供銷社黨組織指導(dǎo)方案

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為切實(shí)增強(qiáng)市供銷社黨組織工作的透明度，健全黨內(nèi)工作運(yùn)行機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作，按照《中共市委辦公室〈關(guān)于全市黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施方案〉的通知》要求，結(jié)合市供銷社實(shí)際，制定市直供銷系統(tǒng)各級(jí)黨組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，尊重黨員的主體地位，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推動(dòng)供銷事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供政治保障。

二、目標(biāo)要求

堅(jiān)持服務(wù)中心、突出重點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)民主、廣泛參與，依規(guī)運(yùn)作、積極穩(wěn)妥，因地制宜、務(wù)求實(shí)效的原則，通過(guò)實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建立黨務(wù)公開(kāi)工作的規(guī)范化操作規(guī)程，促進(jìn)黨內(nèi)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度的落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺(jué)性，進(jìn)一步增強(qiáng)黨內(nèi)事務(wù)的透明度，進(jìn)一步暢通黨員群眾的民主監(jiān)督渠道，進(jìn)一步提升黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平。

三、公開(kāi)內(nèi)容

按照“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”的要求，凡屬黨章、黨紀(jì)條例規(guī)定，本單位廣大黨員、群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問(wèn)題，除涉及黨內(nèi)秘密以外，全部進(jìn)行公開(kāi)。公開(kāi)的主要內(nèi)容是：

（一）黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央、省委、市委方針政策，市社黨委決議、決定和工作部署等情況；本單位重要決策及執(zhí)行，任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實(shí)等情況。

（二）黨的思想建設(shè)情況。本級(jí)黨組織開(kāi)展思想政治工作、理論學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)、黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)等情況。

（三）黨的組織管理情況。本級(jí)黨組織的設(shè)置、主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、換屆選舉，黨員發(fā)展、民主評(píng)議、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，黨費(fèi)收繳、管理和使用，黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)管理和使用，黨員權(quán)利保障等情況。

（四）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制，召開(kāi)民主生活會(huì)，年度考核等情況。

（五）干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎(jiǎng)懲，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。

（六）聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。聽(tīng)取、反映和采納黨員、群眾意見(jiàn)和建議，幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難，接待來(lái)信來(lái)訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項(xiàng)等情況。

（七）黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、處理違紀(jì)黨員等情況。

（八）其他需要公開(kāi)的事項(xiàng)。本單位根據(jù)實(shí)際情況或黨員、群眾認(rèn)為有必要公開(kāi)的不涉及黨內(nèi)秘密的其他事項(xiàng)。

四、范圍形式和公開(kāi)時(shí)限

黨務(wù)公開(kāi)根據(jù)不同的內(nèi)容確定公開(kāi)形式，適宜在黨內(nèi)公開(kāi)的，通過(guò)黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、下發(fā)文件、定期通報(bào)、黨務(wù)公開(kāi)欄等形式進(jìn)行公開(kāi)；適宜對(duì)全社會(huì)公開(kāi)的，采取新聞媒體報(bào)道、網(wǎng)站、電子屏幕、公開(kāi)電話和設(shè)置黨務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)箱等形式進(jìn)行公開(kāi)。涉及重大決策的，按照黨內(nèi)外情況通報(bào)制度和黨內(nèi)重大決策征求意見(jiàn)制度的規(guī)定向黨內(nèi)外公開(kāi)。涉及干部工作的，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》規(guī)定的程序和范圍公開(kāi)。黨務(wù)公開(kāi)的時(shí)限與公開(kāi)的內(nèi)容相適應(yīng)，具體分為以下四種：

（一）定期公開(kāi)。主要指在一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作，原則上每季度公開(kāi)一次。

（二）分期公開(kāi)。主要指動(dòng)態(tài)性、階段性的工作，根據(jù)進(jìn)展情況分期逐段公開(kāi)。跨年度的工作除按階段公開(kāi)外，在工作結(jié)束時(shí)進(jìn)行總結(jié)性公開(kāi)。

（三）即時(shí)公開(kāi)。主要指臨時(shí)性工作，如創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)推薦（推選）情況、干部考察預(yù)告、任前公示等內(nèi)容，根據(jù)情況隨時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。

（四）長(zhǎng)期公開(kāi)。黨的有關(guān)政策，黨組織議事規(guī)則、工作制度、工作程序等，長(zhǎng)期進(jìn)行公開(kāi)。

五、公開(kāi)程序

（一）制定目錄。結(jié)合實(shí)際，定期制定本單位黨務(wù)公開(kāi)目錄，明確公開(kāi)內(nèi)容、范圍、形式和時(shí)限，并報(bào)上級(jí)黨組織備案。

