建設局防汛指導方案

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為有效貫徹落實全省城市防汛工作電視會和全市防汛工作會議精神，全力保障人民群眾正常生產生活，確保城市運行安全。按照我市城市防汛工作統一部署，現將2010年全市城鄉建設系統防汛工作預案通知如下：

一、加強領導，落實責任，確保城市防汛工作落到實處

做好城市防汛工作，關鍵是加強領導，核心是抓好責任制的落實。要加強組織領導，嚴格落實“一把手”負總責的城市防汛工作責任制，層層簽訂《城市防汛責任制》，對工程建設、汛前準備、隊伍組織、應急調度、搶險救災等各個環節都要明確任務，落實責任，做到有人抓、有人管。要健全防汛組織機構和防汛搶險專業隊伍，明確防汛責任，責任到人，各負其責，確保各項防汛工作任務落實到位。要嚴肅城市防汛紀律，嚴格責任追究制度，對失職瀆職、不服從指揮調度而造成重大損失的，要依法追究責任、嚴肅處理。

為了切實抓好城鄉建設系統城市防汛工作，建立上下聯動、協調有力的防汛組織領導體系，現成立全市城鄉建設系統防汛搶險領導小組：

組長：

副組長：

成員：

二、深入開展隱患排查治理，提高城市防汛的科學性和針對性

隱患不除，安全難保。城鄉建設系統有關責任單位或科室要堅持“管行業、管安全”的原則，從各自職責出發，從現在開始要不間斷地開展拉網式城市防汛隱患排查治理，重點對市政公用、園林、環衛、建設工地（建筑、市政）以及城市防汛責任制落實、預警信息、城市低洼地段排水情況，防汛物資、器材、隊伍準備情況，檢查不走過場，善于發現問題，重視整改落實，整改責任到人，整改期限要明確，力求把安全隱患消滅在萌芽狀態。市政處負責對全系統防汛工作日常調度落實，加強對市政公用設施安全運行的監管，組織相關單位開展汛期安全生產隱患排查及整改，同時抓好河、河治理工程建設，在確保質量和安全前提下，倒排工期，全面加快工程建設進度，確保今年汛期部分發揮效益，確需跨汛期施工的工程，要逐一落實安全度汛措施，加強檢查與清淤清障工作，確保行洪安全。市政公司負責要對城區內的排水管網、暗渠、雨水井、排水泵站等進行清淤疏通和全面檢修，特別是在進行排水管道疏通前，要落實預防有毒有害氣體中毒的措施，防治急性中毒事故的發生，確保汛期排水通暢。對易受雨水浸泡、洪水侵襲的道路、橋梁進行必要的維護和加固，并對重點低洼積水地段、設施等安排專人值守與巡查，進行重點監控，制定和完善應急轉移預案。自來水公司要加強對水源監測，做好重要輸水管線和加壓站的加固、維護工作，保證汛期供水設施正常運行，保證汛期供水設施正常運行。燃氣熱力管理處、供氣企業要做好重點部位，特別是靠河、跨河及地勢低洼地帶的燃氣輸配設施的防范工作，一旦出現險情，及時組織搶修。路燈管理處要全面檢修路燈設施，防止因大風大雨造成線路損壞，導致漏電、短路和大面積熄燈故障，確保汛期正常安全照明。園林管理處負責對公園山體陡坡、駁岸、涉水步道、樹木、游樂設施及“兩河”等進行全面檢查和排險防護加固；及時清理因大風、暴雨發生折斷、倒伏的行道樹；對危險區域和場所要在明顯位置設立警示標志，遇有大風暴雨等惡劣天氣要禁止游人進入。環境衛生管理處要提前對垃圾收集、轉運設施進行加固，雨后要立即對產生的垃圾、淤泥以及主次干道兩邊散亂物體進行全面清理，保障城市道路的暢通和整潔；加強對垃圾堆體管理，確保垃圾填埋作業安全。建筑工程管理處、工程質量監督站要組織開展全市汛期建筑施工安全專項檢查，檢點是施工現場排水、運輸道路、邊坡基坑支護、腳手架、施工用電、垂直運輸設備、臨時設施等，確保各項防護措施滿足汛期安全生產的需要；要督促施工、監理單位重視天氣預報，在大風、連續暴雨或者有關部門發出自然災害預警時，及時停止施工并根據情況安排工人撤離施工現場。在險情或大風暴雨天氣結束、恢復施工之前，必須逐個環節、逐個部位對施工現場進行全面細致的安全檢查，確保不留隱患。污水處理廠要對黃埠崖河和夏南河道以及“兩河”污水管網進行檢查維護，集中開展污水處理設施檢修，保證工藝的安全高效運行和出水水質的達標排放。

