地稅機關兩評一樹指導方案

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為規范稅務執法行為，改進行業作風，努力提高地稅整體工作效能，按照縣委“兩評一樹”活動實施意見要求，經縣局研究決定，在全縣地稅系統開展以“讓群眾評價工作、讓群眾評價作風、樹立群眾滿意形象”為主要內容的“兩評一樹”活動。現制定實施方案如下：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以規范工作、改進作風、促進征納關系、和諧穩定為目標，按照“向群眾匯報、請群眾評判、讓群眾滿意”的總體要求，樹立地稅干部干事創業、服務優良、務實清廉的良好形象，努力創建“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效、服務優良”的群眾滿意基層站所，為促進地稅和諧健康發展作出積極貢獻。

（二）基本原則

1、客觀公正，實事求是。堅持實事求是，認真查找工作、作風中存在的差距和不足，發現問題不掩蓋，遇到矛盾不回避，客觀公正地評價反映地稅系統工作人員的工作和作風情況，分析和查找存在的突出問題。

2、過程公開，民主參與。充分發揮服務對象的主體作用，引導服務對象積極參與到活動當中，把活動全過程置于服務對象的監督之下，做到活動讓服務對象知曉、過程讓服務對象參與、結果讓服務對象評判。

3、結合實際、務求實效。緊緊圍繞“正作風、促發展、保穩定”這個目標，把“兩評一樹”與班子和隊伍建設、黨務公開、政務公開、“創先爭優”活動結合起來，進一步加強地稅系統干部隊伍建設，密切黨群干群關系，推動我縣地稅事業健康發展。

二、評議對象和內容

（一）評議對象

縣局班子、班子成員;基層站所、中層副職以上干部；廉政風險點中重點崗位、重點人員。

（二）評議內容

評議內容分工作評價和作風評價兩部分。

工作評價的主要內容：

1、貫徹執行黨委、政府決策、決議、決定情況；

2、貫徹落實省局、市局重要工作情況；

3、落實“縣委權力公開透明運行”情況；

4、黨務公開、政務公開，自覺接受群眾監督情況；

5、辦事程序公開、服務承諾公開、收費標準、定期定額公開、企業繳稅公開等情況。

6、落實黨風廉政責任制、“一崗兩責”、強化“兩權”監督、加強懲防體系建設及行風評議等情況；

7、落實稅收政策及服務“黃”“藍”兩大經濟發展戰略出臺的支持地方企業發展的稅收優惠政策情況；

8、規范執法、優化納稅服務情況、稅收收入任務完成情況。

作風評價的主要內容：

1、求真務實、勤奮敬業、干事創業情況；

2、為人正派，辦事公道情況；

3、知法守法，遵章守紀情況；

4、落實文明管理、熱情服務情況；

5、廉潔執法和遵守地稅機關紀律情況。

三、方法步驟和主要措施

活動自5月中旬開始至8月底結束，共分三個階段進行。

（一）宣傳發動階段（5月10—5月20）。召開全體干部職工動員大會，明確活動目的，對活動進行全面安排。利用公開欄、觸摸屏、致服務對象一封信等多種形式營造良好的活動氛圍，廣泛做好宣傳，教育引導廣大干部職工提高思想認識，動員服務對象積極參與活動。通過學習、討論、宣傳，不斷增強干部職工對“兩評一樹”活動的認識。

（二）組織評議階段（5月21日-7月30日）

1、自查自評（5月21日-6月30日）

一是征求意見。通過在服務大廳設立局長服務日、發放調查問卷、召開懇談會、走訪等方式，廣泛征求服務對象的意見，深入查找服務對象不滿意的問題；在縣局機關和各中心所分別設立了意見箱，公開了投訴電話、納稅服務熱線12366，并安排專人負責接聽咨詢、投訴、舉報電話，對咨詢事宜，當場答復，現場辦結；對投訴事宜，直查快辦，限期辦結。各中心所走訪企業面要達到轄區內的60%，走訪個體戶要達到轄區內的50%，走訪時要做好記錄。

二是自我評價?？h局班子重點圍繞德、能、勤、績、廉五個方面，深入查擺工作和作風中存在的突出問題，在集體研究的基礎上，實事求是地總結領導班子工作情況，特別是主要業績和存在的突出問題，作出自我評價，向干部職工及社會公示。基層站所重點圍繞創建“群眾滿意基層站所”活動標準，深入查擺工作和作風中存在的突出問題，作出自我評價，向群眾公示。各科室結合工作實際，重點總結重要工作完成情況和存在的突出問題，作出自我評價，寫出本科室工作情況報告。存在或潛在廉政風險的重點崗位人員針對崗位風險點，深入查擺自身存在的突出問題，做到未評先查。

