紀委效能建設工作方案

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為進一步規范行政行為，提高工作效能和服務水平，促進全區經濟社會又好又快發展，根據工委管委《關于開展“機關效能建設年”活動的實施意見》文件要求，結合我委工作實際，對開展“機關效能建設年”活動提出如下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以加強制度建設、完善工作機制、強化權力監督、解決突出問題為重點，通過開展“機關效能建設年”活動，努力使全委機關干部精神面貌明顯變化，服務意識明顯增強，工作節奏明顯加快，進一步提高機關效能，優化發展環境，充分調動每位機關干部的積極性和創造性，努力推動全區實現又好又快發展。

二、活動實施范圍

紀工委全體工作人員。

三、方法步驟和內容

根據工委管委要求，我委開展“機關效能建設年”活動從2011年3月1日開始到年底結束，整個活動分為學習討論、查擺問題、工作落實、檢查驗收四個階段進行。

（一）學習討論階段（3月1日—6日）。以處室為單位，集中組織干部職工，認真學習傳達工委書記動員講話、全區實施意見和我委活動方案，并開展機關效能建設專題大討論，進一步統一思想，增強精準服務、帶頭落實的使命感，做好本職、服務大局的責任感和整改提高、提速增效的緊迫感。（辦公室牽頭，各處室參與，完成時限：3月6日）

（二）深入查擺問題（3月7日-3月13日）。各處室要結合各自實際，從以下幾個方面認真查擺存在的問題。一是工委管委的決策部署及委領導交辦事項是否及時得到貫徹落實，是否出現政令不暢、“中梗阻”等問題；二是在工作效率上是否存有節奏不快、效率不高、辦事推諉等問題；三是在工作質量上是否存有定位不高、要求不嚴，精品意識不強等問題；四是在工作態度上是否存有被動應付、不敢大膽負責、不善超前主動、狠抓落實力度不夠等問題；五是在遵章守紀方面是否嚴格遵照執行各項規章制度，是否存有遲到早退、違規飲酒以及工作時間辦私事、玩游戲、炒股票等問題。（辦公室牽頭，各處室參與，完成時限：3月13日）

（三）工作落實階段（3月14日-10月31日）。通過邊查邊改，邊整邊改，集中解決效能方面存在的突出問題。

1、抓好委內部機關效能建設，進一步提速增效。

一是針對查找的問題，制定整改方案。對存在的問題，逐條進行剖析，找準癥結，認真整改。對能夠馬上解決的問題，要立即解決；對特殊原因不能馬上解決的，要進一步明確期限和目標要求，積極創造條件加快解決。（辦公室牽頭，各處室參與，完成時限：4月底）

二是嚴格落實限時制，提高辦事效率。機關公文辦理時限：普通文件傳閱原則上總時間控制在五天以內完成；對緊急文件按照隨到隨閱的原則抓緊辦理，并落實責任人，在領導批辦要求的時限內辦結。信訪處理時限：嚴格按照《信訪條例》的有關規定執行。審計業務文書辦結時限，應遵守審計法及其實施條例和《審計質量控制辦法》的有關規定執行。（辦公室、審理信訪室、審計各處室負責，完成時限：全年）

三是加強自身建設，增強履職能力。以《紀工委2011年自身建設工作實施意見》為重點，深入開展“素質能力提升年”活動，牢固樹立創新、拼搏、協調、整體意識，加強學習型、創新型、效能型、服務型、廉政型“五型”機關建設，不斷增強干部的創造力、凝聚力、戰斗力。重點開展六個一活動：組織一次學習討論、撰寫一篇心得體會、提出一項改進建議、舉辦一次演講比賽、開辟一個活動專欄、宣傳一批典型。（辦公室牽頭，各處室參與，完成時限：10月底）

四是以制度建設為抓手，加強內部管理。健全完善工作紀律、請銷假、考勤值班、車輛管理等各項規章制度，加強內部管理；建立健全政務公開制、服務承諾制、崗位責任制、首問負責制等制度，強化崗位目標責任制，使辦事程序、辦事制度和辦事行為逐步走向規范化軌道；制定委機關內部監督管理辦法，完善內部監督機制，嚴肅工作紀律，特別是辦案、審計及保密紀律。（辦公室牽頭，各處室參與，完成時限：4月底）

