市區停產煤礦復查驗收辦法

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為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《省人民政府辦公廳關于加強當前煤礦安全生產工作的通知》和《市區安委會預防煤礦非法違法生產實施方案》等文件精神，切實抓好全區停產（建）整頓煤礦復產驗收工作，確保煤礦安全生產，特制定本方案。

一、組織機構

為加強對停產整頓煤礦復產驗收工作的領導，成立區停產整頓煤礦復產驗收工作領導小組。

領導小組辦公室設在區安監局，具體負責日常工作調度。辦公室下設驗收工作組，成員由區安監局、區工經局抽派人員及聘請煤礦、救援大隊等相關專家組成。

二、申請整改及驗收程序

（一）煤礦申請整改工作流程：由煤礦根據有關文件精神開展自查，根據自查情況編制整改方案（附相關資料）并提出書面整改申請，由鎮人民政府審查合格簽署意見后送驗收工作組審查，由驗收工作組審查合格簽署意見后報送領導小組辦公室行文批復。

（二）煤礦復查驗收工作流程：由煤礦整改自查合格后提出書面驗收申請，由鎮人民政府簽署意見后報驗收工作組，由驗收工作組組織現場檢查驗收，對驗收不合格的，由專家組提出整改意見后，由鎮政府督促落實;驗收合格的，由驗收組簽署意見后報區人民政府批準，由區安委會行文批復。

三、煤礦隱患自查基本內容及要求

（一）根據《煤礦安全規程》、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《省人民政府辦公廳關于加強當前煤礦安全生產工作的通知》、《省人民政府辦公廳關于加強當前煤礦安全生產工作的通知》、《市區安委會預防煤礦非法違法生產實施方案》等相關法規和文件規定進行隱患自查。

（二）今年以來各級各部門歷次檢查未能整改完畢的隱患，整改方案必須做到整改措施、時限、責任、資金和預案“五到位”。

四、批準整改的前置條件

（一）建設礦井必須具有《采礦許可證》、《工商營業執照》、《礦長資格證》、《礦長安全資格證》和已批復的《開采設計方案》、《安全專篇》（報整改方案時附以上資料復印件1份）。

（二）生產礦井必須有《采礦許可證》、《工商營業執照》、《煤炭生產許可證》、《煤炭安全生產許可證》、《礦長資格證》、《礦長安全資格證》（報整改方案時附以上資料復印件1份）。

（三）煤礦必須健全安全生產管理機構（包括防突、瓦斯防治、防治水、頂板管理等），配齊礦長、生產副礦長、機電副礦長、安全副礦長、總工程師（或技術負責人）等安全生產管理人員，配足瓦檢員、安檢員、爆破員、絞車司機、電機車司機、把鉤工、電鉗工、監測工等特殊工種人員（報整改方案時附安全生產管理機構文件和有關人員資格證件復印1份）。

（四）煤礦礦長、安全副礦長生產副礦長、機電副礦長、安全副礦長、總工程師必須經區工業經濟局組織考試且成績合格（以上參考人員必須帶企業聘書）?？荚囍饕獌热轂椋骸秶鴦赵哼M一步加強企業安全生產工作的通知》、《省生產經營單位安全生產主體責任規定》和煤礦安全管理基本常識。

（五）煤礦必須針對生產建設計劃編制安全生產應急預案、安全質量標準化實施方案、瓦斯治理與綜合利用工作方案，按規定簽定救護協議和辦理工傷保險，按設計和現場井巷實際情況繪制礦用“三圖”等安全管理圖紙（報整改方案時附以上資料復印件1份）。

（六）煤礦礦端安全監控系統和遠程聯網必須正常運行，按規定配備自救器、報警儀、瓦檢儀、風表并校檢有效（報整改方案時附配備情況和校檢情況表）；組織在崗職工培訓不少于40小時，并經鎮人民政府考試合格（報整改方案時附培訓名單和考試成績統計表）。

