食藥監(jiān)局廉政管理工作方案

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為認(rèn)真貫徹落實縣紀(jì)委有關(guān)廉政風(fēng)險防范管理工作安排部署和要求，推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作中的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，結(jié)合我局實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大提出的“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，緊緊圍繞行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部人事權(quán)、財務(wù)管理權(quán)，綜合運用教育、制度、監(jiān)督等項措施，充分利用黨風(fēng)廉政建設(shè)有效資源，集中力量抓好要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的防范管理工作，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防范管理長效機制，最大限度地降低腐敗風(fēng)險，減少不廉潔行為的發(fā)生，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動快捷的高素質(zhì)食品藥品監(jiān)管隊伍，進(jìn)一步推進(jìn)具有食品藥品監(jiān)管特點的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

二、方法步驟

廉政風(fēng)險防范管理工作實行循環(huán)運行、動態(tài)管理，從5月下旬開始全面實行，以年度為一個循環(huán)周期，周期內(nèi)工作分為五個實施階段。

(一)第一階段:排查確定風(fēng)險（5月19日-5月31日）

1、健全組織機構(gòu)。制定實施方案，明確廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防范管理工作的組織實施、督查指導(dǎo)和考核、評估、建檔工作。

2、做好宣傳發(fā)動。召開動員會引導(dǎo)廣大黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，深刻理解開展廉政風(fēng)險防范管理工作的重要意義，牢固樹立風(fēng)險意識，自覺防范廉政風(fēng)險。

3、排查風(fēng)險點。采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，按照崗位、科室、單位三個層面，從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制以及外部環(huán)境等方面入手，逐一排查廉政風(fēng)險點，經(jīng)局黨組審核把關(guān)后，將風(fēng)險點登記匯總，在局公開欄公示。

(1)崗位風(fēng)險。按照全員參與的要求，組織有關(guān)人員根據(jù)崗位職責(zé)，對照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度和遵守《廉政準(zhǔn)則》等情況，通過自己找、相互查、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集體評等多種方式，查準(zhǔn)找全個人在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，報局黨組審核。

(2)科室風(fēng)險。針對人、財、物管理和行政審批、行政許可、行政處罰等重要環(huán)節(jié)，組織科室對照職能定位等情況，分別查找出業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險，并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，報局黨組審核。

(3)單位風(fēng)險。結(jié)合部門特點，重點查找在“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用)等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，報紀(jì)委監(jiān)察局審核。

（4）確定風(fēng)險等級。按照風(fēng)險發(fā)生幾率和危害損失程度，將風(fēng)險點從高到低依次劃分1級（高）、2級（高）和3級(一般)三個等級，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子審核把關(guān)后登記匯總。

（5）審核備案。組織黨員干部認(rèn)真填寫《崗位（個人）廉政風(fēng)險自查表》，《單位（集體）廉政風(fēng)險自查表》，《崗位廉政風(fēng)險防范承諾書》，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字加蓋公章后，報縣紀(jì)委黨風(fēng)室和縣紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)備案。

(二)第二階段：制定防控措施（6月1日-6月30日）

圍繞排查確定的各類風(fēng)險點及其風(fēng)險等級，有針對性地制定并落實有效管用的防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機制。

l、針對崗位風(fēng)險，由本人對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，報局黨組審核。

2、針對科室風(fēng)險，由科室全體人員圍繞人、財、物管理和行政審批、行政許可、行政處罰等過程中的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患，研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序，報局黨組審核，以表格或流程圖等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。

3、針對單位風(fēng)險，由局領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序，報紀(jì)委監(jiān)察局審核，以表格或流程圖等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。

(三)第三階段:加強監(jiān)督管理（7月1日-8月31日）

根據(jù)權(quán)力運行的風(fēng)險層面和不同風(fēng)險等級，實行分層管理、分級防控。單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人分別是單位、科室、崗位廉政風(fēng)險防范管理第一責(zé)任人，對本層面范圍內(nèi)的風(fēng)險管理負(fù)總責(zé)，對不同等級的風(fēng)險實行分級防控。

