廣電局加強村級文化構(gòu)建方案

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為進一步加強村級文化建設(shè)，建立和完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求，促進社會主義新農(nóng)村的發(fā)展，根據(jù)《省文化廳關(guān)于加強村級文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》部署要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益為宗旨，以提高農(nóng)民素質(zhì)、促進農(nóng)村和諧、維護農(nóng)村穩(wěn)定為目標，加大政府對村級公共文化資源的供給，加強文化陣地建設(shè)、基層隊伍建設(shè)、機制體制建設(shè)，提高服務(wù)能力，逐步形成“政府引導(dǎo)、群眾主體、社會參與”的村級文化建設(shè)格局，夯實農(nóng)村基層文化建設(shè)的基礎(chǔ)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的文化保障。

二、目標任務(wù)

到2012年底，全市以構(gòu)建公共文化服務(wù)體系為核心，以加強“五大文化惠民工程”建設(shè)為重點，以重點帶全局，以工程促發(fā)展，改善農(nóng)村文化設(shè)施條件，提升農(nóng)村文化隊伍素質(zhì)，增強農(nóng)村公共文化服務(wù)功能，培育我市農(nóng)村文化特色，全面開創(chuàng)我市農(nóng)村文化建設(shè)新局面。

三、方法步驟

（一）不斷提升村級文化陣地建設(shè)水平。一是提升村文化大院整體建設(shè)水平。按照上級關(guān)于文化大院分類建設(shè)的思路，2012前全市690個行政村要建成三類文化大院，2014年前20%的行政村實現(xiàn)一類文化大院的建設(shè)規(guī)模，30%的實現(xiàn)二類文化大院的建設(shè)規(guī)模。二是不斷實現(xiàn)農(nóng)家書屋建設(shè)新突破。嚴格按照上級要求的建設(shè)標準，因村制宜，分類實施，到2012年底基本實現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋的目標。三是加快推進共享工程村級服務(wù)站點擴展工作。與全國農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育工作、農(nóng)村中小學(xué)遠程教育工程、廣播電視“村村通”工程建設(shè)相結(jié)合，加大全國文化信息資源共享工程村級服務(wù)點建設(shè)力度，推進文化信息資源和服務(wù)的“進村入戶”。按照關(guān)于公共電子閱覽室“1181”建設(shè)目標，2012年前全市建成8個規(guī)范化公共電子閱覽室；至2014年完成各級網(wǎng)點的拓展任務(wù)。四是廣播電視村村通和農(nóng)村電影放映。按照同步建設(shè)、分步實施的原則，采取整體轉(zhuǎn)換的方式實現(xiàn)全市有線電視數(shù)字化。2011年11月前，分片區(qū)逐步完成城區(qū)4萬戶數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作；2011年11月至2014年底，完成10處鎮(zhèn)街區(qū)10萬有線電視用戶的整體轉(zhuǎn)換。

（二）大力推進村級文化人才隊伍建設(shè)。一是加強村級文化隊伍建設(shè)。要結(jié)合村級文化建設(shè)的特點和實際需求，著力培養(yǎng)和吸收農(nóng)村文化骨干，發(fā)展和聘請村文化志愿者，以點帶面，逐步培育和建立起扎根基層、熱心文化的村文化服務(wù)隊伍，使之成為村級文化建設(shè)的生力軍。2011年底要對全市農(nóng)村文化人才資源進行普查，登記造冊，建立檔案。2012年底前實現(xiàn)村村有文化協(xié)管員的目標。二是扶持鄉(xiāng)村民間文化隊伍發(fā)展。把鄉(xiāng)村民間文化人才開發(fā)納入人才發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)實施好農(nóng)村文化“百、千、萬”計劃，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民群眾自辦文化，重點扶持王錫之等140名優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化人才和星光藝術(shù)團、小章竹馬、大陸鑼鼓等12個鄉(xiāng)土文化團隊，充分發(fā)揮其在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的突出作用。三是加強村級文化隊伍培訓(xùn)。市文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是開展村級文化隊伍培訓(xùn)的具體組織和實施單位。2012年前，要建立和實施村文化人才輪訓(xùn)制度，依托共享工程不斷拓寬培訓(xùn)模式，積極組織專業(yè)人員下鄉(xiāng)村開展“一對一、面對面”培訓(xùn)。2014年前，對所有村級文藝隊伍培訓(xùn)一遍。