另外，對因工程措施難以實施或其他原因無法整改的，要設置相應的防護設施，設立警示標牌，并制定專門的應急措施。總之，對排查中發現的防汛隱患及薄弱環節，要明確責任，抓緊整治，決不允許帶險入汛或有險無策，盡最大可能減少災害事故的發生。

三、優化完善城市防汛預案，提高應急反應能力

目前，我市城鄉建設系統城市防汛預案、城市排水突發事件應急預案、重大質量安全事故應急預案等7項專項應急預案及下屬各單位防汛預案已全面修訂完成。各有關責任單位或科室要結合實際，突出“實用”、“管用”，根據今年的雨情險情，結合防汛檢查發現的問題，進一步細化實化防汛預案，對各自預案進行必要的補充和完善，切實增強預案的可操作性。所有的預案特別是重點防汛單位、重要防洪部位和關鍵環節的預案，必須進行實戰防汛搶險演練，查找問題，搞好修訂，落到實處。要認真落實各項防汛應急預案，對防汛通訊系統、指揮系統進行了全面維修維護、統計備案。要健全應急反應機制和應急指揮體系，真正落實應急隊伍組織、裝備，積極組織好應急管理培訓和快速反應演練，提高應急反應能力，確保必要時拉得出、聯得上、救得下、打得勝。要做好各類異常突發天氣的防御工作，針對異常汛情要及時組織會商，準確預警，規范響應，有序應對，超前動員部署、超前集結隊伍、超前落實預案，確保不發生大的災害。

四、加強防汛物資儲備和隊伍演練，提高搶險保障能力

各有關責任單位或科室要堅持國家、集體和群眾相結合的原則，結合行業特點需要，按照防汛物料標準，要提前做好防汛物資的準備工作，想方設法備足備齊應急搶險機械車輛，沙袋、沙石、水泥、鋼筋、木材等各類防汛物資。建立健全防汛物資儲備臺帳和物資調度平臺，確定收集人、負責人，落實儲備地點、調撥線路、運輸車輛等措施，注意檢查并及時更換不符合使用要求的防汛物資，保證搶險時運得出、送得到、用得上。要切實抓好防汛搶險隊伍的組織建設，結合防汛預案，市政、園林、環衛、供水、燃氣熱力、施工等有關單位和企業都要建立專業應急隊伍，根據實際情況組織一定數量的常備隊、搶險隊和后備隊，做到組織落實、人員落實、任務落實、措施落實，加強搶險隊伍的組織動員、技術培訓和應急演練，做好隨時投入抗洪搶險的準備，做到召之能來、來之能戰、戰之能勝。汛期一旦出現雨情災情，城鄉建設系統各支專業搶險隊伍必須迅速上崗到位，嚴格服從執行領導小組統一指揮命令，有力有效快速地開展搶險救災工作。根據城鄉建設系統各行業實際，現建立了九個方面的防汛搶險應急保障，具體情況如下：

（一）城市排水防汛搶險應急保障責任單位：市市政建設工程公司

1、專業隊伍：25人。

2、車輛設備：挖掘機、裝載機、防汛搶險車10臺（輛），拖拉機5輛，抽水機3臺，發電機1臺。

3、防汛物資：鐵锨30把，鐵鎬20把，警示牌20個，警示墩300個，警示燈4個，應急燈3個及附屬雨具，塑料袋500條，沙1500方，石硝800方。

4、重點防控區域：

（二）城市供水防汛搶險應急保障責任單位：市自來水公司

1、專業隊伍：80人。

2、車輛設備：指揮車1輛、發電車1輛、吊車1輛、五十鈴2輛、皮卡車2輛、大貨車2輛、面包1輛。

3、防汛物資：水泥10噸、搶修劑1噸、沙200方、鐵锨50把、編織袋5000個、搶險水泵6臺、雨具若干（雨衣、雨鞋、雨布）、直徑50-1000mm各種工具若干（水管、管卡、哈夫節、三通、彎頭、伸縮管、雙盤套母）。

