殘聯解放思想服務群眾工作方案

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為進一步加強干部隊伍建設，不斷改進機關作風，切實提高服務群眾、服務發展的能力和水平，為全面建設“實力”、“幸福”提供堅強有力的保障，根據龍發[2012]1號《中共市委、市人民政府關于深入開展“解放思想、高點定位、提能增效、服務群眾”主題活動的實施意見》，結合市殘聯特點，制定關于深入開展“解放思想、高點定位、提能增效、服務群眾”主題活動的實施方案如下。

一、總體目標要求

堅持以“率先爭先、為民惠民”為主基調，以“打造群眾滿意機關、爭當為民服務標兵”為總目標，突出“五個重點”、強化“四個保障”、實現“五個提高”。即：突出抓好解放思想、規范行為、提升能力、提速增效、深化服務五個方面的重點工作；著力強化組織領導、輿論引導、監督治理、考核評議四個保障措施；真正實現全體機關干部大局觀念、責任意識明顯提高，業務素質、工作能力明顯提高，服務質量、辦事效率明顯提高，依法行政水平、依法保護能力明顯提高，群眾、企業、客商滿意度明顯提高，保障和助推全市經濟社會科學和諧率先發展。

二、主要工作任務

(一)解放思想方面

1、扎實開展集中教育整頓。春節后，利用一個周的時間，在單位內部深入開展以“三對照三查找三明確”為主要內容的集中教育整頓活動。即：對照“率先基本實現現代化”的定位，查找本單位業務工作存在的突出問題，明確2012年的奮斗目標、工作重點和推進措施，在全省乃至全國爭先進位；對照“解放思想、高點定位、提能增效、服務群眾”的活動主題，查找本單位作風建設存在的薄弱環節，明確2012年的整改重點，在作風建設上求突破、上水平；對照“講禮儀、提素質、強服務”的要求，查找干部自身存在的差距，明確2012年個人努力方向，在個人能力素質上實現大的提升。通過開展集中教育整頓，促使單位和個人把問題一次找準、目標一次定高、措施一次抓實，營造敢向高的攀、敢與強的比、敢同快的賽的濃厚氛圍。

2、開展“從我做起、向我看齊”公開承諾和“知責思為、知任圖進”崗位職責教育。在領導干部層面，叫響“從我做起、向我看齊”的口號，向本單位干部職工進行公開承諾，模范遵守各項制度規定，帶頭干好各項工作，以領導干部的身先士卒、率先垂范來影響和帶動基層干部職工轉作風、樹形象，以優良的作風促政風帶民風。在一般干部層面，叫響“知責思為、知任圖進”的口號，采取征文、演講等多種形式，深入開展價值觀教育、崗位職責教育，強化一般干部的責任、服務、奉獻三種意識，激發愛崗敬業、無私奉獻的工作熱情。

(二)規范行為方面

3、規范內部管理。要結合單位職能特點，制定出機關干部的管理辦法，構建起“縱到底、橫到邊”的內部管理制度體系。單位形成的內部管理辦法要報市機關作風建設領導小組辦公室審查備案。

4、規范從政用權行為。嚴格執行《廉政準則》以及市改進機關作風優化發展環境《“十要十不準”規定》，嚴禁工作日中午飲酒及酒后駕車；嚴禁違反規定收送禮品、禮金、有價證券和支付憑證；嚴禁以賭博或變相賭博以及大操大辦婚喪嫁娶等形式收錢斂財；嚴禁公款大吃大喝和出國(境)旅游；嚴禁私設“小金庫”及以各種名義突擊花錢和濫發津貼補貼。

(三)提升能力方面

5、全面加強干部教育培訓。在培訓對象上，重點抓好機關干部的教育培訓；在培訓內容上，重點抓好重要政策理論、常用法律法規、必備業務知識的培訓；在培訓形式上，根據各層面人員的特點，靈活采取主體班次、專題講座、網上課堂、外出參觀等形式，確保培訓效果。

