貿(mào)易辦黨委整改工作方案

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在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，市貿(mào)易辦黨委經(jīng)過集中學(xué)習(xí)調(diào)研、廣泛征求意見、召開專題民主生活會、形成分析檢查報告，提出了整改落實解決突出問題、進一步推動科學(xué)發(fā)展的思路和舉措。為鞏固和提高學(xué)習(xí)實踐活動成果，把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀更好地落實到行動上、體現(xiàn)在工作中，為我市商貿(mào)經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出積極貢獻，現(xiàn)制定整改落實方案如下：

一、指導(dǎo)思想和原則要求

整改落實的指導(dǎo)思想：按照中央、省、市的部署和要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“服務(wù)企業(yè)發(fā)展，促進商貿(mào)經(jīng)濟繁榮”主題，解放思想，開拓進取，著力解決突出問題，在轉(zhuǎn)變觀念、保增長促發(fā)展、維護穩(wěn)定、干部作風(fēng)建設(shè)、黨委自身建設(shè)等方面進行整改落實，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，促進商貿(mào)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

整改落實的原則要求：(1)目標明確，務(wù)求實效。圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠進行整改落實，衡量實效，讓人民群眾感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新變化、新成效。(2)突出實踐特色，切實解決問題。對整改內(nèi)容進行逐項分解，明確整改落實項目、措施、責(zé)任主體、時限，與工作結(jié)合，統(tǒng)籌安排，共同推進。(3)創(chuàng)新體制機制，形成正確導(dǎo)向。按照有利于科學(xué)發(fā)展的要求，建立健全體制機制，加強相關(guān)制度的制定和完善，確保行得通、用得好、有長效。(4)立足當(dāng)前、著眼長遠。既考慮解決問題的必要性又考慮可行性，既有近期目標又有中長期安排。對事關(guān)全局的問題、急需解決的問題、群眾反映強烈的問題，集中時間，集中力量，重點解決；對情況復(fù)雜、涉及面廣的問題，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和科室，組織有關(guān)方面力量共同解決；對因客觀條件限制而一時解決不了的問題，先說明情況，同時提出整改意見，采取措施逐步加以解決。

二、整改措施及責(zé)任

1、加強學(xué)習(xí)，構(gòu)筑學(xué)習(xí)型機關(guān)。一是在全面、系統(tǒng)、深刻地學(xué)習(xí)馬列主義理論、流通現(xiàn)代化和科技文化知識等方面狠下功夫。制訂個人讀書計劃，長期堅持學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。認真學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技、市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、商品流通專業(yè)知識和技能，進一步提高駕馭市場經(jīng)濟和全局工作的能力。二是嚴格黨委理論學(xué)習(xí)中心組讀書制度。班子成員每月至少集中學(xué)習(xí)一天，每季度組織一次班子成員學(xué)習(xí)交流。每人每周自學(xué)6小時以上，每人每年撰寫學(xué)習(xí)筆記5萬字以上。黨委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)由郭志剛同志負責(zé)，牛序臣同志協(xié)助，政工科具體落實，要于7月底前進一步修訂完善制度，并抓好落實。三是切實抓好機關(guān)人員的學(xué)習(xí)。要進一步研究和改進學(xué)習(xí)方法，有計劃、有針對性地安排好機關(guān)每周半天集體學(xué)習(xí)，每季度組織交流一次學(xué)習(xí)體會，年底進行一次學(xué)習(xí)筆記展評。機關(guān)全體人員的學(xué)習(xí)由牛序臣同志負責(zé)，政工科具體落實，并于7月底前修訂完善學(xué)習(xí)制度，作出近期的學(xué)習(xí)計劃安排。