五、復產驗收標準

（一）各種安全管理機構健全，安全管理資料完備，檔案管理規范；“五職”礦長配齊且穩定任職，特種作業人員滿足生產建設需要，單項（單位）工程作業規程和各工種安全技術操作規程完善。各類規章制度齊全，按采掘布置編制有針對性的規程措施。安全監控系統滿足生產建設需要，建立完善隱患排查治理制度并上墻公示整改，完善隱患整治登記、銷號臺帳。

（二）建設礦井嚴格按相關部門批準的《開采方案設計》和《安全專篇》進行礦井建設，無擅自布置井巷工程，生產礦井有采掘作業計劃并按計劃布置采掘工作面，組織生產。

（三）嚴格按國家發改委等四委（局）《關于進一步加強煤礦建設項目安全管理的通知》要求，強化建設礦井安全管理，嚴禁違規施工開拓、準備、回采巷道工程。

（四）礦井通風系統可靠，掘進工作面實現“雙風機、雙電源”且能自動切換（未形成雙回路電源的建設礦井，必須保證安設雙風機）。

（五）必須按《開采方案設計》和《安全專篇》要求，建設完善并正常使用瓦斯抽放系統等有關安全實施設備，編制瓦斯地質圖（未完成的必須提供協議和工作計劃）。煤與瓦斯突出礦井和按突出管理的礦井，必須按要求編制《瓦斯抽放設計》和《防突專項設計》，完善井下壓風自救避難系統，至少有1臺防突鉆機和1臺防突檢測參數儀，切實按照兩個：“四位一體”綜合防突措施開展礦井防突工作。高瓦斯礦井必須按規定安裝使用瓦斯抽放系統，所有礦井在石門揭煤和構造帶進行采掘作業必須采取防突特殊措施。

（六）運輸系統必須按《開采方案設計》和《安全專篇》要求的軌型進行鋪軌、設阻車器、防跑車裝置和跑車防護裝置，提升裝置必須符合規定。

（七）供電系統中所有電氣設備與電纜必須符合《開采方案設計》和《安全專篇》要求，管線懸掛規范、設備上架、掛牌管理，未使用國家明令淘汰的電氣設備和生產工藝。

（八）每個礦井必須配備2臺以上探放水設備，水害嚴重礦井進行水文物探工作（未完成的必須提供協議和工作計劃），完善礦井水害調查報告；編制完善探放水設計、方案、措施。

（九）所有采掘工作面必須嚴格按《作業規程》支護到位，掘進工作面必須按要求安設使用超前支護，井下無木支護和金屬摩擦支柱、裸巷和空頂。

（十）必須按照《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》要求，建設礦井必須按工程進度及時安裝監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統等技術裝備，其中緊急避險系統限期3年之內完成，井下人員定位系統按照規定時限安裝。

（十一）及時上報每季度“三圖”、每月安全質量標準化工作總結、生產情況報表、隱患排查治理報表、建設進度報表、瓦斯治理工作總結等有關安全管理資料。

（十二）完成《省安委辦關于明確煤礦停產整頓整改方案主要內容的通知》規定的整改內容和其他需要達到的安全生產條件，同時必須滿足《市煤礦停產停建整頓復工復產驗收標準（試行）》的標準條件。

六、工作要求

（一）各涉煤鎮人民政府、區驗收工作組、各煤礦企業必須高度重視復產（建）驗收工作，嚴格程序和標準，未達到條件的堅決不允許恢復整改或批準復產。煤礦整改方案必須由企業法定代表人或實際控制人牽頭組織相關管理和技術人員集體會審并簽署意見。鎮人民政府必須結合各煤礦實際情況進行認真審查，絕不能敷衍了事，在審查和驗收過程中走過場。區驗收工作組要嚴格標準深入煤礦現場組織驗收，堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，確保煤礦整改到位。

（二）按照分級管理的原則，30萬噸/年以下的礦井整改方案審批和復產驗收由區級組織實施。公安機關必須在區安委會對停產整頓煤礦驗收批復同意復產后方可供應火工產品。

（三）凡整改方案未經批準擅自組織整改的煤礦，由城郊供電公司進行斷電，并依照相關法律法規實施高限處罰。凡未經驗收擅自復產的煤礦，嚴格按《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》第十九條之規定，依法實施關閉。