監(jiān)督局安全管理方案

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為進一步落實安全生產(chǎn)責任制，切實抓好我縣安全生產(chǎn)管理工作，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督職能，提高安全生產(chǎn)防控能力，完善安全生產(chǎn)管理機制和框架，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的精細化、信息化、常態(tài)化，建立層層落實的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，特制定縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照“以人為本，預(yù)防為主，全員參與、綜合治理，科學(xué)管理、持續(xù)改進”的原則，努力構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門齊抓共管、漁村和企業(yè)履行責任、社會單位全面負責、廣大群眾共同防范”的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作機制，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，形成全縣安全監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化的長效管理機制。

二、工作目標

安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，就是將我縣漁村和企業(yè)按照區(qū)域和行業(yè)劃分為相對獨立的若干個單元網(wǎng)格，通過強化對單元網(wǎng)格的檢查和管理，強化政府、部門監(jiān)管責任和企業(yè)安全主體責任的落實，實現(xiàn)責任到人，健全縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）和部門、漁村和企業(yè)的三級安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系。通過建立健全簡明、高效、實用的網(wǎng)格化安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺，逐步實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的精細化、業(yè)務(wù)的信息化和管理的規(guī)范化，有效預(yù)防和遏制較大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

三、工作任務(wù)

（一）成立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以分管副縣長為組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）各部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的全縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對網(wǎng)格化監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障工作的順利開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局。

（二）全面動員部署。召開安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作會議，部署開展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作，下發(fā)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作實施方案。針對我縣實際，建立三級監(jiān)管網(wǎng)格。一級是縣委縣政府層面；二級是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）、各部門層面；三級為村（社區(qū)）、企事業(yè)各單位層面。

（三）開展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理定崗定責工作。一是開展信息采集工作。根據(jù)監(jiān)管對象及監(jiān)管內(nèi)容，由上一級網(wǎng)格對下一級網(wǎng)格進行信息采集工作。信息采集要對各行業(yè)和轄區(qū)內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位進行調(diào)查摸底，將規(guī)模企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)、10人以上生產(chǎn)經(jīng)營單位先納入采集范圍。針對我縣海上安全生產(chǎn)的重要地位，將所有船舶作為小型生產(chǎn)經(jīng)營單位也全部納入網(wǎng)格化管理。二是按照采集的信息，全面落實“九定”措施。即：①領(lǐng)導(dǎo)定點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）、行業(yè)主管部門、企事業(yè)單位負責人，分別到下一級網(wǎng)格掛點，全面落實領(lǐng)導(dǎo)責任；②全員定責。各級各類人員嚴格實行“一崗雙責”，將安全生產(chǎn)責任落實到屬地范疇和生產(chǎn)過程的每個環(huán)節(jié)、崗位和個人，層層簽訂責任書，明晰責任主體，分解責任指標。③監(jiān)管定位。對每個區(qū)域、每個場所、每個部位、甚至每個工藝流程，逐一明確安全生產(chǎn)責任；明確所負責的行業(yè)領(lǐng)域及對象，實施有效監(jiān)管。④排查定級。根據(jù)隱患和風(fēng)險的辯識標準，確認等級，確定治理方案；⑤應(yīng)急定制。建立事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確體制、機制和編制，落實隊伍、裝備、物資器材，強化演練，及時處置事故；⑥配置定量。明確網(wǎng)格化監(jiān)管工作人員，落實保障措施；⑦培訓(xùn)定崗。對網(wǎng)格負責人和網(wǎng)格內(nèi)從事安全生產(chǎn)工作的人員，進行專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗；⑧信息定時。將執(zhí)法監(jiān)察、巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時匯總上報，發(fā)生事故時按規(guī)定時限逐級如實報告；⑨獎懲定格。通過督查、檢查、考核等形式，獎優(yōu)罰劣，對發(fā)生安全事故和完不成控制指標的，嚴格實行責任倒查和追究制度。

(四)編制《縣網(wǎng)格化安全管理地圖》。通過運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和空間信息技術(shù)，編制網(wǎng)格化安全管理地圖，合理劃分監(jiān)管網(wǎng)格，確定各級網(wǎng)格、各個責任區(qū)、各類人員的安全生產(chǎn)職責和措施。將采集信息輸入到單元網(wǎng)格中。通過該地圖可以明確看出三級網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系中，各級各個層面安全生產(chǎn)責任單位、監(jiān)管對象的所處位置、數(shù)量等信息。

（五）建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理臺賬。縣一級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）和部門一級、村和企業(yè)一級分別建立網(wǎng)格化管理臺帳。①建立縣級領(lǐng)導(dǎo)安全檢查臺帳。縣級領(lǐng)導(dǎo)每月對分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）和部門的安全生產(chǎn)檢查1次，并進行臺帳登記。②建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）和部門檢查臺帳。縣直職能部門和單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）領(lǐng)導(dǎo)每月對分管的企業(yè)檢查1次，并進行臺帳登記。③建立漁村和企業(yè)檢查臺帳。各漁村和企業(yè)要按照網(wǎng)格化要求，每月至少對村和企業(yè)進行一次全面的安全檢查，并進行臺帳登記。

（六）建立定期督查和通報制度。縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理辦公室負責定期調(diào)度全縣網(wǎng)格化管理工作，以網(wǎng)格化管理信息平臺內(nèi)容為依據(jù)，定期組織對各級各部門網(wǎng)格化管理工作開展情況進行督導(dǎo)檢查。并于每月底，由縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理辦公室負責對全縣網(wǎng)格化管理工作情況進行匯總通報。

四、工作進度

（一）發(fā)動準備階段（2012年4月28日-5月10日）

縣政府下發(fā)文件部署安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）、各部門分別制定各自推進措施，將工作要求傳達到漁村和企業(yè)，并安排專人負責，組成領(lǐng)導(dǎo)班子，做好各項準備工作。

（二）學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段（2012年5月11日-5月31日）

由縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理辦公室組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）、各部門及有關(guān)單位具體從事網(wǎng)格化管理的工作人員進行培訓(xùn)，實質(zhì)了解網(wǎng)格化管理內(nèi)容、推進措施以及各階段工作重點，熟悉和掌握網(wǎng)格化管理工作中的信息采集、臺帳建立、監(jiān)督檢查等各個環(huán)節(jié)工作辦法。

（三）信息采集階段（2012年6月1日-6月30日）

依據(jù)“行業(yè)管理與屬地管理相結(jié)合”和“誰主管、誰負責”的原則，按照縣政府統(tǒng)一部署對二級和三級網(wǎng)格信息進行采集，信息采集完成后上報縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理辦公室審核，并逐級建立臺帳。

（四）網(wǎng)格化運轉(zhuǎn)階段（2012年7月1日開始）

自2012年7月1日開始，全縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作開始正常運轉(zhuǎn)。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）、各部門要高度重視安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作，將此項工作作為強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，落實安全監(jiān)管責任的一項重要工作來抓。安排一名分管領(lǐng)導(dǎo)親自負責，以加強網(wǎng)格化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，同時落實專人負責網(wǎng)格化管理日常工作，并要從人財物上給予保障，確保網(wǎng)格化管理工作的正常開展。

（二）完善各項制度。不斷完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理責任制，網(wǎng)格化運行、教育培訓(xùn)、聯(lián)合會商、定期調(diào)度、獎懲定格等制度，規(guī)范網(wǎng)格化管理工作程序，嚴格崗位規(guī)范，細化工作責任，保障安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作高效有序進行，不斷提高網(wǎng)格化運行質(zhì)量。