2、務(wù)實工作，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一是加強調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入基層，深入企業(yè)，通過實地調(diào)查、召開座談會等形式，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，推動工作，增強駕馭全局的能力，實現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化。調(diào)研工作緊緊圍繞貿(mào)易辦中心工作，突出為商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)這一主題，根據(jù)當(dāng)前工作中的重點、難點和熱點問題，有針對性地確定調(diào)研題目，在廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上，進行理論思考和規(guī)律性研究，提出加快商貿(mào)流通發(fā)展的新見解、新思路、新辦法。每人每年下基層調(diào)研不少于3個月，組織分管科室撰寫1-2份對全局工作有指導(dǎo)價值的調(diào)研報告和經(jīng)驗文章。此項工作由宋建全同志負責(zé)，綜合科具體落實，制定調(diào)研計劃，并組織實施。二是完善聯(lián)系點制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)常到聯(lián)系點了解情況，關(guān)心企業(yè)發(fā)展和群眾生活，抓住重點問題，每人每年至少拿出20天的時間到聯(lián)系點進行調(diào)查研究，幫助聯(lián)系單位解決熱點、難點和發(fā)展中遇到的新問題。健全聯(lián)系點制度，由宋建全同志負責(zé)，綜合科具體落實，于7月底前完成并組織實施。三是進一步落實崗位責(zé)任制及督查制度。完善崗位責(zé)任目標及考核制度，對科室和機關(guān)工作人員的考核采取領(lǐng)導(dǎo)考核和群眾評議、平時考核和年終考核相結(jié)合的辦法，按照考核內(nèi)容和標準進行。主任辦公會議及行政辦公會議研究確定的重點工作、目標任務(wù)，由綜合科根據(jù)科室責(zé)任負責(zé)對落實情況進行督查，督促加快工作進度及各項任務(wù)的落實。黨委會研究決定的事項，由政工科負責(zé)督查，確保落實。

3、強化服務(wù)意識，提高工作效率。一是繼續(xù)推行文明服務(wù)制度。堅持使用文明用語，杜絕使用服務(wù)忌語，實行微笑服務(wù)，徹底杜絕門難進、臉難看、事難辦和利用工作之便刁難企業(yè)，吃、拿、卡、要等現(xiàn)象的發(fā)生。二是堅持落實首問責(zé)任制度。第一責(zé)任人認真做好接待和銜接工作，提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。首問責(zé)任人接到來電、來函后，要認真作好記錄，及時報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)科室。三是落實行政責(zé)任追究制度。設(shè)立舉報投訴電話，認真接受企業(yè)和社會各界監(jiān)督。投訴范圍包括服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率等各個方面。對所有投訴做到件件有記錄，件件有結(jié)果。凡是被社會投訴、舉報，經(jīng)查證屬實且情節(jié)嚴重的，年度考核時實行一票否決，確定為不稱職等次。同時，定期組織服務(wù)對象對機關(guān)工作人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率進行測評，并把測評結(jié)果作為機關(guān)工作人員星級考核的主要依據(jù)。該項工作由郭志剛同志負責(zé)，牛序臣、魯曉成同志協(xié)助，綜合科、政工科具體落實。

4、圍繞“三保一促”，組織開展主題實踐活動。一是開展“減負讓利促三保活動”。指導(dǎo)煤炭流通行業(yè)協(xié)會對涉及企業(yè)的會員收費制定減免措施，按現(xiàn)行會費收取標準減收20%，最大限度減輕企業(yè)負擔(dān)，并向社會公開，接受監(jiān)督。此項工作高愛妮同志負責(zé)，市場科具體落實，于9月底前籌備召開會員大會通過審議完成。二是開展“優(yōu)化服務(wù)提效能”活動。抓好我辦成建制進駐審批中心、實行集中審批的落實，把所有審批事項納入服務(wù)窗口統(tǒng)一辦理，制定詳細的《辦事指南》，分解細化《審批流程和環(huán)節(jié)》。提出“不讓事項在窗口耽擱、不讓文件在窗口停留、不讓群眾在窗口久等”口號，將所有許可事項的辦理時間再壓縮20%。此項工作郭志剛同志負責(zé)，高愛妮同志協(xié)助，市場科具體落實，嚴格按照市行政審批中心要求進駐。三是開展“排憂解難辦實事”活動。繼續(xù)扎實做好聯(lián)系企業(yè)特派員工作，做到真包、實包。認真做好永旺購物中心、蘇寧電器廣場等市級重點商貿(mào)項目的上門服務(wù)、現(xiàn)場辦公工作，爭取年內(nèi)再辦3-5件實事。扎實做好幫扶困難村工作，爭取年內(nèi)投資6萬元以上，幫助所聯(lián)系的宋村鎮(zhèn)大寨村整修村委會辦公場所和黨員活動室、硬化兩條主要街道、幫扶困難群眾解決生活難題，最大限度地讓群眾共享發(fā)展成果。此項工作郭志剛同志負責(zé)，高愛妮、牛序臣同志協(xié)助，市場科、政工科具體落實，年內(nèi)完成。四是開展“化解矛盾促和諧”活動。認真抓好關(guān)于信訪工作的有關(guān)文件的貫徹落實，進一步強化“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識，努力把各種矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，切實維護社會和諧穩(wěn)定。密切關(guān)注動向，認真做好不穩(wěn)定因素排查工作，掌握情況，解決問題，控制動態(tài)，對重點人物納入視線，死看死守，盡量避免出現(xiàn)到省進京上訪事件的發(fā)生。切實加強重點人員、群體的思想教育工作，積極宣傳有關(guān)扶持政策，激發(fā)他們自主創(chuàng)業(yè)的熱情，讓他們把更多的精力投入到創(chuàng)業(yè)中去。加大對困難人員的服務(wù)力度，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，切實為他們解決生活中的困難。此項工作郭志剛同志負責(zé)，牛序臣同志協(xié)助，政工科具體落實，年內(nèi)完成。