1、分層管理。崗位風(fēng)險由科室負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé);科室風(fēng)險在科室負(fù)責(zé)人直接管理的基礎(chǔ)上，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé);單位風(fēng)險在分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

2、分級防控。對風(fēng)險系數(shù)較高的1級、2級風(fēng)險點，實行重點管理，實時掌控;對風(fēng)險系數(shù)一般的3級風(fēng)險點，實行強化管理，定期調(diào)度、檢查。

3、要逐步建立健全廉政風(fēng)險防控系統(tǒng)。積極推進(jìn)政務(wù)公開，確保權(quán)力的陽光運行，做到行政審批、行政執(zhí)法、行政處罰公開透明，重大事項集體決策，實現(xiàn)對廉政風(fēng)險動態(tài)實時防控。

(四)第四階段:考核防范效果（9月1日-9月30日）

按照單位定期自查與動態(tài)檢查相結(jié)合、階段性評估與綜合評估相結(jié)合的方式，全面系統(tǒng)地檢查考核風(fēng)險防范各項措施的落實情況。

1、單位自查。在每階段采取座談、集中訪談、現(xiàn)場工作會、問卷調(diào)查等形式進(jìn)行一次自查小結(jié)的基礎(chǔ)上，按照廉政風(fēng)險防范管理的考核標(biāo)準(zhǔn)，每循環(huán)周期進(jìn)行一次自查總結(jié)，并形成自查總結(jié)報告。

2、上級檢查。在單位自查的基礎(chǔ)上，積極做好迎接紀(jì)委監(jiān)察局(紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu))階段性檢查和不定期抽查的相關(guān)工作;年終，縣委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組將組織進(jìn)行綜合考核評估，考核結(jié)果計入縣委綜合考核成績，并在一定范圍內(nèi)公布。

3、建立考核評估檔案庫。每半年對定期自查、群眾測評和動態(tài)考核等情況進(jìn)行匯總、分析、評估，并按照單位、科室和個人分別建檔。

4、實施獎懲。年終，根據(jù)檢查考核情況對開展廉政風(fēng)險防范管理工作成效顯著的科室、個人予以表彰，對失察失管失教或違規(guī)違紀(jì)者給予組織處理或紀(jì)律處分。

(五)第五階段:完善防控機制（10月1日-10月31日）

根據(jù)縣紀(jì)委考核結(jié)果以及經(jīng)濟社會發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，及時調(diào)整風(fēng)險內(nèi)容，完善風(fēng)險防范管理措施，總結(jié)廉政風(fēng)險防范管理經(jīng)驗。逐步建立健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責(zé)任追究等廉政風(fēng)險防范管理長效機制，基本形成內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問題能修正、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險防范管理體系。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。開展廉政風(fēng)險防范管理工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)的有機組成部分，已列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，局成立廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同志任組長，任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，唐文忠任辦公室主任。

(二)健全制度，加強監(jiān)督。預(yù)防廉政風(fēng)險，加強制度建設(shè)是關(guān)鍵。要結(jié)合風(fēng)險點的查找，特別是防范措施的制定，強化制度建設(shè)，進(jìn)一步完善和豐富黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)，突出“三重一大”制度的執(zhí)行和可操作性。落實好任前談話、警示提醒、告誡勸勉等制度，做到按制度管人、用制度管事。要在強化黨內(nèi)外監(jiān)督的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮社會群眾監(jiān)督的作用，通過設(shè)立舉報箱、公開監(jiān)督舉報電話、受理舉報信等方式，拓寬監(jiān)督渠道，建立起監(jiān)督管理的長效機制。

(三)健全資料，認(rèn)真總結(jié)。各科室、各單位要落實專人負(fù)責(zé)資料的收集、整理、歸檔，及時做好階段性總結(jié)。