衛(wèi)生局基層建設(shè)工作方案

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中央確定2012年為基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要舉措，也是加強(qiáng)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)的重要機(jī)遇，對于推進(jìn)我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制改革，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開具有重要意義。為扎實(shí)有序推進(jìn)基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作落實(shí)，現(xiàn)根據(jù)中央和省、市、區(qū)委有關(guān)精神，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

緊緊圍繞中央提出的“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”主題和“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)基層組織建設(shè)年。抓落實(shí)，就是把黨的十七大以來，中央和省、市、區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一系列部署要求落到實(shí)處，把已有成功經(jīng)驗(yàn)全面推廣。全覆蓋，就是堅(jiān)持一抓到底，抓到支部，讓每個(gè)黨支部都積極行動(dòng)起來，每名黨員都自覺參與進(jìn)來。求實(shí)效，就是扎扎實(shí)實(shí)抓幾件實(shí)事，解決幾個(gè)突出問題，防止做表面文章，力戒形式主義。受歡迎，就是貼近基層需求，回應(yīng)黨員關(guān)切，順應(yīng)群眾期盼，把基層組織建設(shè)年辦成群眾滿意工程。

二、主要目標(biāo)

通過開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織。基層黨組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強(qiáng)。黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強(qiáng)，激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識(shí)不斷增強(qiáng)。基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升，現(xiàn)有制度得到落實(shí)，新興領(lǐng)域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)常化、決策科學(xué)化水平不斷提高。

三、方法步驟

全區(qū)基層組織建設(shè)年活動(dòng)大體可分為準(zhǔn)備、實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收深化三個(gè)階段。

（一）準(zhǔn)備階段（3月下旬前）

1、成立機(jī)構(gòu)，制定方案。區(qū)衛(wèi)生局成立基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)工作。局屬各基層黨組織要按照統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際制定具體可行的工作方案，進(jìn)一步細(xì)化推進(jìn)計(jì)劃、方法步驟、工作措施和工作標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任分工，確保活動(dòng)有序、順利開展。

2、廣泛宣傳，層層動(dòng)員。各基層黨組織要通過召開動(dòng)員會(huì)、骨干培訓(xùn)會(huì)、黨支部會(huì)議、黨小組會(huì)議等多種形式，進(jìn)行深入廣泛宣傳動(dòng)員，讓每個(gè)黨組織和每名黨員清楚開展活動(dòng)的重要意義、總體要求、主要目標(biāo)和方法步驟，切實(shí)增強(qiáng)參與的自覺性和主動(dòng)性。

（二）實(shí)施階段（3月下旬至6月底）

1、調(diào)查摸底，分類定級(jí)。從黨支部入手，對基層黨組織情況進(jìn)行一次全面調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、活動(dòng)開展是否經(jīng)常、作用發(fā)揮是否充分，切實(shí)摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題。在此基礎(chǔ)上，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)，采取基層黨組織自查自評和上級(jí)黨組織評定等級(jí)相結(jié)合的方式，根據(jù)《區(qū)基層黨組織分類定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，按照一、二、三類對基層黨組織進(jìn)行分類定級(jí)。

2、整改提高，晉位升級(jí)。根據(jù)調(diào)查摸底和分類定級(jí)情況，針對基層組織建設(shè)中存在的突出問題，堅(jiān)持辦實(shí)事、解難題，制定有效整改措施，實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)，使每一個(gè)基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，實(shí)現(xiàn)一類組織上水平，二類組織爭先進(jìn)，三類組織換新貌，基層黨組織普遍晉位升級(jí)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收深化階段（7月初至年底）

1、考核評比，樹立典型。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)專項(xiàng)表彰和總結(jié)工作，對基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行考評，對整改提高、晉位升級(jí)工作成效突出的區(qū)直黨組織給予通報(bào)表彰。根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，“七一”期間，命名表彰一批基層黨組織示范點(diǎn)、先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰，樹立典型。

2、深化推進(jìn)，創(chuàng)先爭優(yōu)。以先進(jìn)典型為目標(biāo)，組織引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)、廣大黨員立足崗位“學(xué)先進(jìn)、見行動(dòng)”，主動(dòng)尋標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的社會(huì)環(huán)境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。黨的十八大召開后，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，進(jìn)一步深化基層組織建設(shè)，形成加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作的常態(tài)化、長效化。

四、重點(diǎn)工作項(xiàng)目

（一）“提升素質(zhì)”項(xiàng)目

以黨支部書記為重點(diǎn)，開展“學(xué)、訓(xùn)、考、評”活動(dòng)，抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，全面提升黨支部書記隊(duì)伍的整體工作水平；加大基層黨員教育培訓(xùn)工作力度，嚴(yán)格落實(shí)公開承諾踐諾、設(shè)崗定責(zé)等黨員作用發(fā)揮制度，全面提升黨員素質(zhì)，促進(jìn)黨員作用有效發(fā)揮。

（二）“完善機(jī)制”項(xiàng)目

積極參與全區(qū)“民主日”活動(dòng)，組織黨員群眾廣泛參與，定期討論群眾關(guān)心的問題，開展“下基層、訪民情”活動(dòng)，零距離聽取民意、體察民情、增進(jìn)感情，積極為基層群眾解決難題，形成聯(lián)系服務(wù)群眾工作的制度化、常態(tài)化。

（三）“示范帶動(dòng)”項(xiàng)目

把基層黨組織建設(shè)年活動(dòng)和窗口單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合，不斷提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)大力培育示范點(diǎn)，適時(shí)進(jìn)行推廣，充分發(fā)揮典型示范作用，力爭培育出在全區(qū)、全市率先的基層黨組織示范點(diǎn)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨組織要把基層組織建設(shè)年活動(dòng)作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重點(diǎn)，列入重要議事日程，充實(shí)工作力量，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各基層黨組織主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自抓、帶頭抓；分管負(fù)責(zé)同志要靠上抓、具體抓。局黨委成員結(jié)合各自分工，建立基層組織建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，深入調(diào)查摸底、幫助解決問題，努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。區(qū)衛(wèi)生局基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將采取多種形式，定期對各基層黨組織活動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并定期向上級(jí)匯報(bào)活動(dòng)開展情況、存在的問題和不足及下一步工作打算，確保各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。

（三）強(qiáng)化考核評價(jià)。局黨委按照區(qū)委黨建工作目標(biāo)績效考核要求，對基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作的完成情況進(jìn)行考核檢查和綜合評價(jià)，全面落實(shí)中央提出的“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳。各基層黨組織要大力宣傳加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要性，認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，暢通與基層黨員、群眾交流互動(dòng)渠道，廣泛聽取意見和建議，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，著力營造創(chuàng)先爭優(yōu)、推進(jìn)基層組織建設(shè)、以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

（五）搞好統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排好基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作，使活動(dòng)的各個(gè)階段有機(jī)銜接、有序進(jìn)行。把基層組織建設(shè)年活動(dòng)同貫徹落實(shí)市、區(qū)黨代會(huì)精神，全力打造宜業(yè)宜居幸福區(qū)，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市結(jié)合起來，推動(dòng)衛(wèi)生系統(tǒng)全體黨員干部深入基層、服務(wù)居民群眾結(jié)合起來，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。