市區生豬宰殺和肉品管治方案

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為加強屠宰管理工作，建立正常有序的生豬屠宰秩序，有效打擊私屠濫宰違法行為，確保市場食肉安全。經區人民政府研究，決定開展生豬屠宰管理和肉品市場專項整治活動，特制定本方案。

一、組織機構

調整充實區生豬屠宰管理和肉品市場專項整治行動領導小組成員。

二、整治目標

通過開展整治行動，生豬定點屠宰場的管理水平得到明顯提高，做到環境衛生清潔衛生，檢疫檢驗嚴格，屠宰設施完善，經營管理合法規范；執法監管有力，市場秩序穩定，出場肉品質量得到保證，城區私屠濫宰得到有效遏制，市場供應肉品定點屠宰率達100%以上。

集中力量對市場銷售的非法肉品定點屠宰場、城鄉結合部的私宰窩點及其他屢禁不止的頑固窩點要進行集中整治。要充分發揮社會監督作用，發現一起，查處一起，舉報一起，落實一起，保證舉報查處率100%。不能以罰代管，對查處的大案要案要依法嚴懲，對阻礙行政執法檢查、暴力抗法的，要加大打擊力度，杜絕私屠濫宰行為，專項行動每月至少開展3次。

三、工作安排及職責

（一）工作安排

生豬屠宰管理專項整治行動分市場整治、私宰點整治和餐飲業整治組。

1、市場整治組（19人）：

由區工商分局牽頭，主要負責對豬肉市場的監管。從事豬肉銷售的市場、商場和超市，必須從合法規范的生豬屠宰企業進貨并簽訂協議，實行“場廠掛鉤”、“協議準入”、“強制退出”等制度，未經檢疫檢驗合格的豬肉一律不準進入市場銷售；嚴禁其他渠道豬肉進入市場，把好豬肉進貨質量關，保證豬肉質量；凡發現在市場內銷售非定點屠宰企業的豬肉、未經檢疫的豬肉、病死豬肉、“高溫豬肉”、注水豬肉等不合格肉品的，要立即退市，并責令停業整頓，情節嚴重的，吊銷其營業執照；進一步加強市場巡查監管，規范肉品經營行為。督促經營者健全并落實進貨檢查驗收、購銷臺帳、質量自檢、質量承諾、索證索票、市場開辦者責任等制度，實行可追溯監管。積極引導經營者守法經營，誠信經商。

人員安排：區工商分局（4人）、商務局（2人），國稅局（2人）、地稅（2人），公安分局（2人）、農牧局（2人）、應急分隊（5人）。

2、私宰點整治組（17人）：

由區商務局牽頭，主要負責對定點屠宰場的監管，嚴格按照操作規程和肉品檢驗規程進行生產、檢驗，確保合格的肉品上市流通。同時，負責對私屠濫宰點和制售注水肉、病害肉等不法行為進行打擊，保護廣大消費者的合法權益，維護肉品流通市場秩序。

人員安排：商務局（4人）、公安分局（2人）、農牧局（2人）、國稅（2人），地稅（2人）、應急分隊（5人）。

3、餐飲業整治組（4人）：

由區衛生藥監局負責，對賓館、飯店及集體食堂單位肉品原料的監管，依法查處采購和使用未經檢疫和非法屠宰的肉品行為。賓館、飯店和集體食堂要建立嚴格的肉品購入登記制度，明確記載購肉渠道、數量、時間，并做到貨證相符。

（二）職責和分工

1、區商務局：負責組織打擊取締私屠濫宰窩點，對違反《生豬屠宰管理條例》規定，未經定點從事生豬屠宰活動和為未經定點從事生豬屠宰活動的單位或者俱提供生豬屠宰場所或者生豬產品儲存設施，或者為對生豬、生豬產品注水或者注入其他物質的單位或者個人提供場所的，按《生豬屠宰管理條例》第二十四條和第三十條處理。

2、區工商局：負責打擊市場(農貿市場、超市等)銷售終端非生豬定點屠宰場的生豬產品，嚴把市場準入關，對進入市場銷售的豬肉產品，必須要有“二章一票”(即檢疫章、檢驗章、檢疫票)，沒有“二章一票”的一律不準進入市場銷售。同時做好入場的臺賬檢查工作，對銷售非生豬定點屠宰場的生豬產品的工商戶吊銷營業執照，取消推位資格。

3、區農牧局：負責在定點屠宰場對生豬及其產品進行檢疫，對合格的生豬產品開據檢疫票據，確保合格生豬產品出場上市銷售。嚴禁檢疫人員到定點屠宰場以外給私屠濫宰生豬產品檢疫，嚴查私刻檢驗檢疫印章和偽造相關票據。

4、區衛生藥監局：負責對餐飲服務業、各類集體食堂的監管，要督促建立豬肉準入臺賬登記制度，做好進貨臺賬檢查和肉品溯源跟蹤，確保所使用的豬肉產品來自定點企業。

5、區國稅分局：負責檢查農貿市場銷售生豬產品經營戶繳納的國稅票據，對偷稅漏稅的按規定處理。

6、區地稅分局：負責檢查農貿市場銷售生豬產品經營戶繳稅的地稅票據，對偷稅漏稅的按規定處理。

7、區公安分局：負責行政執法人員的人身安全，排查干擾專項整治行動的治安隱患，對阻礙行政執法的違法人員要快速出擊，依法嚴厲從快查辦，確保私屠濫宰和生豬、生豬產品、屠宰工具的收繳和運輸不受干擾，對涉嫌犯罪的移送司法機關追究刑事責任。

8、區武裝部應急分隊：配合區公安分局對執法過程中以對以暴力、威脅方式阻礙行政執法人員依法執行公務的行為進行阻止。

9、各鎮、街道辦事處：各鎮街要對轄區內私屠濫宰窩點要逐村排查，并登記造冊，上報區生豬屠宰管理專項整治行動領導小組辦公室，同時協助相關部門開展整治工作。

四、建立舉報和獎勵制度

建立舉報獎勵制度，對經查證屬實的私屠濫宰窩點，給予舉報人200元獎勵。

設立舉報電話

五、工作要求

（一）各鎮（街）、各相關職能部門要從講政治、講大局、講穩定的高度，充分認識開展生豬屠宰管理專項整治行動的重要意義，嚴格按照工作方案，加強配合，群策群力，各司其職，同時各職能部門開展整治工作要作好保密工作，確保整治工作順利進行。

（二）各職能部門執法人員必須及時到位，參加行動人員必須保守秘密。紀檢監察部門要跟蹤督查，對工作失職通風報信的有關人員嚴肅處理。

（三）行動中收繳的非法生豬產品，經檢疫部門認定為病害生豬的，及時進行銷毀；檢疫合格的，依法進行公開拍賣，所有款項及時上繳財政。

（四）各職能部門要在此次專項整治行動后建立長效管理機制，進一步加大監管力度，保證“放心肉”進入市場。

（五）加強信息溝通，及時反饋情況，各牽頭部門每月向區專項整治領導小組辦公室辦，報送至少一次信息，工作開展及其信息報送情況納入年終考核內容。