4、重點防控區域：第三水廠，龍角山水庫至三水廠、三水廠至市區、市區到銀灘、市區至口的主輸水管線。

（三）城市園林綠化防汛搶險應急保障責任單位：市園林管理處

1、專業隊伍：32人。

2、車輛設備：2輛面包車，3輛運輸車。

3、防汛物資：沙袋3000個、沙石1000方、鐵锨40把、水泵5臺，存放地點在河濱公園。

4、重點防控區域：城區主干道的行道樹、苗圃和河濱公園。

（四）城市路燈設施防汛搶險應急保障責任單位：市路燈管理處

1、專業隊伍：15人。

2、車輛設備：8T吊車1輛、5T吊車1輛、路燈專用維修車2輛。

3、防汛物資：路燈控制箱、各種型號開關備用5套，臨時搶修電纜5000米，燈泡、鎮流器、觸發器、熔斷器各1000個。

4、重點防控區域：

（五）建筑施工防汛搶險應急保障責任單位：市建筑工程管理處市工程質量監督站

1、專業隊伍：建筑工程公司、正華建工集團、曹城建筑有限公司、戰勝建筑工程有限公司各組建一支20人的應急搶險隊伍，其余各建筑施工企業組建不少于10人的應急搶險隊伍。

2、車輛設備：

3、防汛物資:以上四家公司各準備土工布20平方米、探照（應急）燈具1套、麻袋300條、電纜線100米。

4、重點防控區域：利群購物廣場擴建、紫錦花園二期等在建工程。

（六）環境衛生防汛搶險應急保障責任單位：市環境衛生管理處

1、專業隊伍：100人。

2、車輛設備：2輛大頭車、1輛東風運輸車。

3、防汛物資：編織袋400個，小推車50輛、鐵锨50把、掃帚100把、雨衣100件。

4、重點防控區域：勝利街檢察院前、勝利街國稅局前、東內環利群紅綠燈處、新華街東耿家村委前、北環路等多處路段。

（七）燃氣設施防汛搶險應急保障責任單位：市燃氣熱力處

1、專業隊伍：北京燃氣集團有限公司分公司組

建24人搶險隊伍，市銀灘管道燃氣有限公司組建10人搶險隊伍。

2、車輛設備：搶險車3輛、滅火器61個、消防泵2臺、消防筒5個、軸流風機1臺、電焊機2臺、氣割工具1套、套絲機2臺。

3、防汛物資：麻袋50個、防爆應急燈25個、防毒面具2個、油毯8捆、鐵鍬20把、喊話器2個、消防锨5把、消防鎬2把。物資儲備庫分別設在城區工業園天津路、市翁家埠822號。

4、重點防控區域：北京燃氣集團有限公司分公司政府氣站、廣州路西首天然氣首站、東內環過河管線，銀灘管道燃氣有限公司混氣站、CNG站，廣州路交通液化氣站儲氣罐、青山路北首供銷液化氣站儲氣罐。

（八）污水處理防汛搶險應急保障責任單位：市污水處理廠

1、專業隊伍：30人。

2、車輛設備：裝載機1臺、運輸車3臺、服務車3臺。

3、防汛物資：麻袋200條、編織袋1000條、鐵絲100KG、勞動工具、照明設備、燃料等。

4、重點防控區域：配電室、倉庫、黃埠崖河和夏南河道以及“兩河”污水管網、污水處理設備。

（九）城區河道防汛搶險應急保障責任單位：市園林管理處

1、專業隊伍：32人。

2、車輛設備：2輛面包車，3輛運輸車。

3、防汛物資：沙袋3000個、沙石1000方、鐵锨40把、水泵5臺，存放地點在河濱公園。

4、重點防控區域：河、河堤及其橡膠壩。

五、建立健全各項工作機制，確保城市防汛工作高效有序

要建立健全防汛責任制、汛期值班制度、隱患整改日報制度、重要部位24小時值守制度、督導檢查制度等各項機制，強化措施，認真執行，狠抓落實，為城市防汛提供堅強保障。各有關責任單位或科室要嚴格執行汛期24小時值班制度，一旦收到防汛預警信息，要按照應急預案和應急響應規范的規定，立即預警信息，及時啟動應急響應，有關領導和搶險隊伍要在第一時間迅速到崗到位，迅速開展工作。要加強與市防汛抗旱指揮部、氣象部門的聯系，密切關注天氣形勢和汛情發展，對重大雨情、水情、險情、災情等有關情況，全面掌握并及時匯總上報，便于領導指揮、決策。要加強防汛工作督導檢查力度，領導小組將采取實地抽查、巡查及聽取匯報等方式，對各有關單位防汛準備工作進行不定期檢查，對防汛措施未落實、防汛物資配備不充足、搶險隊伍組織不力并未及時演練的，將責令限期整改，若整改落實不到位，將對有關責任單位及其負責人進行嚴肅處理、決不姑息。