊、應急救援等設備和個人防護用品，并教育、監督作業人員正確佩戴和使用；明確作業現場的負責人、監護人員，嚴禁在沒有監護人的情況下進行有限空間作業。

（四）粉塵爆炸危險場所作業不符合下列要求的：。

對存在粉塵爆炸危險的場所、設備設施，要按照國家有關規定采取抑爆、阻爆（隔爆）、泄爆等措施，并在其附近設置醒目的安全警示標識，告知作業人員存在的危險有害因素和防控措施。

三、方法步驟

（一）企業自查。6月上旬，各縣區、各有關部門督促企業全面開展自查自糾工作，發現問題，及時治理糾正非法違規行為，消除安全隱患。

（二）各級檢查。6月至7月，在企業自查的基礎上，各縣區組織轄區內企業逐一進行現場檢查，始終保持“打非治違”的高壓態勢，督促整改，注重源頭治理。

（三）重點督查。8月，各縣區通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對基層開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查；市局將適時組織開展重點督查。

（四）總結提高。8月下旬，各縣區對冶金行業開展“打非治違”專項行動情況進行總結，并于8月30日前報送市局工商貿科。

四、工作要求

（一）加強組織領導。開展冶金等工貿企業“打非治違”活動，是關系我市安全生產工作全局的重要工作，各縣區要高度重視，加強組織領導，明確工作目標，認真組織實施。要將“打非治違”活動與事故隱患自查自糾試點工作，與安全管理重點環節專項檢查工作相結合，統籌兼顧，全力做好冶金等工貿企業安全監管，嚴防各類事故發生。

（二）嚴格執法監管。對檢查中發現的非法違法生產經營行為，要綜合運用經濟、法律和行政等手段，依法從嚴處理。該停產整頓的，要堅決停產整頓；該關閉、取締的，要堅決關閉、取締。對于相關責任人，要依法進行嚴肅查處。觸犯刑律的，要移交司法部門追究刑事責任。

（三）強化基礎管理。通過開展“打非治違”活動，既要抓現場，反“三違”，治隱患，切實消除當前嚴重威脅安全生產的突出問題，又要著力推進企業安全標準化建設，對每個企業安全狀況摸清底數，分類指導，分類監管，推動企業安全生產長效機制建設，提高企業安全基礎保障水平和防范事故的能力。