區政辦街道村改居工作方案

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為加快推進我街道的“村改居”工作，根據有關法律法規和政策規定，結合我街道實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，貫徹“轉方式、調結構”精神，認真踐行“兩實”作風，加大改革力度，明確部門責任，落實相關政策，轉變工作機制，提高民生待遇，在全區率先實現農村全面城市化。

二、基本原則

1．依法辦事，規范操作。嚴格按照《村民委員會組織法》、《城市居民委員會組織法》、《關于加強和改進城市社區工作的意見》等有關法規政策規定，精心組織，嚴格程序，依法推進，規范操作。

2．普惠民生，均等服務。加大政府投入，全面落實城市居民政策，優化配置服務資源，實現居民公共服務均等化，將改革發展成果惠及廣大人民群眾。

3．分類指導，整體推進。科學制定“村改居”工作實施方案；根據改革中出現的新情況、新問題，及時研究出臺有關政策；堅持分類指導，整體推進；加大輿論宣傳力度，營造良好的改革氛圍，調動廣大村民支持改革、參與改革的主動性、積極性。

三、時間安排和實施步驟

（一）時間安排

總的要求是：年8月20日前全面完成全街道7個村的“村改居”工作任務。

（二）實施步驟

1、召開村“兩委”會議。“村改居”是一項創新性工作，必須進行廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識推進“村改居”重要性與迫切性。村“兩委”成員應當首先成為執行政策的明白人，落實政策的帶頭人，村“兩委”首先召開會議，研究“村改居”的相關政策，吃透相關文件的精神，結合本村實際，制定“村改居”實施方案。

2、召開黨員村民代表會議。召集黨員村民代表召開會議，由村“兩委”干部向黨員村民代表傳達區政府、街道辦事處關于“村改居”會議的精神和部署，使黨員村民代表了解“村改居”的意義和“村改居”之后的社會福利待遇，為進一步推進“村改居”工作奠定基礎。

3、入戶征求意見。由黨員村民代表分組入戶到村民家中征求意見，同時采用發放宣傳提綱的形式，把改革的目的、意義、實施原則、方法步驟和政策法規向群眾說清楚、講明白，把改革帶來的實惠和好處給群眾講明白、講透徹，使“村改居”工作深入人心、家喻戶曉，使“村改居”工作獲得廣大村民的支持和擁護。

4、政府審批。撤村設居方案經村民討論同意后，形成撤銷村委會設立社區居委會的請示，報區政府審批后組織實施。

5、撤村設居。區政府批準后，撤銷原村黨組織、村委會，按原管轄范圍，設立社區黨組織、社區居委會，原村“兩委”成員過渡為社區“兩委”成員，原村民代表、村民小組長過渡為社區居民代表、居民小組長，村（居）級組織換屆選舉時，按有關規定進行社區黨組織、社區居委會換屆選舉。原村黨組織、村委會公章上交街道統一封存，依法啟用社區黨組織、社區居委會公章。召開成立大會，宣告社區黨組織、社區居委會成立。

6、落實政策。各村要按照《區關于“村改居”中有關問題的處理意見》的有關規定，自區政府批復之日起，落實村干部及村民轉為居民后的有關政策。

7、建章立制。根據《城市居民委員會組織法》的有關要求，建立健全社區組織體系、管理運行機制和服務體系，建立完善社區居民會議、議事協商會議、居民自治章程等各項規章制度，明確工作職責和分工，有序推進社區居委會各項建設、管理工作，促進“村改居”社區向城市社區工作方式的轉變。理順“村改居”后居民戶口、居民住房、集體資產、集體經濟組織名稱的變更，規范社區居委會的職數設置和生活補貼、辦公經費發放管理。原村委會辦公服務用房轉為社區辦公服務用房。

8、總結驗收。“村改居”工作結束后，各村要及時進行總結，對“村改居”有關資料進行全面整理歸檔。街道“村改居”工作領導小組對各村工作進行檢查驗收，總結推廣經驗做法，對發現的問題，及時督促整改，不斷完善提高。

四、職責分工

1．街道民政辦公室

負責“村改居”工作的組織協調指導，落實“村改居”后社區居委會干部待遇、社會救助、優待撫恤和社區居委會建設管理等工作。

2．街道組織辦公室

負責“村改居”中社區黨組織建設和落實原村“兩委”干部有關政策、待遇等工作。

3．街道宣傳辦公室

負責協調各類新聞單位加強對“村改居”的宣傳引導工作。

4．街道綜治維穩中心辦公室

負責“村改居”中信訪和穩定工作及“村改居”工作政治紀律、經濟紀律、工作紀律的監督監察工作。

5.街道農村集體資產改革辦公室

負責“村改居”有關涉農政策的調整、落實等工作，同時負責“村改居”有關土地政策調整和社區辦公服務用房的規劃、用地等工作。負責推進集體資產經營管理體制改革、“村改居”后集體資產及財務監管等工作。

6．街道勞動保障所

負責“村改居”有關社會保險、就業、培訓等配套政策的制定和落實等工作。

7．大虞派出所

負責“村改居”有關戶籍變更和新居民戶口簿、居民身份證的換發等工作。

8．街道經濟發展辦公室

負責“村改居”后統計口徑和有關數據的調整等工作。

9．街道財政所

負責“村改居”工作經費及有關財政政策的調整、落實等工作。

10．街道城管所

負責“村改居”有關房產變更、登記及優惠政策的制定和落實等工作。

11．街道藥監站

負責“村改居”中當年度參加新型農村合作醫療村民的有關政策待遇、社區衛生服務機構規劃和公共衛生項目補助政策的落實調整等工作。

12．街道計劃生育辦公室

負責“村改居”計劃生育政策的制定和落實等工作。

13．各村

負責本村“村改居”實施方案的制定、組織實施和做好撤村設居后的社區居委會建設、管理等工作。

五、工作要求

一是加強組織領導。“村改居”工作涉及面廣、政策性強，是一項復雜的系統工程，街道“村改居”領導小組要切實加強對“村改居”工作的組織領導。街道成立由街道主要領導任組長，分管領導任副組長，相關部門主要負責人為成員的“村改居”工作領導小組，定期研究處理改革中的重要問題。領導小組下設辦公室，設在街道民政辦公室，從街道民政、財政、勞保、衛生、計生、經管等科室抽調人員組成辦公室，負責對全街道“村改居”工作的組織協調、具體指導和督促檢查。要搞好骨干人員培訓，熟知政策，明確程序，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。各村也要成立相應的領導機構和工作班子，主要領導親自抓，精心組織，周密安排，全力推進。

二是搞好協調配合。街道組織辦和經發辦、民政辦、勞保所、財政所、城管所、計生站、藥監站、經管站等部門要充分發揮職能作用，研究制定“村改居”具體配套意見，加強工作指導，及時解決“村改居”后居民在就業、社會保險、醫療救助及優待撫恤等方面的實際問題。新聞宣傳部門要加強對“村改居”工作的宣傳引導，營造良好輿論氛圍。各相關科室要加強協調，密切配合，及時與上級業務部門搞好銜接溝通，積極爭取政策支持。要切實做好與經濟發展、和諧創建、基層民主政治建設等工作相結合的文章，扎實有效地推進“村改居”工作。

三是強化督查考核。“村改居”工作是今年街道的重要決策部署，列入全街道重點工作考核，作為評價工作、評先樹優的重要依據。要建立“村改居”工作督查制度、信息通報制度，及時督促落實，確保全面完成“村改居”工作各項任務目標。