全區露天燒烤及大排檔治理方案

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為進一步做好文明城市創建和國家環保模范城復核驗收工作，加強城市管理，規范經營行為，有效解決燒烤行業大氣污染和影響市容環境的問題，實現燒烤行業有序經營、健康發展，創造一個良好的城市生活環境，現結合我區實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以創建全國文明城市和國家環保模范城復核驗收為契機，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》等有關法律法規，按照集中整治、長效管理的原則，采取統一要求、分級負責，堵疏結合、以疏為主，集中監管、建管并舉、標本兼治的辦法，綜合運用行政、經濟手段，集中整治，規范管理，依法對不規范露天燒烤、大排檔占道經營、污染環境、噪音擾民等行為進行集中整治，為居民生產生活營造良好的城市環境。

二、目標任務

加大執法力度，壓縮轄區內露天燒烤、大排檔經營空間；改造升級君泰燒烤城，籌建東方新世紀樂園燒烤城；引導不具備經營條件經營業戶，進入場地集中經營，確保轄區主次干道、學校、商場、居民小區周邊及休閑娛樂廣場附近整潔有序。

三、職責分工

由區政府食安辦牽頭，區公安分局、食品藥品監督管理局、城管執法分局、工商分局、環保分局和各街區參與，具體責任分工如下：

（一）工商分局

1、負責對無營業執照的燒烤經營業戶，依法進行查處。

2、對雖有證照，但不具備經營條件的經營業戶，暫扣其營業執照，責令其在規定時間內進入制定場地進行集中經營，對不服從管理不配合整治的，按有關規定進行處理。

3、對證照到期且未進入指定場地經營的，不予年審。

4、派員參與全區集中整治行動，派駐人員參與燒烤城日常管理。

（二）食品藥品監督管理局

1、對燒烤經營業戶所進的原料、肉制品、調味品、餐具等進行檢驗監督，對使用不合格產品的，依法進行查處。

2、負責對露天燒烤、大排檔等經營業戶的食品衛生進行監督管理，對不符合衛生標準的，依據有關法律予以查處。

3、加強燒烤、大排檔從業人員管理，確保從業人員相關證件齊全，對未辦理相關證件的依法予以處理。

4、派員參與全區集中整治行動，派駐人員參與燒烤城日常管理。

（三）環保分局

1、負責對燒烤業戶環保能源使用情況進行檢查，對不使用清潔能源而產生濃煙污染環境的業戶，依照有關規定進行處理。

2、負責對經營業戶煙塵排放情況的監督管理，依法對超標排放行為進行處罰。

3、派員參與全區集中整治行動。

（四）區城管執法分局

1、加大日常監管力度，對占道經營或店外經營的經營業戶，下達限期整改通知書，責成當事人整改，對拒不改正的依法進行查處。

2、與街道協調，做好燒烤城的籌建工作，負責周邊燒烤經營業戶的遷入工作。

3、派員參與全區集中整治行動，派駐人員參與燒烤城日常管理。

（五）公安分局

負責保障執法人員的人身安全，對暴力抗法或阻礙履行職務的，根據有關法律法規嚴肅進行處理。

（六）相關街辦

組織力量參與本轄區內露天燒烤整治行動。

（七）新世紀東方樂園燒烤城、君泰燒烤城

1、組織專門力量負責燒烤城日常管理工作。

2、為派駐人員提供辦公場所，并配合開展工商行政、食品安全等管理工作。

3、嚴格按照有關要求，做好食品衛生、環境保護等相關工作。

實施步驟

（一）宣傳發動階段（3月31日至4月15日）。區宣傳部門協調市級有關媒體對露天燒烤、大排檔等占道經營行為進行集中曝光，闡明占道經營的危害性，區城管執法、公安、藥監、工商管理等部門負責人，要按照各自職責分工，并通過新聞媒體向轄區居民和經營業戶表明對這次清理整頓的態度和堅決做好這項工作的決心；區城管執法、藥監、工商管理分別組織一部宣傳車，按規定路線在轄區內進行巡回宣傳，并發放有關宣傳材料，向廣大經營業戶和市民宣傳有關政策、法規，講清取締露天燒烤、大排檔占道經營行為的現實意義和長遠意義，為這次集中整治活動營造良好輿論氛圍。

（二）限期整改階段（4月15日至4月30日）。由區政府食安辦牽頭，組織區城管執法、公安、藥監、工商等部門執法人員組成聯合執法隊伍，佩戴統一袖標，統一行動，對市區內露天燒烤進行清理，引導無固定經營場所業戶進入指定場地集中經營。

（三）集中整治階段（5月1日至5月20日）。由區政府食安辦牽頭，組成聯合執法隊伍，對繼續從事露天燒烤的業戶按照相關規定進行查處。對經營露天燒烤業戶店內經營工具予以收繳，對店外經營、占道經營、流動攤點及隨意擺放的材料、物品、經營工具等全部予以收繳。所收繳物品一律不予返還，由相關部門依法進行處置。

（四）鞏固提高階段（5月20日至6月20日）。區城管執法部門加大日常管理力度，對重點路段、重點區域進行重點監管，采取專人盯防，包片到人；對其他路段、區域，實行專人定時巡查。同時嚴格落實責任追究，對管轄路段或區域內仍出現店外經營、占道經營現象，嚴肅追究執法人員的責任；食品藥品監督、工商、公安等部門要按照各自的職責分工認真開展工作，做到嚴格執法，嚴管嚴糾。

五、組織保障

（一）加強組織領導。成立區露天燒烤、大排檔集中整治工作領導小組，領導小組下設辦公室，設在區食安辦，陳國璽同志兼任辦公室主任，具體負責這次集中整治活動的組織協調工作。

（二）組織成立聯合執法隊伍。此次集中整治活動采取聯合執法的形式，人員由城管執法、工商、公安、環保、食品藥品監督等部門組成。聯合執法隊伍由80名執法人員（不含駕駛員）組成。其中，城管執法分局30人，工商分局20人，公安分局10人，食品藥品監督管理局10人，環保分局10人。成員要統一行動，集中對轄區內違章露天燒烤、大排檔等占道經營展開拉網式清理整頓。在集中整治活動中，區新聞部門要派員進行現場跟蹤報道，對拒不整改、阻撓執法的違法業戶進行公開曝光。

（三）搞好監督檢查。食安辦要及時研究解決整治過程中出現的新情況、新問題，并負責對各部門整治工作進行監督檢查。

（四）搞好信息交流。各有關單位要及時向露天燒烤集中整治工作領導小組辦公室上報整治活動開展情況，原則上每三天上報一次情況，在集中整治階段，一天一上報。