油區辦兩評一樹工作方案

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按照縣委統一安排部署，我辦決定利用3個月左右的時間，在全辦范圍內開展以“讓群眾評價工作、讓群眾評價作風、樹立群眾滿意形象”為主要內容的“兩評一樹”活動。為切實抓好我辦“兩評一樹”活動，根據《關于在縣直部門單位開展“兩評一樹”活動的指導意見》，現結合實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以改進工作作風、推進任務落實、促進科學發展為目標，按照“向群眾匯報、請群眾評判、讓群眾滿意”的總體要求，進一步強化黨員領導干部的群眾意識，堅持問政于民、問計于民、問需于民，著力提升為民、務實、清廉的良好形象，按照縣委建設“富強、和諧、幸福、陽光”的要求，進一步增強憂患意識、責任意識、創新意識，攻堅克難，奮發有為，為推動黃藍兩大國家戰略的實施，為我縣在黃三角中率先崛起、在省率先崛起、在環渤海地區率先崛起提供有力保障。

二、主要形式和內容

緊密結合我辦領導班子建設和油區工作推進情況，通過組織領導班子和領導干部自查自評、述職述德述廉、群眾評議、集中整改，解決工作、作風中存在的突出問題，樹立群眾滿意的形象。

（一）評議對象

領導班子和領導干部。各單位根據各自實際，將評議對象向重點崗位、服務窗口和廉政風險防范管理崗位及其人員延伸。

（二）評議內容

評議的內容分工作評價和作風評價兩部分。

工作評價的主要內容為：

1、推動發展情況。服從服務于全縣經濟社會發展大局，認真貫徹落實縣委、縣政府決策部署，凝心聚力謀發展，積極推進黃藍經濟區建設，推動科學發展、率先發展。重點看能否認真開展“項目攻堅年”活動，全力以赴推進項目建設，奮力實現油區事業發展新突破。

2、履職盡責情況。認真履行職能，圓滿完成業務工作任務；積極改革創新，不斷取得工作新突破；抓好干部隊伍建設，提升規范化管理水平。重點看今年以來創造的工作實績。

3、服務民生情況。積極回應社會關切，自覺保障和改善民生。重點看維護群眾合法權益，促進公平正義和維護社會穩定情況。

4、優化環境情況。注重加強效能建設，規范審批、公正執法、公開透明、文明服務。重點看是否依法行政，是否存在“吃拿卡要”和不作為、亂作為及推諉扯皮、敷衍拖拉等現象。

作風評價的主要內容為：

1、提升境界、銳意進取情況。是否具有立足本職、圍繞中心、服務大局的思想境界；是否具有銳意進取、勇于擔當、攻堅克難的精神風貌；是否具有求真務實、真抓實干、積極作為的工作作風；是否具有搶抓機遇、奮力創新、敢闖敢試的雄心壯志；是否具有愛崗敬業、無私奉獻、勇爭一流的團隊精神。重點看勇于擔當，自我加壓，服務大局的意識和作風。

2、注重落實、積極作為情況。是否具有嚴細認真的負責態度，把工作抓細抓實，真正抓到位抓到底；是否具有雷厲風行的高效執行力，高效率高質量地完成工作任務；是否具有攻堅突破的拼搏精神，敢于迎難而上，開創工作新局面。重點看落實有效，推進有力，高效優質服務的意識和作風。

3、聯系群眾、文明行政情況。是否深入基層、深入群眾，傾聽群眾意見、建議；是否認真落實各項便民惠民措施，積極主動為群眾辦實事好事；是否有效暢通群眾利益訴求渠道，切實維護群眾利益；是否做到文明、熱情服務，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等衙門作風。重點看依法行政，文明服務的意識和作風。

4、遵紀守法、清正廉潔情況。是否認真落實黨風廉政建設責任制，積極完善懲治和預防腐敗體系，落實反腐倡廉各項制度；是否認真落實“五個嚴禁、十七個不準、五個一律”紀律規定，營造風清氣正換屆環境；是否強化對重要崗位、重點人員的廉政風險防控，規范權力運行；是否認真落實上級部署的黨風廉政建設任務，開展好行風政風專項治理活動；是否嚴格遵守黨和國家的廉政法紀，認真貫徹執行《廉政準則》，加強對干部職工的教育管理；是否自覺接受群眾監督，嚴肅處理違紀違法行為。重點看落實黨風廉政建設責任制，清正廉潔、嚴格自律的意識和作風。

三、方法步驟

活動從2011年7月下旬開始，至10月底結束，共分三個階段進行。

1、宣傳發動階段(7月下旬—7月底)。召開動員會議，作出安排部署。制定具體實施方案，層層動員，廣泛發動，激發干部群眾的參與熱情，營造濃厚的社會氛圍，推動活動迅速展開。

