人社局廉政建設(shè)工作方案

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為進(jìn)一步加大從源頭上防治腐敗工作的力度，加快懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)區(qū)委《關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的意見（試行）》的要求，決定在全局開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，以強(qiáng)化預(yù)防和監(jiān)督為重點(diǎn)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)行系統(tǒng)化、科學(xué)化管理，逐步建立健全超前預(yù)防、全程監(jiān)督、制約有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系，確保權(quán)力正確行使，為全區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照整體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的總體要求，結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。到2011年6月底，基本建成以領(lǐng)導(dǎo)崗位和關(guān)鍵崗位為重點(diǎn)、覆蓋各工作崗位和工作環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作體系，建立起比較完善的長效工作機(jī)制。

三、主要內(nèi)容和方法步驟

重點(diǎn)圍繞權(quán)力的規(guī)范和制約，認(rèn)真查找思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和制度機(jī)制等方面可能發(fā)生不廉潔行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位包括局機(jī)關(guān)和局屬事業(yè)單位所有工作崗位。通過對(duì)各崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的確定、監(jiān)管，形成覆蓋各工作領(lǐng)域的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作網(wǎng)絡(luò)，建立起比較完善的防范機(jī)制，推進(jìn)源頭預(yù)防腐敗工作。

（一）開展宣傳教育

通過召開動(dòng)員會(huì)等多種形式，教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立“風(fēng)險(xiǎn)無處不在，風(fēng)險(xiǎn)防范人人有責(zé)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)“思風(fēng)險(xiǎn)、講自律、盡職責(zé)”的自覺性和責(zé)任感，為開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和營造良好的社會(huì)環(huán)境。

（二）確立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

1.梳理崗位職權(quán)。完善權(quán)力搜索工作，進(jìn)一步理清各個(gè)工作崗位的職責(zé)和權(quán)力，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，繪制每項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和權(quán)力運(yùn)行流程圖。

2.排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)每個(gè)崗位、每個(gè)科室、每個(gè)環(huán)節(jié)特別是容易滋生不廉潔行為的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照崗位自查的程序，逐一排查在履行崗位職責(zé)過程中潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

3.廣泛征求意見。各科室、單位要通過多種方式，對(duì)各崗位、科室排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在內(nèi)部進(jìn)行相互點(diǎn)評(píng)，查漏補(bǔ)缺。同時(shí)，通過召開座談會(huì)、個(gè)別走訪、民主評(píng)議等形式，多渠道、多層次廣泛征求社會(huì)各界特別是管理服務(wù)對(duì)象的意見，并認(rèn)真整理、研究和吸收。

4.集體研究確定。各科室、單位要召開會(huì)議，對(duì)各崗位、科室廉政風(fēng)險(xiǎn)情況逐個(gè)進(jìn)行分析，看查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全不全、準(zhǔn)不準(zhǔn)，重點(diǎn)是分析當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，會(huì)給發(fā)展環(huán)境帶來哪些破壞、給單位形象造成什么損害，以及在什么時(shí)間、哪些環(huán)節(jié)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性比較大等。

（三）制定防控措施

采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效控制，針對(duì)科室、單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合具體工作任務(wù)，研究制定具體的防控措施。在此基礎(chǔ)上，請認(rèn)真填寫《崗位（科室、單位）廉政風(fēng)險(xiǎn)排查表》（見附件）。

四、幾點(diǎn)要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，是源頭治腐、強(qiáng)化監(jiān)督、保護(hù)干部的一項(xiàng)重要舉措。要通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理工作，增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、自律意識(shí)，促使全局干部職工健康成長。

（二）抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化防范。各科室、單位要以高度的政治責(zé)任感和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極查找各崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行、扎實(shí)有效的防范措施。對(duì)確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，做到提醒在前、建章立制在前、約束在前。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，確保質(zhì)量。要嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)和程序，高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科室、單位負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理有關(guān)工作。

(四)嚴(yán)格考核，加強(qiáng)監(jiān)督。要采取自查、互查和社會(huì)評(píng)議等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正出現(xiàn)的問題。同時(shí)，堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，對(duì)各項(xiàng)防范措施的落實(shí)情況實(shí)行有效監(jiān)督檢查，切實(shí)保證權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。