五是加強工作督查，確保落實到位。完善內部工作督查機制，加強日常監督檢查。采取定期督查和不定期檢查相結合、全面檢查和個別抽查相結合的方式，對各處室開展效能建設情況進行全程監督，促進各項工作的落實。（辦公室負責，完成時限：全年）

六是認真受理投訴，加大處理力度。公開舉報投訴電話（），加快市民對話處理力度，對群眾的每項投訴都有回復、有結果。重點查處亂收費、亂罰款、刁難企業、“吃拿卡要”、作風粗暴、推諉扯皮、不作為亂作為案件。利用典型案件開展警示教育，對嚴重違反行政效能建設的典型案件，要公開曝光。通過查辦案件，找出在行政審批、作風建設等行政行為中存在的漏洞和薄弱環節，健全工作制度，強化工作規范。對帶有普遍性的問題，要搞好調查研究，查找影響效能的深層次原因，提出改進意見。（案件檢查室負責，完成時限：全年）

2、抓好全區牽頭工作的落實，推動工作穩步推進。在全區提出的“十方面”工作，我委牽頭負責7項、協辦2項工作，按照要求就相應工作提出針對性強、可操作性強的實施方案，明確具體標準和完成時限。具體安排如下：

一是推進政務服務中心建設。按照打造“陽光政務”、規范行政行為、推行“一站式”服務的要求，建設統一的政務服務中心。結合部門“三定”，對各職能部門行政審批事項進行重新梳理，按照“應進必進”的原則，將符合要求的審批項目全部納入中心辦理。（完成時限：10月底）

二是推進公共資源交易中心建設。全區所有工程建設項目招投標、政府采購、國有資產產權交易等涉及公共資源交易的活動必須納入中心運作，實行統一信息、統一規范流程、統一服務標準、統一監督管理，確保交易規范、高效、公開和透明。（完成時限：10月底）

三是推進電子監察平臺建設。（完成時限：10月底）

四是規范行業協會（學會）和中介組織行為。重點解決行業協會（學會）和中介組織收費和服務不夠規范問題。（完成時限：6月底）

五是嚴格落實“十要十不準”和《機關事業單位禁酒制度》等各項工作紀律，不定期組織暗訪行動，對查出的典型事例和人員在報紙、電視、業達網進行曝光，同時按照有關規定進行處理。（完成時限：全年）

六是制定出臺《工委管委重大決策、重點工程、重要事項跟蹤督辦問效問責辦法》、《行政效能投訴和告誡辦法》、《行政許可超時默認和缺席默認辦法》、《首席負責制》等工作機制。同時，將有關制度匯編下發，抓好落實。（完成時限：5月底）

七是對協辦的各項工作，嚴格按照分工，主動對接，搞好組織協調和配合落實。（完成時限：按要求）

（四）檢查驗收階段（11月1日-12月31日）。對機關效能建設情況進行檢查驗收，及時總結效能建設工作中的經驗，積極探索機關效能建設工作的特點和規律，為建立我委效能建設工作長效機制打下良好的基礎。對機關效能建設進行考核考評，并將考核結果作為本委年終考核的重要依據。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。紀工委成立機關效能建設領導小組，楊永副書記任組長，各處室負責人為成員。領導小組下設辦公室，具體負責組織協調、督促指導、檢查考核等工作。

（二）強化監督，嚴格責任。公開紀工委機關效能建設投訴電話，舉報郵箱。凡受到投訴并查實的，嚴肅追究責任，堅持“四不放過”，即事實不查清不放過，責任不落實不放過，整改不到位不放過，工作人員得不到教育不放過；對違反有關法律法規、政策規章和工作制度以及不作為、亂作為的，要依據相關規定進行責任追究。

（三）統籌安排，全面推進。各處室要注意統籌兼顧，精心謀劃，科學安排，把加強機關行政效能建設與推動當前工作有機結合起來，與加強機關自身建設有機結合起來，與促進發展有機結合起來，確保轉變干部作風，加強機關行政效能建設和各項業務工作“兩不誤、兩促進”。

（四）加強宣傳，營造氛圍。充分利用電視、網絡、報社、宣傳欄等方式，積極宣傳機關效能建設采取的措施、取得的成效，創造機關效能建設的良好氛圍。