2、組織評議階段（8月初—9月上旬）

（1）自查自評。領導干部圍繞工作和作風，通過召開懇談會、設立意見箱、走訪群眾、個別談話等多種方式，廣泛征求群眾意見，深入查找群眾不滿意的問題，形成自查自評報告，總結工作情況，作出自我評價，向全體干部職工公示，并向社會公開承諾。各單位負責人要在認真吸收群眾意見的基礎上，撰寫個人自查自評報告，并公開承諾。領導班子和主要負責同志的自查自評報告及公開承諾須經活動督導組審核把關，領導班子其他成員和其他評議對象的自查自評報告及公開承諾須經主要負責同志審核把關。

（2）群眾評議。群眾評議由內部評議和社會評議兩部分組成。內部評議會議由辦黨組主持召開，領導班子和領導干部分別作履職情況報告，評議參加人員為全體干部職工；社會評議由縣活動辦公室區分黨群、經濟、執法等不同部門單位性質，統一組織、集中評議，參加人員為部分黨代表、人大代表、政協委員和服務對象代表，其中服務對象代表不少于評議人員的50%，具體人員由活動督導組根據情況確定。與會人員填寫書面評議票，對領導班子和領導干部按照“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”、“不了解”四個評價等次進行評價，并提出意見和建議。辦公室收回和匯總評議票，評議結果適時反饋。辦公室根據反饋意見，認真統計、分析，找準、理清群眾不滿意的突出問題及其根源，提出整改措施，及時向群眾公開，并報“兩評一樹”活動領導小組辦公室備案。

（3）結果運用。“兩評一樹”活動的評議結果納入2011年度目標考核，計入社會評議和民主測評成績，并作為考察考核領導班子和領導干部的重要依據。“兩評一樹”活動的群眾評議，要征求有關方面的意見，并請相關方面派員參加。對群眾評議結果較差的干部，要求限期整改，并對有關人員進行通報批評或誡勉談話；對群眾評議結果特別差，確實存在嚴重問題的干部，活動延期2個月，深入查擺整改，解決存在的突出問題。要將其他評議對象評議結果作為工作績效及評先樹優的一項重要指標和條件，對因工作不力造成群眾滿意度較低、問題較多的單位，要對其負責人進行誡勉談話、取消當年評先評優資格。

3、整改提高階段（9月中旬—10月底）。評議對象要在“樹形象”上狠下功夫。要認真梳理群眾意見建議，建立整改臺賬，制定整改方案，明確責任和時限要求，集中時間、集中力量抓好整改，著力解決一批群眾關注、社會關心的突出問題，著力提高工作效率和服務水平，著力提升發展境界，明確新思路，展示新作風，做出新作為，樹立為民、務實、清廉的良好形象。整改措施和成效要通過公開欄、網站、新聞媒體等向群眾公示。在認真搞好總結的基礎上，結合縣委權力公開透明運行和廉政風險防范，積極探索建立“讓群眾滿意”的長效機制。工作上狠抓落實，完善問政于民、問計于民、問需于民的工作機制，集中民智，聚集民力，凝聚民心，促進經濟社會科學發展。作風上全面加強政風行風建設，完善“務實承諾”—“落實踐諾”—“評諾提高”的工作機制。完善落實群眾知情權、參與權、表達權和監督權的工作機制，整合各類評議活動，逐步建立起統一的群眾評議制度。

四、有關要求

（一）提高認識，切實加強組織領導。開展“兩評一樹”活動，事關我辦政風行風建設成效，事關我縣油區事業發展全局。各單位要高度重視，切實把活動擺上重要位置，成立活動組織領導機構，精心組織實施，確?；顒釉鷮嵱行??；顒娱_展情況作為“專項督查”內容納入年度綜合考核。

（二）注重實效，切實解決實際問題。要堅持把征求群眾意見貫穿始終，把整改落實貫穿始終，把推動工作、改進作風貫穿始終，以評促改，以評促建、以評促樹，把接受評議的壓力轉化為動力，堅持重點問題抓緊改，長遠問題分步改，把整改的重點放在群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上，放在班子、干部存在的突出問題上，從群眾最急需辦、當前能夠辦好的事情做起，逐項抓好落實。要建立健全整改落實情況報告、整改情況督查和整改責任追究等制度，及時向群眾通報反饋整改結果，督促整改任務落到實處，不斷增強整改的實效性。

（三）加強宣傳，營造良好的社會氛圍。要注意選樹活動中涌現出的先進典型，及時推廣開展群眾評議的好經驗好做法，發揮好示范帶動作用。要采取靈活多樣的形式，加大宣傳力度，全面展示活動帶來的新氣象、新成效、新變化，為評議活動的順利開展加油鼓勁。