建筑行業工資管理指導方案

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一、指導思想

根據市委市政府關于爭創“全國文明城市”統一部署，為扎實做好2011年建筑業農民工工資管理工作，切實維護農民工合法權益和企業正當利益，推動我市建筑業和諧穩定健康發展，特制定本方案。

二、目標任務

全面貫徹落實《關于進一步加強農民工工資管理工作的意見》，始終堅持把農民工工資管理工作貫穿于建筑行業管理的全過程，下大力提高建筑業農民工綜合素質。勞動合同簽訂率要基本到達100%，外地進威施工企業由于拖欠工資引發農民工上訪案件要有大幅下降，逐步消除農民工采取攀爬塔吊等過激行為討薪現象，努力實現“把苗頭隱患消除在施工現場，把矛盾糾紛化解在企業內部”的總目標。

三、方法步驟和主要措施

（一）結合企業資質年檢，進一步提高建筑企業依法誠信用工水平

結合企業資質年檢，對全市建筑企業的農民工工資管理工作實施全面排查。排點是：發生過農民工投訴上訪的、有過拖欠歷史記錄的、業內誠信度較低的企業。排查內容是：是否與所有務工人員逐個簽訂勞動合同、已簽訂的勞動合同是否規范有效、是否設置專人負責勞動合同管理和勞資糾紛調處、是否將調處負責人相關信息告知全部農民工、是否及時足額將工資發放到農民工本人手中以及勞資糾紛調處運行情況等。主要措施是：對存在問題的企業啟動約談問責制，限期整改3個月；整改期間，暫停參加招投標活動；拖欠數額大、情節嚴重、經整改仍不合格的，降低或取消資質；屬誠信企業和農民工工資管理工作先進單位的，取消其榮譽稱號，補交農民工工資保障金。

時間安排：4—5月份。

（二）結合進威備案年度考核，切實遏制外地企業由于拖欠工資引發農民工上訪比較普遍的勢頭

據統計，全市建筑業80％以上的投訴案件和90%以上的大規模農民工群體上訪事件發生在外地進威施工企業。結合進威備案年檢，對外地進威施工企業的農民工工資管理工作實施全面排查。排點是：被評為誠信企業和農民工工資管理工作先進單位以外的所有外地企業。排查內容同企業資質年檢時的排查內容。主要措施同企業資質年檢時的措施，整改不合格的，清出建筑市場。

時間安排：4—6月份。

（三）結合勞動合同管理，加強對在建工程的監督檢查

要將在建工程列為農民工工資管理工作的監控重點，通過走訪座談、問卷調查等方式，切實摸準每個在建工程農民工工資支付情況的底數。從檢查是否簽訂勞動合同、簽訂的勞動合同是否規范有效入手，對在建的農民工工資管理工作實施全面監督檢查。要進一步加大對拖欠農民工工資行為的處罰力度，對出現農民工投訴上訪而企業又沒有按要求簽訂勞動合同或簽訂的勞動合同不規范的，要先停工后整改，并視情節給予通報批評、記不良行為、限制招投標資格、降低或取消資質、清出建筑市場等處罰，且3年內不得參加年內誠信企業等各類先進評比活動。同時，嚴肅追究項目負責人等相關人員的責任，視情節給予通報批評、暫扣從業資格證書等處罰。

時間安排：貫穿全年。

（四）結合“爭創文明城市”活動，扎實做好重大敏感時期和農民工集中返鄉高峰前夕的和諧穩定工作

在中國共產黨成立90周年、創建“全國文明城市”等重大敏感時期前夕，結合夏忙、秋收、春節等農民工集中返鄉高峰，擬組織2次農民工工資管理專題會議。主要議題是：通報階段情況，總結推廣各市區行業主管部門和建筑企業在農民工工資管理工作中取得的成功經驗，分析遇到的突出問題及對策，部署專項檢查活動等。

日程安排：上下半年分別適時組織1次。

（五）結合職業技能培訓活動，有效提高農民工的綜合素質

各市區行業主管部門和廣大建筑企業要結合職業技能培訓活動，采取實地走訪、座談交流、發放材料、播放宣傳片及新聞媒體等方式，深入開展以“誠信打工、文明生活、依法維權”為主題的宣傳教育活動，幫助農民工盡快提高綜合素質。

時間安排：貫穿全年。

四、組織領導

市建管處成立主要領導任組長，分管領導任副組長，農保辦等相關科室負責人為成員的建筑業農民工工資管理工作領導小組，辦公室設在農保辦，具體負責我市建筑業農民工工資管理工作的組織領導和調度協調工作。

各市區建管處要由“一把手”牽頭成立相應的領導組織，進一步健全措施預案，定期組織專題會議，研究部署農民工工資管理工作。

各建筑企業要成立法人代表牽頭的農民工工資管理工作領導小組，法人代表為第一責任人，項目負責人為直接責任人。負責督促各項目部貫徹落實有關的法律法規和政策措施，積極化解矛盾，妥善處置勞資糾紛，切實做到“把矛盾糾紛化解在企業內部”，承擔起維護和諧穩定的社會責任！