管委會安全生產工作方案

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根據4月9日市政府安委會第二次全體（擴大）會議暨“安全生產責任落實年”第二戰役動員會議精神和《市“安全生產責任落實年”第二戰役工作方案》要求，為打好“安全生產責任落實年”第二戰役—夏季戰役，切實做好夏季安全生產工作，結合港區工作實際，特制定本工作方案。

一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好當前安全生產工作的緊迫感和責任感

當前各類企業已進入生產經營活動旺季，同時，二季度天氣逐漸轉暖，大風、暴雨、高溫、潮濕等惡劣天氣較多，這些都給港區安全生產工作帶來了新情況、新問題、新壓力。這一時期歷來是各類事故的易發期，安全生產形勢異常嚴峻。各村各單位要切實加強對安全生產工作的組織領導，警鐘常鳴，長抓不懈，按照2012年“安全生產責任落實年”四大戰役的總體部署，針對當前安全生產特點，認真開展“安全生產責任落實年”夏季戰役，集中組織安全生產大檢查，深入排查治理危險化學品、道路交通、建筑施工、消防、海洋漁業、特種設備等重點行業（領域）的事故隱患，確保夏季全市安全生產形勢平穩。

（一）檢查的方式方法

本次檢查采取與落實安全監管責任、企業安全生產主體責任相結合，與推動“雙基”工作落實相結合，與推行安全標準化活動相結合，與建立安全生產長效機制相結合，明查與暗訪相結合，基層單位自查和政府全面督查相結合的方式方法進行。

（二）檢查的內容

1、重點部位、重點場所，特別是冷藏廠液氨、加油點、海上客貨運輸、建筑施工、消防、海洋漁業、特種設備等重點領域的安全措施落實情況；

2、按照“六個不放過”的要求，不間斷地開展隱患排查治理情況；

3、應急救援隊伍建設、應急裝備配備、應急物資儲備及應急預案演練情況；

4、汛期災害預防情況，特別是對所屬水庫、塘壩、河道、大口井等安全設施的落實情況；

二、強化責任，突出重點，扎實做好“夏季戰役”期間各項安全生產工作

（一）實施網格化監管和企業主體責任專項行動，落實“兩個主體責任”。

港區安監辦根據《市安全生產網格化監督管理實施辦法（試行）》和市政府安委會辦公室《關于印發2012年安全生產網格化監管工作配檔表的通知》，認真制定工作方案，逐級明確工作職責，扎實推進網格化監管工作；

港區安監辦加強與各單位溝通協調，做好信息采集工作，劃分出覆蓋全港區的安全監督管理網格，確保網格劃分在空間上無空白、無重疊。

港區按照市政府安委會的統一部署，積極組織生產經營單位開展評級活動，對不同級別的生產經營單位實行分類指導和監管，逐步建立企業為主體，規范為重點，執法為保障的安全生產監管長效機制。

（二）針對夏季安全生產特點，及早排查治理自然災害隱患點，嚴防各類事故災難發生。

各村各單位要全面掌握病險水庫、危橋（涵）、危房、危險路段等易由自然災害引發事故災難的危險點情況，建立健全分級管理制度，落實監控措施和監管責任；加大對港區內的河道、排水管網的清淤、疏通、維修和養護的工作力度，做好高層建筑、加油點、特種設備和重要基礎設施的防雷裝置檢測工作。要加強“九小場所”以及人員密集場所的監督檢查。要進一步檢查落實危險化學品等重點單位的安全生產管理工作。要認真收聽收看天氣預報，落實大風大雨等異常天氣的預警和防范，嚴防各類安全事故。

（三）認真組織6月份全國“安全生產月”活動。要按照省、市及市政府的有關部署和要求，緊緊圍繞“關愛生命、安全發展”主題，及早安排、部署“安全生產月”活動，積極營造濃厚的安全生產氛圍。要扎實推進安全文化建設，組織好優秀安全文化產品，到基層展映、展演、展播和展示，將安全知識送到基層群眾手中。要廣泛開展安全生產基層服務活動，提高基層安全管理水平，建立健全安全生產長效機制。

