區委水資源管理整治工作方案

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按照《省人民政府辦公廳關于開展全省水資源管理專項整治行動的通知》、《市人民政府辦公室關于印發市水資源管理專項整治行動實施方案的通知》和國家關于實行最嚴格的水資源管理制度的有關要求，依據《中華人民共和國水法》等法律法規，結合我區實際，制定本方案。

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞實行最嚴格的水資源管理制度的要求，以建立良好的水資源管理秩序、保障水資源的可持續利用為目標，通過依法開展專項整治行動，推動各項水資源管理法律法規和水資源管理制度的落實，全面規范水資源管理秩序，為我區經濟社會發展提供可靠的水資源保障。

（二）主要目標。通過開展專項整治行動，全面整頓和規范水資源管理秩序，切實做到取水必須經過許可，用水必須嚴格計量，必須依法繳納水資源費，違法取水必須依法處罰，為在全區實施最嚴格的水資源管理打下良好的基礎。

二、整治范圍和工作重點

（一）整治范圍。在全區范圍內開展整治違反水資源管理法律法規的各類取用水行為。

（二）工作重點。專項整治行動以強化取水許可監督管理和水資源費征收為主要內容，以公共供水企業、工業園區、建筑施工排水、洗車及洗浴場所為重點，嚴肅查處非法打井、無證取水、不安裝取水計量設施、不依法繳納水資源費等違法取水用水行為。具體包括以下內容：

1．取水用水管理方面

（1）新建、改建、擴建項目未開展水資源論證的；

（2）不經取水許可擅自鑿井或建設其他取水工程設施的；

（3）未辦理取水許可證，擅自違法取水的；

（4）越權審批、違反審批程序辦理取水許可的；

（5）違反取水許可審批規定，超量取水或擅自改變取水水源、取水用途的；

（6）違反地下水超采區有關規定審批、取用地下水的；

（7）未安裝取水計量設施取水的；

（8）其他違反水資源管理有關規定取水用水的。

2．水資源費征收管理方面

（1）拒繳、拖繳、欠繳水資源費的；

（2）應征未征或未足額征收的；

（3）不按標準征收、擅自提高或降低征收標準的；

（4）未使用或部分使用省非稅收入征收管理系統征收水資源費及未使用專用票據的；

（5）未經省政府批準，擅自出臺減征、緩征、免征政策的；

（6）違反法定用途不規范使用水資源費的；

（7）其他違反水資源費征收管理規定的。

三、時間安排和方法步驟

專項整治行動分四個階段：

（一）宣傳發動階段（6月1日至6月10日）

各有關部門、單位要結合實際，認真制定實施方案，明確任務，落實責任，并通過召開會議等形式，對專項整治行動進行部署；設立并公開舉報電話和電子信箱，鼓勵廣大群眾舉報非法取水用水行為；通過報紙、電視、廣播、網絡等媒體，廣泛宣傳專項整治行動的意義和總體部署，營造良好的輿論氛圍。

（二）自查自糾階段（6月11日至6月30日）

各取水單位對照水資源管理有關規定和整治內容的要求進行自查。在此基礎上，向水務局提交自查自糾情況報表；存在問題抓緊進行整改；對主動整改的可以減輕處罰或不予處罰；對需要補辦手續或補繳水資源費的，在規定期限內辦理相關手續和補繳水資源費。

（三）全面排查和集中整治階段（7月1日至8月15日）

各有關單位協助水務局對轄區內的取用水情況進行全面排查。要進廠到戶，對每一個取水戶、每一個取水（井）口進行拉網式詳細排查，對發現的違法取水用水行為逐個進行整治。根據違法情況依照法律法規有關規定給予行政處理或行政處罰，情節嚴重或拒絕、阻礙檢查的要從重處罰，違反《治安管理處罰法》和《刑法》的要移交公安機關處理。

（四）檢查和總結階段（8月16日至11月5日）

8月16日至10月20日，迎接省、市專項整治行動的檢查和抽查；10月21日至11月5日，對整治行動進行全面總結，提出整改意見和工作措施，進一步抓好整改落實，鞏固整治成果，提交總結報告。同時建立健全水資源管理規章制度，形成依法、有序管理水資源的長效機制。

四、工作要求和責任分工

（一）加強組織領導。區政府成立由分管區長任組長，區水務局、發改局、城管局、財政局、建設局、公安分局、廣電局等部門負責人為成員的專項整治行動工作領導小組，負責專項整治行動的組織、指導和監督考核。領導小組下設辦公室，辦公室設在區水務局，負責專項整治的日常工作。

（二）加強協作配合。各有關部門要加強協調，密切配合，各負其責，形成合力，確保圓滿完成專項整治各項任務。區水務局是開展專項整治行動的牽頭部門，負責專項整治行動的組織協調和具體實施，負責對專項整治行動中發現的違反水法律法規行為進行調查取證、立案查處，負責對專項整治行動進行總結和建立水資源監管長效機制；區發改局會同水務局對建設項目取水水資源論證情況進行調查和整治，負責對水資源費執收標準進行監督檢查；區建設局會同水務局重點對城市建設領域的建筑工地、居民小區物業管理等取用水行為進行執法調查和整治；區城管局會同水務局重點對城市公共供水、公共綠化、公共衛生、餐飲、賓館、洗浴、洗車等用水情況進行核查整治；區公安分局負責對整治行動中違犯《治安管理處罰法》和《刑法》等行為進行查處；區財政局負責安排專項整治經費，保障整治行動順利推進。

（三）加強宣傳引導。要加強專項整治行動的宣傳報道，取得社會和群眾的理解、關心和支持。區廣電局要開設專欄進行宣傳報道，讓社會充分了解開展專項整治的重大意義、整治內容和方法步驟。對重大典型違法案件，必要時由新聞媒體進行曝光，以達到處理一案、教育一片的效果。