三是公開承諾。通過局長辦公會議、公開信、政務公開欄、觸摸屏、網絡等形式，向群眾公開黨員承諾和廉潔自律承諾，主動接受群眾監督，扎實整改，確保讓群眾在活動開始就見到實實在在的效果。

四是撰寫述職述廉報告。領導班子及其成員、基層站所負責人要認真吸收群眾意見，在自查自評的基礎上，實事求是地撰寫述職述廉報告，要求報告簡明扼要，情況真實，提出的工作目標及措施切實可行。

領導班子成員、基層站所、中層以上干部和重點崗位人員自查自評情況要形成書面報告，于6月25日前報縣局“兩評一樹”活動領導小組辦公室。2、集中評議（7月1日-7月30日）

集中評議采取三種方式

一是述職述廉。召開全體干部職工大會，邀請服務對象、人大代表、政協委員、特邀監察員參加。領導班子主要負責人、基層站所負責人代表領導班子、基層站所述職，現場接受服務對象質詢，解答問題。

二是民主測評。民主測評以無記名投票方式進行，領導班子民主測評表按照思想政治建設、領導能力、工作實績、黨風廉政建設四個類別，領導干部民主測評表按照“德、能、勤、績、廉”五個類別，基層站所民主測評按照干部隊伍、征管質量、執法服務、任務完成、廉潔勤政、制度落實六個類別，對局班子成員、中層領導干部及重點崗位人員按照好、較好、一般、差及意見、建議五個選項進行評價，量化打分，并提出意見和建議。

三是發放監督卡。各中心所在走訪企業、上門服務的同時向服務對象發放服務監督卡和述職述廉報告，服務對象要公平、公正地對工作人員的工作效率、服務態度、廉潔自律等方面作出評價，按照“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個等次進行評議，提出意見建議，評議結果由服務對象直接投入意見箱，也可以由服務對象通過郵寄的方式送達活動領導小組辦公室。

（三）總結提高階段（8月1日—8月底）

一是匯總分析。認真梳理群眾意見建議，逐項研究分析，深刻剖析群眾不滿意的原因，對綜合滿意率低于60%的單位重點整頓，嚴重的進行適當調整，對綜合滿意率不足60%的干部職工，采取個別約談、通報批評、責令整改等方式，由本人制定整改計劃，安排專人幫其整改；對綜合滿意率60%-80%的單位和個人，督促和幫助其找準癥結、反省提高，轉變作風。對通過評議發現的違紀違法問題，依法作出處理。

二是集中整改。結合自身實際，對存在的問題集中進行整改，制定具體的整改方案，明確責任和時限要求，實事求是，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就先解決什么問題，重在取得實效，重在服務對象滿意，力戒形式主義，以實際行動征得服務對象的理解和支持。整改方案和結果采取一定形式向干部職工公示?？h局將通過明察暗訪、電話抽查回訪等方式，督促各單位抓好整改落實，樹立群眾滿意形象。

三是鞏固提高。通過問卷調查、走訪業戶等方式，組織開展“回頭看”活動，認真總結活動經驗。結合縣委權力公開透明運行工作，健全完善各項規章制度，積極探索建立“讓群眾滿意”的長效機制，進一步規范科學決策、民主管理、辦事公開、財務監管、述職述廉、考核評價等工作，創新稅收管理和便民服務載體，深入改進工作和作風，全面提高工作水平。

四、具體要求

（一）加強組織領導。開展“兩評一樹”活動是全縣地稅系統加強和改進機關作風、提升機關效能的一項重要舉措。各單位要高度重視，真正負起責任，特別是各單位領導要親自抓、負總責。為了確?！皟稍u一樹”工作順利開展，縣局成立以魏濤同志為組長的“兩評一樹”活動領導小組（名單附后），領導小組下設辦公室，成效國同志兼辦公室主任，具體負責“兩評一樹”工作的組織、聯絡、協調、督導等工作。各中心所也要成立相應的組織機構（5月20日報名單），確定專人負責，確保上下貫通，責任落實到位，確保活動順利開展。

（二）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。充分利用信息、簡報、網站等系統內部宣傳陣地，廣泛宣傳開展“兩評一樹”活動的指導思想、基本原則、實施步驟和基本要求，及時總結推廣活動中的好的經驗好做法，交流各單位的活動經驗，發揮輻射帶動和示范引領作用，確?；顒禹樌_展。

（三）穩步推進，務求活動實效。各單位要把開展“兩評一樹”活動與“縣委權力公開透明運行”、黨務政務公開相結合，與“以人為本，執政為民”主題教育活動相結合，與爭創“群眾滿意基層站所”相結合，切實評出正氣、評出干勁，進一步提升地稅干部隊伍素質，樹立地稅良好形象。