全市公路綜治工作方案

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為扎實(shí)有效開(kāi)展公路綜合整治年活動(dòng)，全面提升我市公路養(yǎng)護(hù)與管理水平，進(jìn)一步創(chuàng)造安全暢通、舒適優(yōu)美的行車環(huán)境，根據(jù)《省公路綜合整治年活動(dòng)實(shí)施方案》（魯政辦發(fā)〔2009〕129號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高公路技術(shù)狀況、規(guī)范行業(yè)管理和優(yōu)化路域環(huán)境為目標(biāo)，以當(dāng)前公路管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、全面治理的工作機(jī)制。通過(guò)集中整治，進(jìn)一步完善公路管理體系，規(guī)范公路管理行為，提升公路信息化管理水平，基本健全應(yīng)急保障體系，改善公路路域環(huán)境，提高道路交通安全水平，努力構(gòu)建暢通、安全、舒適、高效的公路網(wǎng)絡(luò)，全面提高公路管理和綜合服務(wù)能力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加優(yōu)良的公路交通保障。

二、綜合整治范圍及內(nèi)容

此次公路綜合整治活動(dòng)范圍包括兩部分，一是公路用地范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施及綜合管理整治，二是公路用地范圍外沿線兩側(cè)（每側(cè)各500米，可視范圍內(nèi)）的路域環(huán)境綜合整治。整治重點(diǎn)是高速公路、國(guó)省干線公路，尤其要突出穿村鎮(zhèn)、城區(qū)路段的綜合整治。堅(jiān)持縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管的原則，做到權(quán)責(zé)明確、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、整治到位、不留死角。

（一）公路基礎(chǔ)設(shè)施及綜合管理整治

1．路基路面。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，路基堅(jiān)實(shí)，邊坡穩(wěn)固，路面整潔，無(wú)影響行車隱患，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)滿足規(guī)范要求。

2．橋涵及隧道。加強(qiáng)橋梁隧道的日常監(jiān)測(cè)監(jiān)管，及時(shí)實(shí)施維修和加固改造，突出做好四、五類橋梁維修改造，做到橋梁隧道外觀整潔、結(jié)構(gòu)堅(jiān)實(shí)、附屬設(shè)施完好。

各市區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委要組織相關(guān)部門，按照權(quán)屬關(guān)系，對(duì)農(nóng)村公路上跨鐵路、河道橋梁設(shè)施進(jìn)行整治。

3．交通安全保障。全面實(shí)施公路安全保障工程，規(guī)范完善各類交通安全設(shè)施；對(duì)四車道以上公路按照先急后緩、分步實(shí)施的原則，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施中間隔離，有效降低重大交通安全事故發(fā)生；進(jìn)一步規(guī)范公路指示標(biāo)志設(shè)置，加強(qiáng)公路重要平交道口整治，主干道兩側(cè)被交路線與主線搭接平順，視野開(kāi)闊，全面提升公路通行條件和安全保障水平。

4．管理信息化。整合現(xiàn)有公路管理信息化資源，實(shí)現(xiàn)信息資源共享；完善公眾出行信息服務(wù)網(wǎng)功能，及時(shí)路況通阻及氣象信息。對(duì)高速公路、普通干線公路重要節(jié)點(diǎn)，逐步安裝視頻監(jiān)控，提升對(duì)公路運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的監(jiān)控能力。加快推進(jìn)路網(wǎng)應(yīng)急處置中心建設(shè)，逐步建立健全“信息搜集—匯總篩選—及時(shí)—應(yīng)急處置—應(yīng)急保障—監(jiān)督管理”的長(zhǎng)效機(jī)制，提升應(yīng)急處置和保障能力。加快推進(jìn)高速公路不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）建設(shè)，2010年底前完成市城區(qū)出入口和其他重要站點(diǎn)的不停車收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)。

5．路政管理和治理超限超載。加強(qiáng)公路路政管理，繼續(xù)加大治理車輛超限超載工作力度；加強(qiáng)公路執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，制定、完善公路執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。

6．高速公路服務(wù)區(qū)。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在全市推行《省高速公路服務(wù)區(qū)分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，加大整治力度，及時(shí)維修改造服務(wù)設(shè)施，不斷完善服務(wù)功能，規(guī)范服務(wù)管理，統(tǒng)一公路標(biāo)識(shí)，做到服務(wù)區(qū)各項(xiàng)設(shè)施齊全、功能完備，安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，展現(xiàn)交通文化和地方人文特色。

7．通行費(fèi)征收管理。堅(jiān)持依法征費(fèi)，嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊各類偷、逃費(fèi)行為，維護(hù)良好收費(fèi)秩序。規(guī)范收費(fèi)站管理，加強(qiáng)站容站貌建設(shè)，推行文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高收費(fèi)效率，方便車輛通行。

8．公路四化管理。扎實(shí)推進(jìn)公路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，制定、修訂和完善公路各項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理制度及有關(guān)辦法，加快推進(jìn)公路管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化、人本化進(jìn)程。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路行業(yè)監(jiān)管。

（二）路域環(huán)境綜合整治

1．通行秩序整頓。全面加強(qiáng)公路交通秩序整頓，高速公路要重點(diǎn)整治大型貨車長(zhǎng)時(shí)占?jí)撼嚨?、占用緊急停車帶行駛和客車隨意上下乘客等違法行為，快速處理交通事故，及時(shí)疏導(dǎo)交通，避免長(zhǎng)時(shí)間壓車、堵車事件發(fā)生。加大執(zhí)法力度，全面取締占路集市貿(mào)易、占道經(jīng)營(yíng)、打場(chǎng)曬糧等違法行為，優(yōu)化和改善公路通行環(huán)境。

