體育局基層建設(shè)年指導(dǎo)方案

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為深入貫徹市第十一次黨代會精神，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，根據(jù)中央、省市委部署要求和市委組織部《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層建設(shè)年的實(shí)施意見》（青組[2012]5號）、《關(guān)于開展黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)新活動的通知》，現(xiàn)就在局系統(tǒng)開展基層組織建設(shè)年活動，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系我局基層黨組織和黨員隊(duì)伍實(shí)際，緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，全面落實(shí)黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會和市第十一次黨代會提出的基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，著力解決我局基層黨組織建設(shè)的突出問題，著力夯實(shí)我局增強(qiáng)基層黨組織科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，著力完善我局加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動和激發(fā)各基層黨組織和廣大黨員的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高黨員干部的思想政治覺悟和綜合素質(zhì)能力，為推動我市體育事業(yè)率先科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

要按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，周密計劃，精心組織，扎實(shí)有序推進(jìn)基層組織建設(shè)年。抓落實(shí)，就是把黨的十七大以來中央和省市委關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一系列部署要求落到實(shí)處，對原有的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行鞏固、擴(kuò)大和推廣。全覆蓋，就是一抓到底，抓到每一個支部、每一個黨小組和每一名黨員，讓各支部、黨小組都積極行動起來，每名黨員都自覺參與進(jìn)來。求實(shí)效，就是扎扎實(shí)實(shí)地抓幾件實(shí)事，解決幾個突出問題，不做表面文章，不搞形式主義。受歡迎，就是貼近基層需要，回應(yīng)黨員關(guān)切，順應(yīng)群眾期盼，使我局基層組織建設(shè)年活動讓群眾滿意，受社會各界歡迎。

二、主要目標(biāo)

通過實(shí)施基層組織建設(shè)年，主要實(shí)現(xiàn)以下五個目標(biāo)：

（一）基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，進(jìn)一步加強(qiáng)局系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)，使黨的基層組織建設(shè)水平在原有基礎(chǔ)上，有明顯、全面提升，戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，無后進(jìn)基層黨組織。

（二）基層黨組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升。選好配強(qiáng)各基層黨組織書記，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)黨組織書記服務(wù)體育事業(yè)發(fā)展、服務(wù)基層群眾的能力，努力建設(shè)一支高素質(zhì)基層黨組織書記隊(duì)伍。

（三）黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升。規(guī)范完善發(fā)展黨員工作，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)和管理服務(wù)，逐步完善激勵關(guān)懷機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨員黨性觀念和黨員意識。

（四）基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升。進(jìn)一步加強(qiáng)黨務(wù)工作力量。各單位黨組織要結(jié)合實(shí)際，建立和完善黨員活動室。推進(jìn)基層黨建工作信息化建設(shè)。

（五）基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升。民主集中制、“”等制度得到全面落實(shí)，基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)常化、決策科學(xué)化水平不斷提高。

三、方法步驟

（一）動員部署（3月）。

1.組織集中學(xué)習(xí)。組織黨員干部集中學(xué)習(xí)黨的理論知識，為開展基層組織建設(shè)年活動奠定堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容：中國共產(chǎn)黨章程，黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會精神，市第十一次黨代會精神，中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)組織工作條例，開展基層建設(shè)年活動的有關(guān)文件精神。

2.制定活動方案。各黨總支、直屬黨支部要根據(jù)本方案，結(jié)合黨組織和黨員隊(duì)伍實(shí)際，研究制定切實(shí)可行的工作方案。活動方案要有明確的目標(biāo)要求，有具體的活動內(nèi)容和安排，有具體的工作措施。方案制定后，要采取適當(dāng)方式向黨員群眾公布，廣泛征求意見建議。

3.動員部署。各黨總支、直屬黨支部要召開動員大會，對開展基層建設(shè)年活動進(jìn)行動員部署，使每名黨員都能充分認(rèn)識活動的重要意義，掌握活動的目標(biāo)要求、工作任務(wù)和具體安排，切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央、省市委的部署要求和局黨委的總體安排上來。

（二）調(diào)研摸底，分類定級（4月）。各黨總支、直屬各黨支部要從支部入手，采取座談交流、調(diào)查問卷、民主評議等形式，開展一次調(diào)研摸底活動，重點(diǎn)檢查組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制定是否完善、隸屬關(guān)系是否理順、作用發(fā)揮是否充分等方面，切實(shí)摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題。在此基礎(chǔ)上，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)要求，對局屬黨總支、黨支部進(jìn)行分類定級。具體方法是：各黨總支、黨支部對照《市體育局系統(tǒng)黨組織分類定級評分標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）進(jìn)行自評，在此基礎(chǔ)上，由上一級黨組織按照先進(jìn)、較好、一般、后進(jìn)四個層級進(jìn)行分類定級。

