檢察院創先爭優指導方案

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根據中央和省委、市委、高區工委組織部、宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中開展創先爭優活動的有關意見，為保證活動扎實有效地開展，結合我院工作實際，現制定以下實施方案：

一、指導思想

黨的十七大、十七屆四中全會、中紀委五次全會對新時期加強和改進黨的建設做出了重要部署，黨的十七屆三中、四中全會對開展創先爭優活動提出了明確要求，我院黨組高度重視，深刻理解、以為黨爭光、為民造福為根本價值取向，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容，準確把握中央一系列指示精神，進一步鞏固和加強黨的基層組織建設，著力擴大黨組織覆蓋面，以增強黨組織生機活力。以“創先爭優”活動為載體，恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法，充分認識加強和改進新形勢下檢察機關黨的建設的重要性和緊迫性，切實把思想統一到中央、省委、高區工委的部署要求上來，不斷增強責任感和使命感，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，凝心聚力，充分發揮檢察優勢，為服務大局加快發展，做出應有貢獻。

二、目標任務

1、創建先進基層黨組織活動

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。深入學習實踐科學發展觀，組織落實本單位科學發展規劃、思路和措施，班子團結協作、求真務實、廉潔勤政，有較強的創造力、凝聚力和戰斗力。在重大問題面前立場堅定、旗幟鮮明，自覺在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。二是黨員隊伍好。有較強的黨員意識，隊伍素質優良、富有活力，先鋒模范作用發揮明顯。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，考核獎懲機制科學規范，工作運行順暢有序。四是工作業績好。緊緊圍繞全區中心工作謀劃、推進本單位工作，各項工作成績突出。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切，群眾滿意度在90%以上.

2、在黨員中開展爭當優秀共產黨員活動

先鋒黨員干部的基本要求，具體體現在“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺做到真學真懂真信真用，認真學習法律知識及現代化建設所需要的各方面知識，努力提高做好工作的本領，成為法律精通、業務熟練的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，愛崗敬業、埋頭苦干，開拓進取、樂于奉獻，在平凡的檢察崗位上做出一流成績。三是帶頭服務群眾。不斷更新執法觀念，著力改進執法作風，牢記宗旨，心系群眾，按民意辦事，做到“聽聽群眾的呼聲，摸摸自己的良心，看看自己的言行”，積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益，做群眾的貼心人。認真落實寬嚴相濟刑事司法政策，最大限度化解社會矛盾。四是帶頭遵紀守法。自覺抵御權力、關系、人情、利益等各種因素的干擾，認真履行檢察官職責，牢記檢察宗旨，恪守職業道德，堅持原則，秉公辦案。模范執行黨組織的各項決議，嚴格遵守國家法律法規，自覺遵守本單位的規章制度，甘于清貧、樂于奉獻。五是帶頭弘揚正氣。大事講原則，小事講風格，不計較個人得失。積極踐行社會主義核心價值觀，樹立正確的榮辱觀，遵守社會公德、職業道德和家庭美德，嚴于律己，情趣健康，公道正派。

3、各科室具體措施：

政治處：為強化檢察人員廉潔從檢信念，我院利用“七、一”組織全院干警進行集體宣誓,強化干警自律意識。先后組織全院干警收聽收看全省檢察系統“創先爭優、恪守職業道德先進事跡報告會”、參觀了全省檢察機關自身廉政教育展覽，全體干警進行了座談討論，撰寫心得體會，談參觀后的感想、受到的教育、今后怎么辦，使每一名檢察人員都觸動思想，受到教育。為確保廉政教育落到實處，檢察長與班子成員、班子成員與部門負責人、部門負責人與干警層層簽訂黨風廉政建設責任書，確保每一名檢察人員都能做到公正廉潔執法。組織全體干警進行了《廉政準則》知識測試、學習了《最高人民檢察院關于嚴禁檢察人員違規使用機動車輛的六項規定》，并明確責任，嚴抓落實。

辦公室：針對我院剛剛成立的現實情況，教育每名干警樹立大局意識、服務意識。辦公室工作多而雜亂，肩負著政令的上通下達，一個小疏忽可能影響的就是全院工作的順利開展，需要足夠的耐心、細心，不容出錯。而我們又面臨著剛剛組建，人員少，任務重的現實局面，辦公室同時還肩負著其他綜合科室的工作，例如行裝等，行裝工作也是多而雜，剛剛組建，所有辦公用品，小到一支筆，大到辦公桌，所有物品的從無到有，車輛的日常管理，保證干警日常辦公辦案的需要。

刑事犯罪檢察科：針對高區檢察院剛組建，各項工作堅持高起點、高定位、高標準要求，先后制定各項執法、辦案等制度機制12項，依法規范各項辦案管理工作。切實貫徹寬嚴相濟刑事政策，正確把握逮捕必要性條件和適用逮捕措施，保證訴訟和保障人權，刑檢部門與高區分局聯合簽署《關于提請批準逮捕犯罪嫌疑人“逮捕必要性論證”的實施意見》，規定了對采取取保候審、監視居住等強制措施時應當對不足以防止犯罪嫌疑人發生社會危險性，有逮捕必要的理由進行分析論證。針對近期幼兒園、學校暴力事件頻發的特點，積極與學校聯系，要求提高在校學生自我保護意識。針對在辦理一起強奸、強制猥褻婦女、猥褻兒童案件中，發現涉案多名被害人為在校女中學生，向學校發出檢察建議，要求學校加強相關學生的青春期知識和法制教育，關注學生身心的全面健康成長，在可能受到不法侵害時能夠及時有效地保護自己。