2．建筑控制區(qū)管理。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合原則，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化巡查，堅(jiān)決制止和拆除違法、違章建筑，對(duì)公路兩側(cè)建筑、穿村路段實(shí)施統(tǒng)一整治，全面清理路側(cè)、水溝垃圾及污染物，保持路面、水溝排水通暢，常年整潔、無(wú)污染，展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文明建設(shè)成果。

3．非公路標(biāo)志。嚴(yán)格非公路標(biāo)志設(shè)置管理，合理設(shè)置，規(guī)范管理，增設(shè)展示地方人文、景觀和文明、安全交通創(chuàng)建的宣傳標(biāo)志。

4．可視范圍內(nèi)（公路用地范圍外每側(cè)各500米）荒山、破損山體和生態(tài)環(huán)境治理。對(duì)沿路可視范圍內(nèi)的荒山、荒坡、破損山體、河道、湖泊等生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整治，做到視覺(jué)舒適、無(wú)污染、生態(tài)環(huán)境和諧。

5．公路路域綠化。結(jié)合路側(cè)自然地貌和環(huán)境氣候?qū)嶋H，提升路側(cè)綠化體量和綠化檔次，積極推進(jìn)公路綠色通道建設(shè)。

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2010年1月31日前）。各級(jí)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，明確相關(guān)單位職責(zé)，部署工作任務(wù)，制定實(shí)施方案。市公路局和各市區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)新區(qū)管委以及高速集團(tuán)分公司根據(jù)職責(zé)分工，分別拿出整治意見(jiàn)、整治計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則，于2010年1月28日前徑送市交通局。

（二）集中整治階段（2010年2月1日—2010年8月31日）。各市區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委以及市直有關(guān)部門、單位按照本方案和各自的整治計(jì)劃、實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，組織實(shí)施公路綜合整治工作。整治工作要注重成效，因地制宜，突出地方和行業(yè)特色，積極探索有效途徑和辦法，確保按期高質(zhì)量完成整治任務(wù)。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2010年9月1日—12月31日）。結(jié)合日常工作考評(píng)情況，分別于2010年4月、2010年9月進(jìn)行2次考核評(píng)比，2010年12月對(duì)全市公路綜合整治年活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)比，對(duì)在整治活動(dòng)中取得突出成績(jī)、做出積極貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展公路綜合整治，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供平安舒適、高效快捷、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)環(huán)保的公路交通運(yùn)輸條件，是加快建設(shè)創(chuàng)新開(kāi)放宜居幸福現(xiàn)代化新的必然要求，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。各級(jí)各有關(guān)部門、單位要將其擺上重要議事日程，建立健全政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制，細(xì)化工作方案，搞好動(dòng)員部署，定期調(diào)度工作開(kāi)展情況，及時(shí)研究解決整治工作中遇到的困難和問(wèn)題，切實(shí)做到典型引路、扎實(shí)推進(jìn)，保證綜合整治活動(dòng)順利開(kāi)展。

（二）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。公路綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大。市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人為成員的公路綜合整治年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市公路綜合整治年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通局，具體負(fù)責(zé)綜合整治年活動(dòng)的指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、調(diào)度和考評(píng)工作。各市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效。

（三）明確責(zé)任分工。市公路局負(fù)責(zé)煙威高速公路、全市國(guó)省干線公路用地范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施及綜合管理的整治；高速集團(tuán)分公司負(fù)責(zé)威乳高速公路用地范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施及綜合管理的整治；各市區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)高速公路、國(guó)省干線公路用地范圍外沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的路域環(huán)境和農(nóng)村公路上跨鐵路、河道橋梁設(shè)施以及高速公路、國(guó)省干線公路可視范圍內(nèi)的農(nóng)村公路的綜合整治工作；市公安局負(fù)責(zé)道路通行秩序整頓；其他相關(guān)部門、單位要根據(jù)各自職能，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成整治工作合力。各級(jí)各有關(guān)部門、單位要根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行集中排查，提出具體整治意見(jiàn)，制定整治計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則，并組織實(shí)施。

各市區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委要把公路綜合整治工作納入年度考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并定期向市公路綜合整治年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送整治工作進(jìn)展情況，確保按時(shí)完成整治任務(wù)，取得明顯成效。

（四）落實(shí)整治資金。高速公路、國(guó)省干線公路用地范圍內(nèi)的綜合整治工作所需資金，由省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一列入省財(cái)政公路投資專項(xiàng)預(yù)算。高速公路、國(guó)省干線公路用地范圍外沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的路域環(huán)境和農(nóng)村公路上跨鐵路、河道橋梁設(shè)施以及高速公路、國(guó)省干線公路可視范圍內(nèi)的農(nóng)村公路的綜合整治所需資金，由市縣兩級(jí)按照2：8的比例分擔(dān)。

（五）營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)各有關(guān)部門要采取多種有效形式，加大對(duì)公路綜合整治工作的宣傳，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持公路綜合整治工作的良好環(huán)境。要切實(shí)做好沿線群眾的思想政治工作，把不穩(wěn)定因素解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，努力維護(hù)和諧穩(wěn)定的大好局面。