5、加強紀律建設(shè)，樹立良好的機關(guān)形象。一是搞好紀律的整改。進一步完善考勤和請銷假制度，嚴明機關(guān)作息紀律。工作日中午嚴禁飲酒，上班時間不允許串崗聊天和上網(wǎng)聊天玩游戲，不準賭博。二是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)抓好《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的學(xué)習(xí)貫徹落實，健全和完善各項規(guī)章制度，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。三是完善經(jīng)費開支管理辦法，規(guī)范機關(guān)財務(wù)管理。嚴格實行“五支筆”審批制度，一切開支，因公借款，必須由經(jīng)辦人、報帳員、綜合科長、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，方可到核算中心報帳。梳理完善工作制度由高愛妮、牛序臣同志負責(zé)，綜合科、政工科具體落實，于8月底前完成。

6、堅持與時俱進，樹立敢想、敢創(chuàng)、敢干、敢為人先的干事創(chuàng)業(yè)精神，開創(chuàng)工作新局面。一是大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。加快培育流通大企業(yè)。加大政策扶持力度，促進企業(yè)加快規(guī)模膨脹速度，盡快做大做強。全年全市形成10戶年銷售額過億元的流通大企業(yè)，其中1戶企業(yè)年銷售額過90億元。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營。加強物流配送中心的建設(shè)和改造，推進連鎖經(jīng)營向更深層次發(fā)展。年內(nèi)新建物流配送中心1處，9戶規(guī)模型連鎖經(jīng)營企業(yè)完成銷售收入增長18%。二是加強商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善消費載體。強化永旺購物中心、蘇寧電器廣場、九龍城休閑購物廣場等市級重點商貿(mào)項目的跟蹤、調(diào)度、服務(wù)，年內(nèi)新增商業(yè)設(shè)施投資額28億元，新增可投入使用商業(yè)面積30萬平方米，不斷提高城市商業(yè)的規(guī)模和檔次。三是大力開拓農(nóng)村市場，拉動農(nóng)村消費。繼續(xù)深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，鼓勵和扶持流通骨干企業(yè)采取直營、加盟等方式，進一步擴大農(nóng)家店覆蓋面，提高綜合服務(wù)功能。力爭全年新建改造“農(nóng)家店”300處，不斷改善農(nóng)村消費環(huán)境；積極推動“農(nóng)超對接”，籌備召開好全國農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”現(xiàn)場會議，大力推廣鮮活農(nóng)產(chǎn)品“超市+基地+農(nóng)戶”的供應(yīng)鏈模式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。全年流通企業(yè)收購生鮮農(nóng)產(chǎn)品達到30億元，促進農(nóng)民增收；扎實做好“家電下鄉(xiāng)”工作，全年享補家電銷售規(guī)模達到1億元，惠及3萬戶農(nóng)村家庭，進一步擴大農(nóng)村消費規(guī)模。四是增強城市服務(wù)功能，擴大城市消費。深入開展社區(qū)商業(yè)“雙進”工程，年內(nèi)新增社區(qū)超市、便利店50處，爭創(chuàng)市級以上商業(yè)示范社區(qū)10處，滿足居民即時需求。五是增強商貿(mào)活力，促進消費升級。積極探索“名品進名店”等多種工商聯(lián)手形式，加強產(chǎn)銷對接，擴大市場銷售；組織開展各類營銷活動，大力開發(fā)節(jié)假日消費，促進消費結(jié)構(gòu)升級。六是改善消費環(huán)境，促進安全消費。重點抓好流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作，進一步規(guī)范市場秩序，健全完善生活必需品市場監(jiān)測體系和應(yīng)急調(diào)控反應(yīng)機制，確保商品市場繁榮穩(wěn)定。大力加強“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)，嚴厲打擊私屠濫宰等違法違規(guī)行為，推動屠宰行業(yè)的升級改造。上述工作由相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，相關(guān)業(yè)務(wù)科室具體落實，于年底前完成。