（四）做好港區“打非、治違、抓責任”工作,突出抓好重點行業生產經營單位專項安全執法檢查活動。要以落實南發〔2012〕8號文件為主線，加強機制、能力、隊伍“三項建設”，推進執法、治理、教育“三項行動”，深入打好第二戰役，抓好“打非、治違、抓責任”（“打非”就是打擊非法生產經營，“治違”就是查處治理違章指揮、違規作業和違反勞動紀律現象，“抓責任”就是層層落實“兩個主體”責任）工作，遏制重特大事故。一是要按照青安監〔2012〕37號文件要求，深入開展對危險化學品、海上客貨運輸等重點行業生產經營單位專項安全執法檢查活動，重點檢查安全行政許可證辦理情況，生產經營項目、場所和設備承包租賃情況以及人員教育培訓情況。二是要繼續按照“六不放過”的原則排查事故隱患。三是要加強安全生產保障能力建設，高度重視安全保障資金和技術裝備投入，切實加強重點行業（領域）的安全整治。四是要加強安監隊伍建設，不斷提高執法水平，強化和規范企業職工安全培訓工作，深入開展安全生產宣傳教育工作，促進“全員、全過程、全方位”安全管理。

三、檢查時段

各鎮（街道辦事處）要根據“第二戰役”三個重點時段的重點工作，適時組織好各自范圍內的安全生產工作，做到上下聯動，整體推進，確保實效。

1、4月20日—30日，制定港區“安全生產責任落實年”第二戰役工作方案，開展安全生產自查及大檢查活動。

2、5月1日-31日，搞好“五一”期間旅游景點、海上客貨運輸、漁家宴、靈山島內運輸車輛等安全督查，重點管理積米崖至靈山島客貨運輸船只及島內運輸車輛；認真開展落實生產經營單位安全生產主體責任專項行動，做好企業摸底工作及企業自查自評，完成試點企業評級工作；搞好信息采集，逐級明確工作職責，扎實推進網格化監管工作。

3、6月1日-30日，開展2012年“安全生產月”活動，積極營造濃厚的安全生產氛圍，加大宣傳力度，廣泛開展安全生產基層服務活動，組織應急救援預案演練。

四、有關要求

1、全面排查確保檢查效果。各單位領導要親自帶隊，深入一線，嚴格檢查。要按照“六不放過”的要求，深入開展“拉網式”自查。通過全面排查，切實把本轄區、本行業的安全基本情況、事故隱患情況，特別是可能發生重大事故的各類隱患點，全部掌握起來，做到有部署、有方案、有措施、有檢查、有督導、有總結。要完善各項工作制度，采取富有針對性、切實可行的工作措施，堅決杜絕重特大事故的發生。

2、加強隱患的治理和監控。對排查掌握的事故隱患，凡是有條件整改的，要立即進行整改，不得拖延。對重大隱患要按照責任、措施、資金、時間、預案“五落實”的要求，制定整改方案，盡快治理，并采取相應的除險加固措施，確保汛期到來前整改到位。對于因工程或其他原因暫時無法整改完成的，要采取非工程措施，派人嚴防死守，加強監測，嚴密監控。對于因整改隱患不得力、不到位而引發事故的，要依法查處，嚴肅追究責任。針對存在非法違法生產經營的企業，綜合運用經濟、法律和行政手段，依法從嚴處理。該停產整頓的，停產整頓；該關閉的，堅決關閉。

3、突出重點，確保實效。各村各單位要認真分析本行業、本領域近幾年來第二季度發生的事故情況，找出第二季度的規律特點，明確“第二戰役”的工作重點。要重點突出海上運輸、海洋漁業、冷庫、加油點、森林防火等重點領域的安全監管，確保各項措施落到實處。

4、認真調度，及時提報信息。各村各單位要從保證政令暢通的高度，充分認識信息提報工作的重要性，及時準確向港區安監辦提報檢查信息。