衛生局行政處罰指導方案

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為落實區衛生局行政處罰權規范的透明運行，深入開展行政處罰權的細化、量化和執法標準的固化工作，根據區行政處罰權規范透明運行工作聯席會議辦公室的統一部署和要求，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導,以法律、法規和規章為依據,按照“權力取得有據、配置科學、運行公開、行使依法、監督到位”的要求,通過再造流程、細化標準、完善制度、網上運作,規范衛生行政處罰權行使,維護廣大群眾的合法權益。

二、組織領導

區衛生局成立行政處罰權規范透明運行工作領導小組，負責全區衛生行政處罰權的細化、量化和執法標準的固化工作，負責指導行政處罰權透明運行工作。

三、目標要求

在市衛生局行政處罰權細化、量化和執法標準的基礎上,根據我區實際情況和行政執法權限，對相關處罰條款和事項進行梳理，選出區級衛生行政部門有執法權限的條款，對市衛生局已編制的處罰流程、模塊進行確認、核對與修改，對市衛生局未編制的處罰流程和模塊進行錄入，對修改確認或錄入確認的處罰流程和模塊及時上報區法制辦進行審核及。實現行政處罰權運行管理規范化、信息化、公開化和監督實時化,促進行政處罰權依法、規范、合理行使。

四、工作安排

區行政處罰權透明運行工作已經進入編制流程圖并進行流程模塊的錄入階段，區法制辦要求4月20日完成錄入工作。我局需要錄入的處罰條款多達313條，數量居全區21個行政執法部門首位，時間緊，任務重，領導小組需要對相關人員進行合理分工，力爭在規定時間保質保量完成工作任務。

（一）4月2日前制定《區衛生局行政處罰權規范透明運行工作實施方案》。

（二）4月6日進行錄入編制人員相關知識培訓。

（三）4月7—15日安排專門人員從事具體處罰流程圖編制并進行流程模塊的錄入工作。

（四）4月18日—20日對編制的處罰流程圖和錄入的流程模塊進行審核上報。

五、保障措施

(一)提高認識,加強領導。行政處罰裁量權細化量化工作是推進依法行政的一項基礎工程。處罰流程圖編制并進行流程模塊的錄入是行政處罰裁量權細化量化工作的保證。要高度重視,精心組織,周密部署,抓好落實。

(二)落實責任,加強配合。衛生局行政處罰權規范透明運行工作領導小組要根據工作方案,明確工作責任，領導小組成員要保證工作時間，確保該項工作保質保量按期順利完成。局辦公室負責協調市衛生局和區法制辦，做好工作對接。另外，要及時征求一線執法人員意見，組織研究、修訂、完善行政處罰裁量權細化量化標準，便于衛生執法人員實際操作。局屬有關科室和單位要積極配合領導小組的工作，保證相關人員的安排。確保7月1日處罰流程模塊試運行。

(三)加強保障，強化督導。區衛生局在處罰流程圖編制并進行流程模塊錄入期間，要抽調或安排專用電腦、網絡等辦公用品和專門房間開展工作；在行政處罰流程模塊的試運行以及正式運行期間，衛生監督所、醫政科等行政執法部門要配備足夠的手提電腦等設備，保證行政處罰權規范透明運行。局辦公室要按照有關規定,加強審核督導和把關工作，認真落實區法制辦要求，實行“一把手”負責制，行政處罰權網絡運行后,要強化對行政處罰全程監督,促進行政權力規范高效運行。