三、建立長效機制

1、強化制度保障，進一步完善制度建設(shè)。認真堅持黨委會制度，貫徹執(zhí)行民主集中制原則，切實提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。同時進一步完善《黨員聯(lián)系群眾制度》、《談話提醒制度》、《黨組織和黨員理論學(xué)習(xí)制度》、《民主評議黨員制度》、《黨員目標管理規(guī)定》等有關(guān)制度，建立健全黨員激勵機制，充分調(diào)動機關(guān)全體黨員投身商貿(mào)流通建設(shè)的積極性和主動性。該項工作由牛序臣同志負責(zé)，政工科具體落實。

2、強化工作監(jiān)督，完善科學(xué)的考核評價體系。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，健全完善干部考核評價體系，促使機關(guān)黨員干部把省、市委的科學(xué)決策貫徹落實到具體工作中去。考評結(jié)果作為機關(guān)工作人員年終考核的主要依據(jù)。該項工作由魯曉成同志負責(zé)，政工科具體落實。

3、強化群眾監(jiān)督，增強為民責(zé)任。進一步推行政務(wù)公開，深入實施《貿(mào)易辦關(guān)于簡政放權(quán)強化服務(wù)提高效率的意見》，嚴格落實《首問負責(zé)制度》、《文明服務(wù)制度》、《限時服務(wù)制度》、《服務(wù)質(zhì)量投訴制度》及《行政追究制度》，改進服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。推行亮點工作承諾制，向社會公開承諾本年度要為群眾辦的實事或本部門的重點、亮點工作，讓群眾知情，接受群眾監(jiān)督，增強政務(wù)運行的透明度。該項工作由郭志剛同志負責(zé)，宋建全、高愛妮同志協(xié)助，綜合科、市場科具體落實。

4、強化廉政監(jiān)督，提高黨員干部拒腐防變能力。嚴格落實貿(mào)易辦《廉潔勤政制度》、《接待工作制度》、《財務(wù)管理制度》和《車輛管理制度》，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，圍繞干部教育、“權(quán)、錢、人”監(jiān)督管理、維護群眾利益、提高行政效能、抓好腐敗懲治等重點，全面提高反腐倡廉能力。該項工作由郭志剛同志負責(zé)，高愛妮、牛序臣同志協(xié)助，綜合科、政工科具體落實。

四、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。以高度負責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，切實抓好整改事項的實施，及時協(xié)調(diào)解決實施過程中出現(xiàn)的問題，按照責(zé)任分工，具體抓好落實。

2、切實抓好整改。要健全完善需要解決的突出問題、已經(jīng)解決的突出問題和尚未解決的突出問題“三本臺賬”。對具備條件解決的問題要立即著手解決，對不具備條件解決的問題，要創(chuàng)造條件，明確時限，分步實施，積極解決，確保整改落實方案各項目標任務(wù)的順利實施。

3、主動接受監(jiān)督。有關(guān)整改進展情況，及時向市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室報告。辦學(xué)習(xí)實踐活動辦公室要及時通過商貿(mào)網(wǎng)站和簡報等媒體，定期刊登整改落實方案實施進度情況，保障干部群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督，確保落到實處、收到實效。