國稅局文化建設整體方案

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為進一步加強我局國稅文化建設，努力構建具有國稅特色的文化體系，增強干部隊伍的集體榮譽感和歸屬感，提高干部隊伍的創造力、凝聚力和戰斗力，營造良好的文化氛圍，培養健康向上的文化理念，為認真貫徹落實《市國家稅務局關于完善國稅文化體系建設的意見》，結合我局國稅工作實際，現就2012年我局國稅文化建設提出以下實施方案。

一、指導思想

加強國稅文化建設的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“服務科學發展，共建和諧國稅”為主題，從理念、制度、機制、措施、形態五個方面，進一步整合文化資源和要素，力爭用二至三年的時間，初步建立符合時展要求和國稅工作實際、體現國稅特色的國稅文化體系，達到提升干部素質、提升管理層次、提升部門形象、提升國稅軟實力的目標。為我局的全面建設提供強有力的思想基礎、精神動力和智力支持。

二、組織領導

為切實抓好國稅文化建設，成立國稅文化建設工作領導小組，負責國稅文化建設的組織領導。

組長：

副組長：

國稅文化建設工作領導小組下設辦公室，辦公室設在局機關黨辦，具體負責全系統國稅文化建設工作的組織實施。

辦公室主任：

成員：

三、目標任務

國稅文化是全體國稅干部在長期稅收實踐和發展過程中培育形成并不斷充實提高的組織目標、價值標準、基本信念和行為規范的總和，是稅收理念、稅收體制、管理體系等一系列制度性和非制度性因素的復合體，具有十分豐富的內涵。

（一）確立和崇尚共同的奮斗目標。廣大國稅干部都以黨的最高綱領即實現共產主義制度作為自己的最終目標，都以全面推進建設社會主義和諧社會偉大事業作為共同的遠大理想，都以全心全意為人民服務作為自己的根本宗旨，都以為民收稅、為國聚財為己任，圓滿完成各項工作任務，為國家經濟建設、社會進步和經濟發展做出積極貢獻。

（二）樹立和實踐共同的價值標準。廣大國稅干部都要以馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論作為自己的行動指南和精神支柱，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀，強化敬業意識、奉獻意識、全局意識、創新意識、法制意識、廉潔意識，增強集體榮譽感、歷史責任感和時代緊迫感，熱愛祖國，熱愛社會主義，熱愛稅收，維護大局、促進發展，在組織中實現自我，在集體中升華自我，在團隊中完善自我。

（三）探索和遵循共同的科學理念。在加強國稅文化建設實踐中，廣大國稅干部要探索當前乃至今后相當長時期內都要遵循的科學理念。一是“聚財為國，執法為民”的工作宗旨；二是“忠誠、法治、盡責、創新、和諧、發展”的核心價值理念；三是“執法規范公正，服務熱情周到，管理科學高效，干部全面發展”的愿景目標；四是“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的納稅服務理念。

（四）創建和弘揚共同的國稅精神。國稅文化建設著眼于人的素質的提高，著眼于精神風貌的改善，形成獨具特色的國稅精神，主要包括三個方面：一是公正執法、文明高效、自強不息、爭創一流的敬業精神；二是顧全大局、團結拼搏、同心同德、榮辱與共的團隊精神；三是艱苦奮斗、清正廉潔、勵精圖治、無私奉獻的自律精神。

（五）形成和履行共同的行為規范。經過多年的積淀，全市國稅干部已經形成提升素質、有效執行、合作共贏、持續領先、廉潔勤政、樹立形象的共同行為模式。下一步的重點是發揮領導干部的表率行為，弘揚先進人物的模范行為，規范干部群眾的日常行為。領導干部要在各項工作中發揮表率和示范作用，堅持從自身做起，從具體事情做起，真正做到勤奮好學、真抓實干、心系群眾、艱苦奮斗、令行禁止、秉公用權、廉潔從政、生活正派，將決策、指揮、檢查、協調、激勵等領導行為上升到文化層面，以文化意識改變傳統管理模式和習慣，以自身的表率行為影響團隊、帶動部屬。要重視先進典型的示范導向作用，善于發現、培養、宣傳踐行國稅文化核心價值理念的先進典型，用他們的行為啟發、引導廣大國稅干部，培養健康高雅、文明規范的行為習慣，自覺踐行良好的行為方式。要根據社會主義榮辱觀、公民道德、公務員職業道德、納稅服務禮儀規范和稅收執法責任制、稅收管理員制度的要求，不斷規范國稅干部的稅收執法行為、行政管理行為和納稅服務行為，使廣大干部在工作、學習、日常生活中浸潤在濃厚的文化氣息中，養成規范、文明、符合禮節禮儀的行為習慣，成為社會公德、職業道德、家庭美德的傳播者和實踐者。