（三）全面加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)（5月-11月）。

1.健全完善基層組織。全面推進(jìn)體育系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)，形成科學(xué)嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。要按照黨章規(guī)定，規(guī)范黨組織設(shè)置。黨員人數(shù)超過50人的單位，應(yīng)成立黨總支，下設(shè)黨支部。黨員人數(shù)較多的黨支部，應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨小組。加快推進(jìn)在體育社會組織中建立黨組織。在赴外地訓(xùn)練、比賽的運(yùn)動隊(duì)中，探索建立臨時黨支部。在加強(qiáng)黨組織建設(shè)的同時，建立健全工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，努力形成以基層黨組織為核心，功能健全、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的基層組織配套體系。

2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。大力加強(qiáng)黨組織書記、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍建設(shè)，著力改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。加強(qiáng)基層黨組織書記學(xué)習(xí)培訓(xùn)，選派黨組織書記參加市委組織部調(diào)訓(xùn)、輪訓(xùn)。黨的十八大召開后，要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織書記培訓(xùn)，努力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織書記隊(duì)伍。按照省委常委、市委書記李群同志對新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子提出“要有更高的境界、更全面的能力、更積極的作為、更親民的情懷、更寬廣的胸襟、更清廉的操守”的要求，堅持抓好領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)和素質(zhì)能力的提高。按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊倪x人用人標(biāo)準(zhǔn)，選拔任用處、科級干部，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、干部職工信得過的干部選拔上來。著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求，抓教育、抓紀(jì)律，抓管理、抓作風(fēng)，抓監(jiān)督，深入治理庸、懶、慢、拖、瞞等行為，培養(yǎng)造就一支充滿活力、奮發(fā)有為的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。著力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。堅持發(fā)展黨員預(yù)審制、票決制、公示制和責(zé)任追究制，規(guī)范發(fā)展黨員工作，提高黨員質(zhì)量。加強(qiáng)對黨員教育、管理和服務(wù)，努力培養(yǎng)一支帶頭干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾的高素質(zhì)黨員隊(duì)伍。

在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的同時，按照鞏固先進(jìn)、推動一般、整頓后進(jìn)的要求，各黨總支、直屬黨支部要確定改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，確保每一個基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級。

3.深入開展主題實(shí)踐活動。堅持以創(chuàng)建“體壇先鋒”黨建品牌為總抓手，按照基層黨組織“五個好”、黨員“五帶頭”的標(biāo)準(zhǔn)要求，積極開展各類主題實(shí)踐活動，努力爭做推動科學(xué)發(fā)展的模范、爭做促進(jìn)社會和諧的表率、爭做服務(wù)群眾的楷模。一是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做體壇先鋒活動。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、強(qiáng)體強(qiáng)市主題，以爭當(dāng)體壇先鋒為載體，組織開展“信仰、信念、信心”主題教育活動，突出抓好窗口服務(wù)單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)，開展新一輪“承諾、踐諾、評諾”活動，深化黨群共建共創(chuàng)活動，真正做到黨員更紅、支部更強(qiáng)、窗口更亮、服務(wù)更優(yōu)。二是開展機(jī)關(guān)干部深入基層聯(lián)系服務(wù)群眾活動。按照市委組織部安排，與平度市鎮(zhèn)建立聯(lián)系點(diǎn)，制定聯(lián)系服務(wù)工作方案，組織機(jī)關(guān)干部深入基層鍛煉，開展調(diào)研活動，幫助謀劃工作思路、解決實(shí)際問題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。選派一名機(jī)關(guān)干部到鎮(zhèn)岔道口村擔(dān)任第一書記，利用兩年時間，幫助整頓基層組織，物色培養(yǎng)優(yōu)秀帶頭人，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變落后面貌。三是開展黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)新活動。堅持探索創(chuàng)新與服務(wù)中心相結(jié)合、繼承與發(fā)展相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合、解決實(shí)際問題與建立長效機(jī)制相結(jié)合的原則，深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析基層黨建工作中存在的主要矛盾、重點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)思想政治建設(shè)、改進(jìn)工作作風(fēng)、提升服務(wù)水平、以黨建促發(fā)展、深化黨建品牌創(chuàng)建工作、創(chuàng)新黨員教育管理機(jī)制、做好新形勢下發(fā)展黨員工作、加強(qiáng)運(yùn)動隊(duì)黨的建設(shè)、加強(qiáng)運(yùn)動員思想政治教育、促進(jìn)黨員有效發(fā)揮作用等方面，研究確定創(chuàng)新課題。各黨總支、直屬黨支部選擇1個創(chuàng)新課題，填寫《市體育局黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)新課題申報表》（附件2），于3月底前報局組織人事處。課題確定后，要組織力量抓好落實(shí)，填寫《市體育局黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)新成果呈報表》（附件3），于11月20日前報局組織人事處。