（二）實(shí)施公開(kāi)。日常性黨務(wù)公開(kāi)依照公開(kāi)目錄進(jìn)行，目錄外需要公開(kāi)的事項(xiàng)，報(bào)上一級(jí)黨組織備案。申請(qǐng)事項(xiàng)暫時(shí)不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的，也要報(bào)上一級(jí)黨組織備案，并向黨員、群眾做好解釋。

（三）收集意見(jiàn)。通過(guò)公布聯(lián)系電話、設(shè)置意見(jiàn)箱、明確來(lái)信來(lái)訪接待日等，收集黨員、群眾對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)和建議。

（四）處理反饋。對(duì)黨員、群眾提出的合理化意見(jiàn)和建議，明確專人負(fù)責(zé)篩選和整理，及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)，切實(shí)采取措施，認(rèn)真整改，并將整改后的情況再次向黨員公開(kāi)。

（五）歸檔管理。各級(jí)黨組織要建立健全黨務(wù)公開(kāi)工作檔案，并進(jìn)行規(guī)范化管理。對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和黨員、群眾的意見(jiàn)建議及處理落實(shí)情況，及時(shí)整理，分類歸檔，并做好管理利用工作。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市直供銷系統(tǒng)黨務(wù)公開(kāi)工作由市社黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市社黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織實(shí)施，市社機(jī)關(guān)各科室和直屬市直改制企業(yè)積極配合，各基層黨組織主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)。市社機(jī)關(guān)和直屬改制企業(yè)的紀(jì)檢、人事、辦公室等部門(mén)承擔(dān)各自負(fù)責(zé)的任務(wù)內(nèi)容。

（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳。各級(jí)黨組織要以中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、黨員會(huì)議、專題輔導(dǎo)、刊辦專欄等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》和省、市有關(guān)會(huì)議精神。黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、方式和時(shí)限等要在合作經(jīng)濟(jì)網(wǎng)上，及時(shí)宣傳報(bào)道黨務(wù)公開(kāi)工作動(dòng)態(tài)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)推廣典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

（三）健全完善制度。一是建立黨務(wù)公開(kāi)責(zé)任制制度。領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮“第一責(zé)任人”的作用，高度重視，加強(qiáng)指導(dǎo)，推進(jìn)工作落實(shí)。二是建立新聞發(fā)言人制度。各單位要設(shè)立黨務(wù)公開(kāi)新聞發(fā)言人，定期向媒體公布黨務(wù)公開(kāi)工作有關(guān)情況和信息。三是建立黨員申請(qǐng)公開(kāi)制度。黨員按有關(guān)規(guī)定向黨組織申請(qǐng)公開(kāi)相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)，黨組織應(yīng)向申請(qǐng)人公開(kāi)或在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。四是建立意見(jiàn)收集處理反饋制度。對(duì)黨員、群眾圍繞黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容提出的意見(jiàn)和建議要認(rèn)真收集整理，及時(shí)辦理并反饋。五是建立黨務(wù)公開(kāi)考核評(píng)價(jià)制度。把黨務(wù)公開(kāi)工作作為黨組織及其主要負(fù)責(zé)人工作實(shí)績(jī)考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的主要內(nèi)容，適時(shí)組織黨員對(duì)黨務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行評(píng)議。六是建立監(jiān)督員制度。各級(jí)黨組織要聘請(qǐng)黨務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督員，監(jiān)督員要及時(shí)對(duì)公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題和不足提出整改意見(jiàn)。

（四）創(chuàng)新公開(kāi)載體。各單位黨組織要探索行之有效的公開(kāi)形式，創(chuàng)建高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的公開(kāi)載體。建有網(wǎng)站的單位，要開(kāi)設(shè)黨務(wù)公開(kāi)專欄。在每年上半年和下半年確定2個(gè)“公開(kāi)周”，集中公開(kāi)黨務(wù)工作。通過(guò)開(kāi)辟公開(kāi)欄、公開(kāi)櫥窗、公開(kāi)長(zhǎng)廊，設(shè)置電子顯示屏，發(fā)放手機(jī)短信等多樣化的公開(kāi)方式，擴(kuò)大公開(kāi)覆蓋面，提升公開(kāi)水平和質(zhì)量。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市社黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期對(duì)市社機(jī)關(guān)及改制企業(yè)黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，重點(diǎn)檢查公開(kāi)的內(nèi)容是否全面、程序是否規(guī)范、形式是否恰當(dāng)、制度是否健全、執(zhí)行是否到位、效果是否明顯。對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作抓得好的，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全市供銷系統(tǒng)推廣；對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力，不履行職責(zé)，公開(kāi)不及時(shí)、不全面、不真實(shí)以及搞形式主義、虛假公開(kāi)的，要嚴(yán)肅批評(píng)，限期糾正；對(duì)侵犯黨員和群眾民主權(quán)利，損害黨員和群眾合法權(quán)益并造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。