四、方法步驟、時間安排

根據《市國家稅務局關于完善國稅文化體系建設的意見》要求，分三個階段組織開展。

（一）目標規劃階段（3月份）。

根據市局的總體部署，市局認真分析我局國稅文化建設工作的現狀，明確國稅文化建設工作今后的思路措施，制定出切合實際、內容充實的國稅文化體系建設實施方案。讓大家了解國稅文化體系建設的目標任務，國稅文化體系建設開展哪些活動，國稅文化體系建設有哪些具體的要求，立足實際，突出特色、亮點項目，創造性抓好落實。把國稅文化體系建設工作變成系統全體干部職工參與的工作。

（二）組織實施階段（4-8月份）。

1．理念的展示和宣講教育

一是核心理念展示。市局辦公大樓、分局（稅務所）辦公場所顯要位置展示“忠誠、法治、盡責、創新、和諧、發展”的國稅核心價值觀，辦稅服務廳顯要位置展示“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”和“尊重、規范、效率、簡便、溝通、發展”的國稅納稅服務理念。市局在4月份根據各單位辦公場所環境統一制作。

二是文化品牌展示。市局辦公大樓、分局（稅務所）辦公場所顯要位置展示國稅核心價值觀的同時，展示國稅方圓文化標識和解釋語，其中“國稅”及“國稅”拼音在標識下方正中。解釋語在標識右側2-5cm處。共分四行，第一行為：方圓文化品牌；第二行為：稅之本在于依法治稅，此乃方之要求；第三行為：稅之要在于服務經濟，此乃圓之境界；第四行為：方立圓通，方圓相融，奠定稅收事業科學和諧發展之基。字體為黑體，顏色為黑色，字號和標識大小可根據實際情況自定，但要與標識大小相協調。參考示意圖如下：

市局在4月份根據各辦公場所環境統一制作。

三是國稅文化理念體系和行為準則體系展示。市局在密州分局七樓建立300平方米的“國稅文化展室”，具體分國稅文化、稅收征管、納稅服務、內控預防、人力資源和行政管理“六個體系”六大板塊，采取圖文并茂的形式，展現大國稅文化，集中展現全體國稅人員在稅收工作中的積極向上的風采和精神風貌。各分局（稅務所）4月份要將各單位的宣傳欄、展板開辟起來利用起來，除重點展示《國稅文化理念體系》和《國稅行為準則體系》內容同時，根據實際情況體現自己固有的特色國稅文化內容。各分局（稅務所）文化走廊的內容由市局在4月份統一制作上墻。

四是理念宣講教育。將文化理念宣講灌輸作為日常學習、專題培訓的重要內容，采取日常考試測驗、讀書會、綜合性考試、文體活動等形式，對全體干部進行國稅文化理念教育滲透，市局在全局范圍內培養樹立1-2名踐行核心理念的先進典型，用身邊人和身邊事教育、感染干部職工。

2．制度機制建設

下一步，市局將根據市局制定的“十二五”教育培訓規劃、省局“三通”互動交流平臺建設意見、精神文明創建工作意見等制度。制定我局的制度文件，修訂教育培訓獎懲管理辦法，確保各項制度真正落實到位。

3．創新形式、豐富載體，集中開展豐富多彩的文化活動。本著實用、新穎、節約的原則，大力加強教育基地、活動基地、理論基地、實踐基地和服務基地“五個基地”建設。加強文化活動載體建設，讓更多的干部參與到文化建設中來，以先進的文化理念引領干部思想和行動，以喜聞樂見的文化活動充實干部的文化生活。同時，注重挖掘文化特色，尋找新的文化亮點，探索新的表現形式，積極發現和培養具有創作和表演才能的文藝人才，進一步提高全市國稅文化建設層次和水平。具體活動有：

一是開展“書香國稅”讀書活動。4月份，市局與市圖書館聯系，在圖書館建立“國稅文化建設基地”，辦理市局集體戶閱覽證，統一借進圖書，每個干部職工憑稅務檢查證書可以到市圖書館借書并讀1-2本好書，每人為稅收工作提一條稅務文化和廉政文化格言。

二是開設稅企共建、黨群共建、稅花風采、黨員之家、巾幗建功明星等系列欄目。采取稅企共建、部門聯誼等形式，展示國稅人的風采，與納稅人及社會各界保持密切的聯系與溝通，追求彼此之間的相互支持、相互促進，實現共贏與和諧發展。各分局（稅務所）要做好上述文化活動的資料積累，準備10幅圖片資料，4月25日前報市局黨辦。獲市局好評的，將在國稅文化體系督查和年度績效考核中給予加分。

三是6月中下旬，市局為我局干部王松華舉辦硬筆書法展和馬家秋繪畫展。

四是鼓勵文藝創作。積極支持國稅干部與系統內外文藝人才進行聯合，開展業余文藝創作，力爭打造一批富有國稅特色，具有思想性、藝術性、觀賞性的文藝精品，展現國稅工作和干部的風采。各分局（稅務所）于6月20日前挑選1-2篇文藝精品（體裁不限，如詩歌、小說、散文、雜文、評論、劇本等）上報市局黨辦。文藝作品刊登的，將在國稅文化體系督查和年度績效考核中給予加分。

