國土系統(tǒng)安全生產(chǎn)行動方案

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為扎實(shí)推動“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動深入開展，確保二季度安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

針對二季度安全生產(chǎn)特點(diǎn)，以“防思想麻痹、防工作松懈、防重大事故抬頭”為重點(diǎn)，深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，認(rèn)真開展“找出身邊的安全生產(chǎn)事故隱患”活動，通過扎實(shí)有效的工作措施，切實(shí)解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范各類惡性事故發(fā)生，確保第二季度我市國土資源安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、重點(diǎn)工作

（一）加強(qiáng)礦山企業(yè)的集中整治。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化“打非、治違、抓責(zé)任”。要堅持經(jīng)常性重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊無證開采、私采濫挖、超層越界開采等違法行為。二要堅持和加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，要加強(qiáng)部門之間的配合協(xié)調(diào)，周密部署，聯(lián)合開展專項(xiàng)行動，確保取得實(shí)效。三要加大懲治力度，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和措施，對非法違法事故查處實(shí)行掛牌和跟蹤督辦，切實(shí)做到“四個一律”：對非法生產(chǎn)經(jīng)營、開采和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營、開采的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對違法生產(chǎn)經(jīng)營礦山，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。四要強(qiáng)化社會監(jiān)督。建立非法違法行為舉報獎勵制度，對媒體和群眾舉報的各類非法違法行為，要及時查處，并向社會公開曝光。

（二）認(rèn)真開展“找出身邊的安全生產(chǎn)事故隱患”活動。各縣區(qū)要進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，認(rèn)真組織好隱患查找和整改落實(shí)階段的工作。要對轄區(qū)內(nèi)所有礦山企業(yè)在安全管理制度建設(shè)，責(zé)任落實(shí)、教育培訓(xùn)、規(guī)章制度、操作行為、設(shè)施設(shè)備等方面存在的隱患進(jìn)行全面排查，對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。各企業(yè)在事故隱患治理過程中，要采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。無法保證安全的，要從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，停產(chǎn)或者停業(yè)，并切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。要組織專家對事故易發(fā)部位進(jìn)行會診，幫助企業(yè)制定重大事故隱患治理方案。對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要按照隱患整改“五落實(shí)”的要求扎實(shí)進(jìn)行整改。

（三）健全完善群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系。在主汛期來臨前，各縣區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展檢查，進(jìn)一步落實(shí)群測群防監(jiān)測人、防災(zāi)責(zé)任人，登記有關(guān)信息，建立穩(wěn)定的信息渠道，確保群測群防工作中的信息暢通；要對群測群防人員和當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防御知識宣傳培訓(xùn)，提高他們的防災(zāi)意識和能力。嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警制度，加強(qiáng)與氣象、水利等部門聯(lián)系，及時掌握地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，第一時間傳達(dá)至群測群防的防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測責(zé)任人，及時做好巡查和應(yīng)急防范工作。

三、有關(guān)要求

（一）認(rèn)真制定行動方案。各縣區(qū)要認(rèn)真分析本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域2012年以來特別是入春以來的安全生產(chǎn)形勢，吸取歷年來生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，確定工作重點(diǎn)和措施，認(rèn)真制定好“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”第二次集中行動方案，明確和落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)把這次集中行動抓緊、抓實(shí)、抓好。

（二）加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。各縣區(qū)在加強(qiáng)對上級法律法規(guī)和制度學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真總結(jié)各行業(yè)領(lǐng)域安全管理的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時以制度和規(guī)范性文件的形式鞏固下來。要抓好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、專家查隱患、安全教育培訓(xùn)等制度的建立完善，建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。

（三）要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各縣區(qū)要加強(qiáng)對所監(jiān)管單位安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)工作有部署、有檢查、有落實(shí)，有效果，把督導(dǎo)檢查納入常態(tài)化，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、基層企業(yè)落實(shí)各級會議精神、開展第二次集中行動情況、“找出身邊的安全生產(chǎn)事故隱患”活動進(jìn)行不定期地抽查，對搞形式、走過場出現(xiàn)“梗阻”現(xiàn)象的要一查到底，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

請各縣區(qū)將開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”第二次集中行動情況，于2012年6月23日前報局。