控申（民行）科：于6月9日在管委相關部門的協調配合下，在轄區內初村鎮、怡園、田和街道辦事處設立了三個“民生檢察聯系點”，并聘請了三名民生檢察聯絡員。并于6月22與威海市院相關部門聯合開展了“舉報宣傳周”宣傳活動，還利用高區畢家疃農貿市場設點舉辦了“送法下鄉惠民宣傳”活動，通過掛圖、看版等形式，向過往群眾500余人進行了法制宣傳，發放《檢務公開手冊》500余冊，讓群眾了解檢察機關的性質、職能及舉報申訴須知，主動接受社會各界的監督，收到了良好的社會效果。

職務犯罪偵查局：為進一步密切聯系群眾，方便群眾訴求，暢通信訪渠道，更好的服務保障民生，化解社會矛盾，維護社會穩定，我院深入機關、企業、社區，對轄區內38個重點企業、58個村（街道辦事處）、62個省屬市直單位調查走訪，進行排查，通過大量細致的工作，共排查舉報線索二十余條，并于今年6月立查了初村鎮某村書記趙某涉嫌貪污案，趙某侵吞該村的土方款8500余元，在村中影響惡劣，并造成村民數次大規模上訪，我院通過查處，追回了贓款，返還給被害人，平息了群眾情緒，現該犯趙某已被判處其有期徒刑六個月緩一年。該案的成功辦理，維護了農村社會穩定，擴大了檢察機關的公信力和震懾力。

三、有計劃、分步驟進行

第一階段：廣泛發動，安排部署。主要抓好三項工作：

一是動員部署。召開動員大會，進行安排部署，搞好宣傳發動。

二是制定創先爭優活動實施方案，成立領導小組。對黨組織和黨員參加活動提出明確目標和具體要求。要把學習實踐活動整改落實工作納入其中，并采取適當方式向群眾公布，進行承諾，接受群眾監督。

領導小組：

組長：

副組長：

成員：

三是結合實際組織學習。基層黨組織和廣大黨員要認真學習相關文件，充分了解這次活動的目標任務。特別要認真學習領會總書記在全國深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的講話、威海市檢察院姜修健檢察長關于進一步加強和改進新形勢下全市檢察機關黨的建設會議上的講話和高區工委組織部、區工委宣傳部的指示精神，強化認識，振奮精神，積極主動地投入到創先爭優活動中來。

要求：按照市院和高區工委要求，集中學習培訓不少于5天，每位干警要撰寫體會1篇。

第二階段：全面爭創，扎實推進。按照省市委區工委要求，全面系統的開展創先爭優活動，把創先爭優活動與本職工作結合，與檢察實際結合，做好六項結合工作：

一是要與檢察機關黨的建設活動結合起來，夯實檢察人員忠實履行職責的思想根基。以加強黨的建設帶動和促進創先爭優活動，不斷提高檢察人員的思想政治水平和職業道德素養。二是與執法規范化建設結合起來，為促進公正廉潔執法提供制度保障。把創先爭優活動融入執法辦案流程、崗位職責和辦案質量標準之中，以公開和信息化為手段，通過細化執法標準、嚴密執法程序、加強執法監督、完善執法考評，實現對執法辦案的動態管理、實時監督和科學考評，以此促進公正廉潔真正落實到執法辦案和基層“四化”建設之中。三是與紀律作風和自身反腐倡廉建設結合起來，強化檢察人員廉潔從檢信念。完善和落實黨風廉政建設責任制，建設科學嚴密完備管用的檢察機關懲治和預防腐敗體系。廣泛開展崗位廉政教育、紀律作風教育等活動，大力推行“陽光檢察”，切實以公開促公正、保廉潔、贏公信。四是與檢察文化建設結合起來，倡導文明執法新風。積極探索檢察文化建設規律，著力把職業道德建設融入豐富多彩、寓教于樂的檢察文化建設之中，充分發揮文化建設的熏陶、滲透、潛移默化作用，切實增強職業道德建設的吸引力、感召力和影響力，不斷提升檢察人員的文化素養和職業道德情操。五是與提高崗位履職能力結合起來，大力推進檢察隊伍執法能力建設。圍繞提高法律監督能力、群眾工作能力、突發事件處置能力、輿情應對引導能力，開展全員教育培訓。六是與開展“三問”活動結合起來，體察民情，為群眾辦實事、辦好事。針對高區檢察院剛組建的特點，我院積極深入機關、企業、社區走訪了解情況，為群眾排憂解難。印制了《檢務公開手冊》向社會發行，讓群眾了解檢察機關的性質、職能及舉報申訴須知，為群眾提供幫助并主動接受社會各界的監督。

第三階段：對標定位，樹立典型。發揮先進典型示范帶動作用，提升整體工作水平。

1、樹立先進典型。與培養和宣傳先進典型結合起來，充分發揮先進典型的示范引領作用。緊扣時代脈搏，發現、培養和推出一批恪守檢察職業道德、公正廉潔執法的先進人物，廣泛宣傳他們的先進事跡，弘揚職業精神，充分發揮先進典型在堅定職業信仰、踐行職業道德中的表率作用。

2、搞好對標定位。在全院掀起學典型、比奉獻活動。對照本行業、本單位的先進典型，對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。

第四階段：系統總結，完善機制。圍繞向黨的十八大獻禮，重點抓好四項工作：一是全面總結。對開展創先爭優活動進行系統總結，認真總結經驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。二是積極推薦，做好表彰獎勵。將我院在創先爭優活動中涌現的優秀共產黨員，做好向上級推薦工作，進行大張旗鼓的宣傳獎勵。三是考核評議。采取適當方式組織黨員、群眾進行公開評議。四是完善機制。對開展創先爭優活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。