五是今年適逢建黨90周年，“七一”前夕，市局通過組織“頌歌獻給偉大的黨”為主題的歌詠比賽、黨的知識競賽、主題征文、社會實踐等形式，大力開展愛黨、愛國主義教育，進一步激發全體干部的愛黨、愛國熱情和工作干勁，向建黨90周年獻禮。同時表彰部分優秀共產黨員活動，重點宣傳一批工作在基層、默默無聞、無私奉獻的普通黨員稅務干部，展示先進典型平凡工作中的不平凡業績、優秀品格和精神面貌，引導全系統樹立正確的人生觀和價值觀，推動國稅工作的和諧發展。其先進事跡材料上報市局黨辦，字數不少于2000字。

六是成立興趣小組，落實獎勵制度。本著市局倡導引領、干部自愿參與的原則，我們目前初步組建了包括文體、攝影、書法繪畫、寫作、讀書、計算機、工作創新、稅務研究等8個興趣小組，每個興趣項目小組制定出自己的實施方案，日常組織活動要有記錄，年終要有總結，短期內不求全面開花，只求搞好1至3個精品項目，然后帶起其他活動項目的全面開展，最終達到凝聚人心、干事創業的目標。年終對在國稅文化建設活動中涌現出來的先進典型給予一定的精神和物質獎勵，并作為年終評先爭優的重要條件。

七是為方便職工與領導之間、職工與職工之間的思想交流，市局利用QQ建立國稅文化園地，通過對話交流方式，實現干群之間的實時對話和思想交流，從而在第一時間保證思想政治工作的針對性和有效性。

八是從局領導班子成員到各科室、各分局的每一位同志人人為師。從2012年開始，每個干部職工都當老師，只要是內容健康向上的，無論是工作學習還是家庭生活，不論是勵志教育還是強身健體，也不論是個人愛好還是家庭理財，只要是對干部職工工作學習、生活和道德修養有益的內容，每人選一個課題宣講，從過去機關學習只是黨辦分內事，現在變為變為每個干部的自覺行動，每個人都精心準備自己的講座，利用局機關的學習平臺來展現自我，充分體現每個干部在團隊中的價值。

九是2012年8、9月份由市紀委牽頭，市局承辦“荷花攝影展”，從領導到一般干部選送自己拍攝的“荷花”為內容的攝影作品，鑒于“荷花”一塵不染的君子品格，每人在自己的作品上簽上廉政警言，每個在職國稅干部選送不少于2幅荷花攝影作品，此項工作由市局攝影興趣小組組織宣傳發動、組織實施。

（三）順利迎接省局大觀摩，建立國稅文化體系建設長效機制（9-12月份）

省局定于2012年下半年開展國稅文化體系建設現場觀摩，市局定于今年的5月份、7月份開展兩次督查，市局要以市局督查為契機，邊開展文化建設邊總結提高，不斷豐富和完善各項國稅文化體系建設措施、制度、活動內容。

1、針對市局督查通過聽、看、問、評中指出的不足，各單位要認真梳理，分析原因，及時整改，促進國稅文化體系建設深入開展。深入抓好重點工作項目和創新項目建設，加強工作宣傳，使整體工作得到進一步提升。

2、開展“學習型科室和學習型家庭”評比。建立長效學習機制，不斷拓寬全員學習形式，努力營造濃郁的學習氛圍，充分調動廣大稅務干部學習的自覺性和積極性，積極推進學習型機關建設和學習型家庭建設，每年年終開展一次評選“十佳學習型個人”和“十佳學習型家庭”活動。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。國稅文化是全員參與的文化，是服務于全員的文化，每位干部職工都是國稅文化建設的參與者、體現者和受益者，在潛移默化中形成對國稅價值目標的共同追求。每位干部職工在接受市局國稅文化系建設督察組的“問”時，要對省局文化理念體系、行為準則體系和市局方圓文化品牌要有較深刻的認識，要耳熟能詳。科室、分局（稅務所）負責人要帶頭宣傳國稅文化，帶頭耕耘國稅文化。

（二）做好宣傳，營造氛圍。市局各科室、各分局（稅務所）要采取各種有效形式，加大宣傳教育力度，提高和統一國稅干部職工對國稅文化建設的思想認識，做到全員參與，全心投入，全力實施，充分調動干部職工的積極性、主動性和創造性。

（三）積極參與，搞好結合。廣大干部職工要踴躍參加國稅文化建設，不斷增強國稅文化體系建設工作的思想意識。在積極參與的同時，要努力做好本職工作，真正做到工作參與兩不誤，促進以稅收為中心的各項任務的完成。

（四）整體設計，注重集成。國稅文化體系建設做為“六個”工作體系之一，與其他體系建設是一個相輔相成、相融相促的有機的整體，在制定制度、活動開展、方式方法上，應注重系統設計、統一落實，做到制度間的上下一致，部門間左右聯動，措施間的前后呼應，提高各項工作的系統化、集成化，實現國稅事業的整體推進、協調發展。

（五）抓好落實，強化考核。要切實加大督導力度，建立定期落實協調運行機制，采取制定重點任務督辦表或工作配檔表等措施，層層抓落實。市局和省局督導、觀摩結果納入單位和個人全年績效考核。