6、提高干部業務工作能力。按照“既要把事情做對，又要把事情辦好”的原則，有針對性地組織機關干部認真學習相關的法律法規、崗位業務知識和技能、機關業務知識和工作流程，通過擂臺比武、技能比賽、業務論壇、“機關干部課堂”等多種形式，開展經常性的崗位練兵活動，不斷總結提高，全面提升干部的基本業務素養和技能。

7、提高干部服務群眾能力。廣泛開展“訪民情、解民憂、釋民惑、暖民心”等系列活動，繼續深化拓展包村聯戶工作，嚴格落實“一線工作法”，促進機關干部真正深入基層、深入群眾，在溝通聯系中增進與群眾的深厚感情，在實踐鍛煉中提高服務群眾的能力和水平。

(四)提速增效方面

8、全面公開辦事流程。要進一步規范理順辦事服務流程，通過明白紙、小冊子、網站等實用實效的形式，做到服務內容、辦事程序、申報要求、承諾時限、收費標準、監督電話“六公開”，讓群眾詳細知曉辦事的程序，帶齊所需的資料，確保一次辦結。

9、嚴格落實效能制度。嚴格執行AB角工作制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制、督查落實考核制、責任追究制等效能制度；健全落實領導干部公開接訪、包案處理信訪問題和信訪工作責任查究等制度，推進信訪積案集中整治。

10、建立落實包保責任制。嚴格執行全市“四、二O”工程項目制度，落實“一個項目、一名市級領導、一個牽頭部門、一套專門班子、一抓到底”的重點項目推進機制，確保項目建設無障礙推進。

(五)深化服務方面

11、活化豐富服務載體。繼續活化豐富“三公開一對話”活動，參與辦好“民生快車道”、“民生面對面”等欄目，完善群眾提出問題現場解答、跟蹤督導整改、辦理結果反饋的工作機制。繼續抓好“在線民聲”、“民情熱線”等群眾訴求表達載體建設，認真傾聽群眾心聲，深入了解群眾所盼、所想、所求，真心實意為群眾排憂解難。

12、深化服務品牌創建。深入開展“群眾滿意機關”創建活動，打造一個服務優、效率高的服務品牌：深入挖掘培養各科室的服務能手、服務明星，倡樹叫得響、過得硬的“為民服務標兵”。

13、嚴格落實惠民服務政策。進一步強化落實為民辦實事立項承諾制度，惠民利群實事要通過各種形式做出公開承諾，接受群眾監督。各項惠民利群政策要公開透明、落實到底；各類救助對象的申請、評議和審批要嚴格標準要求，嚴格按程序辦理；對困難殘疾人家庭等救助金發放情況，要嚴格按規定搞好公開公示，接受社會監督。

三、保障落實措施

14、強化組織領導。要成立由曲韋亮理事長任組長的“解放思想、高點定位、提能增效、服務群眾”主題活動領導小組，認真落實各項工作任務，立足工作實際，組織開展本部門單位的主題活動。

15、強化輿論引導。要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等宣傳手段，加強對整個活動的宣傳報道，在全市營造濃厚的輿論氛圍。要大力宣傳品牌創建活動情況，特別對機關內部的服務品牌和為民服務標兵，要大張旗鼓地宣傳，推動主題活動上層次、上水平。

16、強化監督治理。建立健全由分管負責人牽頭的內部督察機構，形成剛性的、常態化的內部督查考核機制，促進各項工作的有效落實。對群眾信訪舉報、各類媒體等渠道反映的熱點難點問題，要通過開展專項治理、執法監察、查辦案件等手段進行認真解決。要加大明察暗訪力度，對單位存在的找不到人、吃拿卡要報、態度不好、無故拖延不辦等問題，要按照《有錯無為問責暫行辦法》嚴格問責。

17、強化考核評議。進一步完善機關作風建設考核辦法，

將“解放思想、高點定位、提能增效、服務群眾”主題活動開展情況作為年底考核和評先樹優的重要內容和依據。