財(cái)貿(mào)局效能提升活動(dòng)方案

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為深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我市商貿(mào)流通經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)市紀(jì)委、市監(jiān)察局《關(guān)于在全市開(kāi)展“效能提升年”活動(dòng)的實(shí)施方案》的要求，決定在全局開(kāi)展“效能提升年”活動(dòng)。為使這次活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“改進(jìn)作風(fēng)、提升效能、促進(jìn)發(fā)展”為主題，以加強(qiáng)制度建設(shè)、完善機(jī)制、改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題，為我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

圍繞建設(shè)高績(jī)效型機(jī)關(guān)，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)功能，抓公開(kāi)、抓制度、抓監(jiān)督、抓懲戒，切實(shí)解決機(jī)關(guān)工作人員不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題以及推諉扯皮、故意刁難、強(qiáng)行推銷和以權(quán)謀私等問(wèn)題，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)開(kāi)展“效能提升年”活動(dòng)，使機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、干部素質(zhì)明顯增強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量明顯提升、群眾的滿意度明顯提高，努力建成“行政效能最高、行政成本最低”的機(jī)關(guān)。

三、活動(dòng)內(nèi)容及方法步驟

開(kāi)展“效能提升年活動(dòng)”要與開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，緊緊圍繞市委、市政府《關(guān)于2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見(jiàn)》所明確的工作要求和重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)學(xué)習(xí)教育、查擺問(wèn)題、重點(diǎn)整改，集中解決影響機(jī)關(guān)效能和損害發(fā)展環(huán)境方面的突出問(wèn)題。整個(gè)活動(dòng)分為三個(gè)階段。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段

結(jié)合財(cái)貿(mào)局實(shí)際及當(dāng)前深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)開(kāi)展“效能提升年”活動(dòng)進(jìn)行安排部署。通過(guò)多種渠道、多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，加大對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況的宣傳力度，努力營(yíng)造加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。聯(lián)系本單位實(shí)際，認(rèn)真組織開(kāi)展以提升行政效能為主題的大討論，教育和引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展提升行政效能活動(dòng)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)提升行政效能活動(dòng)的自覺(jué)性和責(zé)任感，積極自覺(jué)地參與到“效能提升年”活動(dòng)中來(lái)。

（二）查擺問(wèn)題階段

通過(guò)查擺機(jī)關(guān)行政效能方面存在的突出問(wèn)題，深刻剖析原因，明確整改方向，搞好整改落實(shí)。重點(diǎn)做好以下工作:

1、明確查擺重點(diǎn)。一是辦事拖拉、作風(fēng)懶散、推諉扯皮、效率低下、服務(wù)不主動(dòng)的問(wèn)題；二是門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦等群眾觀念淡薄、官僚主義嚴(yán)重的問(wèn)題；三是政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化、公共利益私有化、部門利益最大化等部門利益至上、本位主義嚴(yán)重的問(wèn)題；四是通過(guò)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)謀取部門、個(gè)人利益的問(wèn)題；五是亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行政亂作為和以權(quán)謀私的問(wèn)題。

2、廣泛征求意見(jiàn)。通過(guò)深入基層走訪、召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式，廣泛征求工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象以及黨代表、人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真組織開(kāi)展對(duì)本部門工作人員的測(cè)評(píng)活動(dòng)。

3、深刻剖析原因。召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)查找出的問(wèn)題，認(rèn)真剖析，找準(zhǔn)根源，舉一反三，不能就事論事。對(duì)缺乏事業(yè)心與責(zé)任感、工作作風(fēng)不正等問(wèn)題，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)；對(duì)管理體制機(jī)制性障礙等問(wèn)題，提出改革建議。

（三）整改總結(jié)階段

針對(duì)查找出來(lái)的突出問(wèn)題，采取有力措施，集中力量進(jìn)行整改，并將開(kāi)展活動(dòng)情況認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。

1、進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為。理順本部門及科室職能，對(duì)各類行政許可及便民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行一次全面梳理，對(duì)行政許可及便民服務(wù)事項(xiàng)的辦理流程、承諾時(shí)限做出統(tǒng)一規(guī)定。

2、進(jìn)一步健全完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度。針對(duì)查找出的問(wèn)題，不斷健全、完善和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，形成機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。引入質(zhì)量目標(biāo)管理體系，規(guī)范機(jī)關(guān)工作流程，改進(jìn)機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制，建立完善首辦負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾、政務(wù)公開(kāi)等規(guī)章制度，注重制度的嚴(yán)密性、針對(duì)性和可操作性。要狠抓各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部執(zhí)行制度的自覺(jué)性，加大對(duì)制度落實(shí)情況的督查，確保各項(xiàng)制度執(zhí)行到位。

3、建立健全重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作機(jī)制。進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制，規(guī)范和明確各個(gè)崗位的職能、職責(zé)及事項(xiàng)。對(duì)具有行政審批權(quán)、自由裁量權(quán)和現(xiàn)場(chǎng)即決權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等權(quán)力的重要崗位、實(shí)權(quán)崗位進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，查找在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度等過(guò)程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)、根據(jù)查找出來(lái)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)防范。通過(guò)加強(qiáng)黨員干部的理想信念和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部明確崗位職責(zé)，認(rèn)清權(quán)利風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化廉政意識(shí)，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力；通過(guò)不斷完善決策機(jī)制、優(yōu)化工作流程、規(guī)范工作規(guī)則、實(shí)行崗位輪換等措施，鎖定履權(quán)界限，控制自由裁量權(quán)，實(shí)行權(quán)力制衡；以政務(wù)公開(kāi)、述職述廉、民主評(píng)議等為主要手段，充分發(fā)揮社會(huì)各界監(jiān)督作用，自覺(jué)接受外部監(jiān)督。

4、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能投訴受理工作。進(jìn)一步健全完善機(jī)關(guān)效能投訴受理機(jī)制，按照規(guī)定公開(kāi)、我市及本單位投訴受理電話，讓群眾看得到。認(rèn)真受理和辦理效能投訴，做到“事事有回音，件件有著落”。凡是查證屬實(shí)違反規(guī)定的，一律依紀(jì)依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

5、加強(qiáng)督促檢查。把督促檢查貫穿于“效能提升年”活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，采取單位自查、重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)檢查、明查暗訪等方式，督促檢查各階段工作任務(wù)和整改措施的落實(shí)情況，確保取得實(shí)效。

四、工作要求

各單位、各科室要從講政治、講大局的高度，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展“效能提升年”活動(dòng)的重要意義。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、機(jī)關(guān)干部廣泛參與的工作機(jī)制，努力形成領(lǐng)導(dǎo)親自抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作格局。進(jìn)一步深化對(duì)保護(hù)軟環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、改善軟環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力、營(yíng)造軟環(huán)境就是創(chuàng)造生產(chǎn)力的認(rèn)識(shí)，把創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境作為整肅干部作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)效能的重中之重，把加強(qiáng)監(jiān)督檢查作為整肅干部作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)效能的關(guān)鍵舉措，把支持干事創(chuàng)業(yè)作為整肅干部作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)效能的根本目的，扎實(shí)開(kāi)展好“效能提升年”活動(dòng)，積極營(yíng)造有利于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境