（三）充分調(diào)動社會力量參與和支持村級文化建設(shè)。一是大力發(fā)展一村一品特色文化。充分利用我市豐富的文化資源，結(jié)合各村居實際，抓好音樂、舞蹈、戲曲、美術(shù)、書法、攝影、染織、編織、剪紙、民俗等特色文化建設(shè)，打造文化精品和亮點。2015年前，全市要形成一村一景、一村一品的現(xiàn)代農(nóng)村文化新格局。二是積極發(fā)展農(nóng)民自辦文化。充分利用市鎮(zhèn)兩級文化事業(yè)專項資金，對投資村級文化建設(shè)的企業(yè)和項目進行貼息、獎勵、資助，大力扶持民間職業(yè)劇團和農(nóng)村業(yè)余劇團的發(fā)展。鼓勵和支持農(nóng)民群眾興辦農(nóng)民書社、電影放映隊，大力扶持農(nóng)村業(yè)余劇團，因地制宜，分類指導(dǎo)，促進農(nóng)民自辦文化的健康發(fā)展。三是建立城市對農(nóng)村的援助機制。與組織部正在實施的市直部門包村和黨員聯(lián)戶活動相結(jié)合，建立城鄉(xiāng)共建、對口幫扶的長效機制，引導(dǎo)經(jīng)費和資源投向村級文化建設(shè)。采取企業(yè)冠名、文企結(jié)對、社會捐建等方式，發(fā)動城市居民、農(nóng)村在外工作的知名人士、企業(yè)家或團體，支持村級文化建設(shè)。

（四）切實推動公共文化資源配置向農(nóng)村傾斜。一是加強對村級文化建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)。市文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站承擔(dān)對村級文化建設(shè)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、資源配置等方面的具體職責(zé)。每年在村文化大院建設(shè)一批基層服務(wù)點，定期開展送書下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)活動，積極面向村民開展文化指導(dǎo)和服務(wù)。二是面向鄉(xiāng)村開展數(shù)字文化信息資源服務(wù)。加快村級公共電子閱覽室建設(shè)步伐，提供電子圖書閱讀、信息查詢、網(wǎng)頁瀏覽、影音視聽、遠程教育、自助培訓(xùn)等“一站式”服務(wù)，努力形成資源豐富、技術(shù)先進、服務(wù)便捷、覆蓋農(nóng)村的數(shù)字化信息服務(wù)體系，確保農(nóng)民群眾享受到優(yōu)質(zhì)、便捷的數(shù)字文化服務(wù)。三是組織優(yōu)秀文藝資源進農(nóng)村。通過組織開展春節(jié)文藝調(diào)演、綠博會文藝匯演、濃情四季文藝演出和京劇擂臺賽，舉辦農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民讀書節(jié)等形式，積極培育群眾文化活動品牌，提高節(jié)目質(zhì)量，提升農(nóng)村文化活動水平。

四、保障措施

（一）強化組織保障。為加強全市村級文化建設(shè)工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，成立市村級文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市文化廣電新聞出版局。各鎮(zhèn)街區(qū)要按照實施方案要求，成立領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，將村級文化建設(shè)工作納入文化建設(shè)總體規(guī)劃，納入重要議事日程，確保村級文化建設(shè)工作科學(xué)有序開展。村黨支部、村委會要把村級文化建設(shè)放在各項工作的重要位置，明確一名委員負責(zé)組織文化工作，明確任務(wù)、責(zé)任到人，使村級文化建設(shè)真正做到有人抓、有人管、有人做。

（二）強化經(jīng)費保障。各鎮(zhèn)街區(qū)要設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項資金，并確保一定比例專門用于村級文化設(shè)備購置、活動開展和人員培訓(xùn)。要運用補貼、獎勵、項目撥款等方式，加強對村級文化建設(shè)的經(jīng)費支持。運用減稅免稅政策、授予榮譽稱號、冠名等措施，鼓勵企業(yè)、社會團體和個人對村級文化設(shè)施建設(shè)和公益文化活動項目進行資助或捐贈。扶持壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，提高村級自建能力，是解決農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費保障的長久之策和根本出路。

（三）強化人才保障。加快村級文化建設(shè)工作，人才保障是關(guān)鍵。一方面要加強市鎮(zhèn)公共文化機構(gòu)人員配備。市人事、勞動部門要增加市圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員編制，采取聘任、考錄等多種方式，大量引進文化專業(yè)人才，盡快實現(xiàn)知識化、專業(yè)化、年輕化。一方面推廣配備政府補貼的兼職文化協(xié)管員等做法，從大學(xué)生村官或回鄉(xiāng)大中專學(xué)生中聘任村文化干事，從村“五老”人員中選聘村文化顧問，從社會各領(lǐng)域有一定專長和服務(wù)熱情的人員中聘請一批村文化志愿者，切實為村級文化建設(shè)提供足夠的人力支撐。

（四）強化督查考核。要把村級文化建設(shè)列入精神文明先進鎮(zhèn)村和公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)（項目）評價指標體系。將深入村級開展服務(wù)情況作為基層文化單位考核的重要內(nèi)容。加強村級文化建設(shè)督導(dǎo)檢查，重點檢查各鎮(zhèn)街區(qū)重大文化工程在村級的落實情況、村級文化設(shè)施建設(shè)情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站面向村級開展服務(wù)情況、財政投入保障情況、村級文化活動與服務(wù)開展情況和村級文化隊伍建設(shè)情況。建樹典型，組織開展優(yōu)秀村文化大院評選表彰活動。