區委違法生育治理方案

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為全面貫徹落實中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，依法維護正常的生育秩序，千方百計穩定低生育水平，有效遏制違法生育蔓延態勢，經研究，決定在全區范圍內開展違法生育集中整治活動，為確保活動順利開展，特制定本方案。

一、總體要求

通過在全區范圍內開展違法生育集中整治活動，提高社會撫養費征收到位率，消除違法生育行為在社會上的不良影響，為人口計生工作創造良好的環境。

二、工作目標

對違法生育當事人集中征收社會撫養費，有效遏制違法生育行為；對政策外懷孕的要做深入細致的思想工作，多措并舉，及時補救，堵塞漏洞，消除隱患，確保合法生育率控制在年度責任目標規定的范圍內。

三、方法步驟及措施

（一）宣傳發動階段（3月31日—4月7日）。

各鎮、街道、開發區要立即召開動員會，全面部署違法生育集中整治工作，制定切實可行的實施方案，統一思想認識，明確任務目標，強化工作責任，增強搞好集中整治活動的自覺性和積極性。要通過出動宣傳車、印發明白紙等形式，大力宣傳人口和計劃生育法律法規及集中整治活動重要意義，形成依法查處違法生育的強大輿論聲勢。要建立有獎舉報制度，明確舉報案件的查辦單位、查辦程序和有獎舉報考核的具體要求等，設立舉報電話和舉報信箱、郵箱，建立社會監督和輿論監督機制。

區人口和計劃生育局要統一印制宣傳品和公告，通過張貼告示、發放宣傳單等形式，公開計劃生育有獎舉報的內容、方法和獎勵標準，廣泛發動群眾監督、舉報，形成人人參與、社會監督的良好氛圍。

區廣播電視局要充分發揮廣播、電視等媒體的作用，在電臺、電視臺開辦違法生育集中整治活動欄目，每周三次宣傳集中整治活動的內容，及時宣傳報道活動中的經驗和做法。

各級各部門要認真分析當前人口和計劃生育工作形勢以及存在的問題，根據各自的實際情況，制定操作性強、具體可行的實施方案，于4月5日前報區違法生育集中整治活動領導小組（名單附后）辦公室。

（二）集中整治階段（4月8日—8月20日）。

1.及時送達相關文書。對已經上報出生而未形成調查材料和未下達《社會撫養費征收決定書》的違法生育案件，特別是對2006年以來信訪舉報未查實的違法生育案件，各鎮、街道、開發區要加大措施，調查摸底，一旦查實，要盡快形成材料上報區人口和計劃生育局，由區人口和計劃生育局立即下達《社會撫養費征收決定書》。

2.集中征收社會撫養費。各鎮、街道、開發區要加大力度，包村包案，逐案分析，責任到人，配合區人口和計劃生育局進行調查處理。對態度端正、主動配合處理的違法生育當事人，可酌情在法律允許的范圍內適當從輕從寬處理；黨員干部和國家公職人員違法生育的，一律從重從嚴處理。要采取有效措施，提高社會撫養費征收到位率。對拒不繳納社會撫養費的違法生育當事人，由區人口和計劃生育局依法申請法院強制執行并征收滯納金。區法院應及時審查立案，及時執行，并適時召開以拒不繳納社會撫養費的違法生育人員為對象的強制執行大會，確保案件如期執結，在全區形成有力的警示和震懾作用。

3.要搞好部門協調，實施綜合整治。區公安、工商、稅務等部門要積極配合計生部門進行調查取證；衛生部門要督促各接生單位將出生情況按規定及時予以通報，尤其是對未持有《一孩服務手冊》、《生育證》生育的，要立即向區人口和計劃生育部門通報；金融單位要建立違法生育人員不良信息記錄檔案，納入中國人民銀行征信系統，并形成長效工作制度。

4.要切實加大責任追究力度。各有關部門在提拔任用干部，錄（聘）用、招用國家工作人員，推薦各級黨代表、人大代表、政協委員、青聯委員候選人、工商聯執委、婦代會代表，評選各類勞動模范和先進個人時，應報區人口和計劃生育局審查，凡有違反計劃生育法律法規及有關政策的，由各主管單位按規定程序取消資格，并將處理意見報區人口和計劃生育局備案。對出現違法生育行為的黨員，一律移送紀律監察機關嚴肅處理；對出現違法生育行為的公務員及其他國家工作人員，按照《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等一律給予開除公職處分。對企業法定代表人或主要負責人違法生育或其負責的企業職工違法生育的，取消企業及其本人評先樹優的資格。對文化、體育、工商界等社會公眾人物違法生育的，堅決予以公開曝光，并嚴肅追究其法律責任。

（三）總結提高階段（8月21日—8月31日）。

各鎮、街道、開發區要認真總結整治工作中的好經驗、好做法，宣傳推廣典型經驗，以點帶面，全面推進。要認真分析工作中存在的問題和不足，提出具體的整改措施，并形成書面材料，于2012年8月25日前報區人口和計劃生育局。區政府將適時召開全區違法生育集中整治活動總結會議，表彰先進，總結經驗，推動全區人口和計劃生育工作深入開展。

四、活動要求

（一）提高認識，加強領導。為切實加強對違法生育集中整治活動的領導，區政府成立由區政府區長任組長，各鎮（街道、開發區）和區有關部門主要負責同志為成員的區違法生育集中整治活動領導小組(以下簡稱區領導小組)，全面負責本次集中整治活動的組織協調、督查調度等工作。各鎮、街道、開發區也要成立相應的領導小組，主要領導要親自抓、負總責，分管領導要靠上抓、具體抓，全面推動本轄區違法生育集中整治活動的開展。

（二）加強督查，務求實效。區領導小組將分片對各鎮、街道、開發區及區有關部門的活動開展情況進行督導，及時發現問題，認真督促整改。對活動開展不認真、不扎實、走過場的，將給予通報批評。活動開展情況將列入2012年度責任目標考核。

（三）嚴格程序，依法行政。開展違法生育集中整治活動，必須堅持依法行政，嚴格按法定程序辦事。對問題的處理，既要認真對待、敢于負責，又要慎重穩妥、依法辦事。要積極探索集中整治的有效辦法，堅決杜絕重大惡性案件和群體性事件的發生。