4.建立完善規(guī)章制度。按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，建立健全基層黨組織工作、管理、服務(wù)等制度體系。一是堅持“”制度。各基層黨組織每季度應(yīng)召開1次支部黨員大會、每月應(yīng)召開1次支部委員會、每月應(yīng)召開1-2次黨小組會，定期進(jìn)行黨課教育，黨組織書記應(yīng)帶頭講黨課。二是堅持和完善民主生活會制度。對民主生活會，要充分準(zhǔn)備、精心組織，精選學(xué)習(xí)內(nèi)容，廣泛征求意見建議，深刻進(jìn)行黨性剖析，認(rèn)真開展批評與自我批評，制定切實(shí)可行的整改方案和措施，并及時向黨員群眾通報，接受監(jiān)督。三是堅持和完善黨務(wù)公開制度，落實(shí)民主評議黨員、黨員教育培訓(xùn)制度，建立流動黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度。四是建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，注重關(guān)心和幫助老黨員、生活困難黨員。五是認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)經(jīng)驗(yàn)做法，每個基層黨組織至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度，促進(jìn)公開承諾、上級點(diǎn)評、群眾評議等做法規(guī)范化、長效化。

5.加強(qiáng)基層組織建設(shè)保障工作。一是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，確保黨組織建設(shè)和各項(xiàng)活動有經(jīng)費(fèi)支撐。二是落實(shí)黨組織活動場所。各黨總支、直屬黨支部要建立黨員活動室。黨員活動室要做到“七有”，即有黨旗、入黨誓詞；有“”、黨務(wù)公開、發(fā)展黨員等制度規(guī)范；有基層黨組織“五個好”、黨員“五帶頭”等創(chuàng)建目標(biāo)；有“體壇先鋒”黨建品牌的標(biāo)識、內(nèi)涵、核心價值、基本理念、品牌形象；有黨組織和黨員的公開承諾事項(xiàng)；有黨員電化教育設(shè)備；有培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料等。三是落實(shí)黨務(wù)干部，加強(qiáng)工作力量。各黨總支、直屬黨支部要確定一名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨員干部負(fù)責(zé)基層組織建設(shè)工作。四是完善黨建工作信息。建立完善基層黨組織和黨員信息庫，真正做到底子清、情況明。做好體育信息網(wǎng)黨建專欄，及時黨的信息，征求意見建議，實(shí)現(xiàn)黨組織與黨員群眾的互動交流。

（四）總結(jié)驗(yàn)收（12月）。

（一）搞好活動總結(jié)。各黨總支、直屬黨支部對開展基層組織建設(shè)年活動情況進(jìn)行總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)活動成效和經(jīng)驗(yàn)做法，以書面形式報局黨委。

（二）開展檢查驗(yàn)收。對局系統(tǒng)開展活動情況進(jìn)行定期或不定期督查，并在活動基本結(jié)束時進(jìn)行檢查驗(yàn)收和群眾滿意度測評。檢查結(jié)果和滿意度測評情況納入年度考核內(nèi)容。

四、工作措施及要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市體育局開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做體壇先鋒活動領(lǐng)導(dǎo)小組，同時為基層建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在組織人事處，負(fù)責(zé)日常工作，定期對局系統(tǒng)基層建設(shè)年活動開展情況進(jìn)行工作指導(dǎo)和督促檢查。各黨總支、直屬黨支部負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層黨建工作，班子成員要結(jié)合工作分工，認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任。要認(rèn)真研究部署，制定工作方案，落實(shí)分解任務(wù)，明確具體責(zé)任人和完成時限，加強(qiáng)督促檢查，確保活動扎實(shí)有效開展。

（二）建立機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工，定期到工作聯(lián)系單位調(diào)研情況，指導(dǎo)工作，幫助基層加強(qiáng)組織建設(shè)。機(jī)關(guān)各處室要結(jié)合業(yè)務(wù)工作，深入到各單位，幫助謀劃工作思路、解決實(shí)際問題。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入一線、深入運(yùn)動隊(duì)，廣泛征求意見建議，找準(zhǔn)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

（三）加強(qiáng)督促檢查。定期研究開展基層組織建設(shè)年活動情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，推動局系統(tǒng)基層組織建設(shè)活動深入開展。

（四）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各單位、局機(jī)關(guān)要充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣傳橫幅、電子屏幕、黑板報、宣傳櫥窗等多種載體，大力宣傳基層建設(shè)年和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，宣傳經(jīng)驗(yàn)做法和成效，宣傳推廣先進(jìn)典型，努力營造開展基層組織建設(shè)年活動的良好氛圍。各黨總支、直屬黨支部要及時開展活動情況，報送局組織人事處。