交通機關節能減排整體方案

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根據市交通委《市交通行業節能減排試試意見》和交通部《關于進一步加強交通行業節能減排工作的意見》的要求，結合我市交通實際，現就加強我市交通節能減排工作提出以下實施方案：

一、充分認識加強交通節能減排工作的重要意義

交通行業是為國民經濟和社會發展提供公益性服務的基礎性產業，是能源消耗大戶，必將成為節能減排領域的重要行業。隨著我國工業化、城鎮化進程的逐步加快，交通行業的基本裝備和道路水路運輸總量將迅猛增長，使用能源的總量和要求仍將繼續增加。面對石油資源短缺，能源問題已經成為制約我國經濟發展瓶頸的形勢，交通行業必須把以節油減排為重點的節能減排工作作為當前和今后長期的重要戰略任務，充分認識加強節能減排工作的重要性和緊迫性，增強憂患意識和危機意識，努力建設資源節約型、環境友好型行業，使我市交通行業切實轉入全面協調可持續發展的軌道，為確保我市“十一五”節能減排目標的實現做出貢獻。

二、進一步明確交通節能減排工作的指導思想和工作目標

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，落實節約能源、保護環境基本國策，以提高能源利用效率為核心，以強化管理為重點，以交通科技創新為動力，通過政策引導、規范標準、市場準入、監督管理、信息服務等手段，在全市交通行業進一步樹立節能減排意識，建立嚴格的管理制度和有效的激勵機制，以能源的高效利用和污染物的低排放促進我市交通事業又好又快發展。

（二）工作目標：

到“十一五”末，在我市交通行業初步建立起節能減排管理長效機制，形成管理順暢、機制嚴密、考核到位的交通節能減排工作新局面；交通基礎設施規劃科學、布局合理、結構優化，公路水路運力結構合理，節能減排科技成果顯著；公路綜合好路率達到88%以上，公路水路營運車輛、船舶百噸公里油耗下降20%，并實現公路、水路等運輸方式協調發展；優先發展城市公交，加快公交車輛的更新和改造力度，公共交通在城市交通出行中的比重達到35％，城市公共交通車(含出租車)尾氣排放全部達到國III標準。

三、堅持交通發展與節約資源、保護環境并重，全面推進我市交通節能減排工作

（一）堅持建設節能型、環保型交通基礎設施

1、科學規劃建設交通綜合運輸樞紐。強化交通基礎建設的系統性、先導性，綜合規劃公路、水路配套設施，在滿足工程項目功能要求、安全可靠的前提下，努力做到簡潔實用，減少能源消耗，與生態環境相適應，使公路、水路交通與自然和諧發展。以發展物流中心和快速貨運、集裝箱運輸為主，構建綜合性運輸樞紐，減少中轉環節，努力實現多種運輸方式的“無縫對接”和“零換乘”。

2、進一步改善農村公路基礎設施條件。優化路網結構。根據《市公路網規劃》，集中力量加快農村公路新建、改建工程建設力度。到2012年底基本實現全市“村村通”油（水泥）路。優化公路站場布局，建設以公路運輸樞紐為龍頭、一般性汽車客貨運站（點）為輔助，布局合理、結構優化，與其他運輸方式有效銜接的公路站場服務體系。

3、充分發揮水路運輸優勢。根據區位優勢、經濟發展的需求，加快推進董家口港口體系建設，加大陸島碼頭建設力度，促進我市水運發展。

（二）強化交通運輸行業管理

1、調整道路、水路運力結構。道路運輸方面。進一步加快推廣農村客運經濟適用車型，提高客運裝備水平，引導、鼓勵發展高效低耗的新型運力。積極引導和鼓勵使用柴油汽車、重型車、專用車和廂式車，逐步提高其在貨運運營車中的比重，重點發展適合高速公路、干線公路的大噸位多軸重型汽車；推進拖掛、甩掛運輸，提高牽引車利用效率。要研究制定積極的用能和節能減排優惠政策，引導全行業選用節能減排型車輛。水路運輸方面。限制技術落后、單位耗能高、環境污染大的船型水運客（貨）船舶的運力結構，提高水運裝備水平。

2、努力建設綜合運輸體系。推動多式聯運、現代物流、第三方物流業的健康有序發展，實現各種運輸方式的協調發展。

3、積極推行檢測維修（I/M）制度。加強對在用機動車排氣超標的治理力度，一次維修合格率不低于85%。組織建設排放超標維修質量鑒定室和鑒定機構，對排氣超標車輛的維修質量、維修糾紛進行仲裁，建立完善的市場維修體系，確保對超標車輛的維修質量，最大限度地降低在用車輛的能源消耗。

（三）優先發展城市公共交通、全面推進環境友好型交通創建活動

1、大力發展公共交通，確立公共交通在城市交通中的主體地位，在用地、政府投資、道路使用、經費政策等四方面予以優先，形成以公交快速線（大站快車）為骨干，公共汽車為主體，出租汽車等其他公共交通方式為補充的城市公共交通體系，為市民提供方便、舒適、快捷的公共交通環境，降低家庭轎車增長量，從而減少汽車尾氣排放量，保護城市環境。

2、加快城市客運車輛更新步伐，積極發展環保型清潔能源公交車，繼續發展渦輪增壓式柴油機，有計劃有步驟的推進公交車和出租車的報廢更新。

（四）大力推進節能減排科技技術。

1、積極研發推廣交通節能減排新產品、能源節約與替代新技術。發展汽車節能減排技術，推廣汽車燃料消耗不解體快速檢測方法、汽車模擬駕駛器的使用，研究推廣高效低能耗標準化運輸車輛、運輸船舶和動力裝置，鼓勵發展節能減排環保型交通工具，根據交通部指導目錄，做好“發動機高能凈化節油器”等車輛節油產品的推廣應用。鼓勵運輸企業提高柴油車在運營中的比例，引導行業選用節能型船舶。

2、加強節能減排交流與合作。搭建交通節能減排信息交流平臺，及時公布節能減排型運輸裝備及節能減排新產品、新技術、新工藝、新材料的信息；組織交通企業交流節能減排工作經驗。學習借鑒先進的交通節能減排技術和管理經驗，積極開展交通節能減排領域的交流與合作。

四、健全節能減排保障工作機制

一是加大節能減排資金投入。積極爭取有關部門支持，加大財政資金對交通節能減排工作的資金投入。二是建立節能激勵與約束機制。制定科學合理的節能獎懲辦法，結合我市實際情況，對完成節能減排工作目標取得突出成績的部門、個人給予表彰和獎勵，對工作不力的給予嚴肅處理。三是加強節能減排宣傳、教育和培訓。采取多種方式，在全市交通系統加強建設資源節約型、環境友好型交通行業的宣傳，提高全行業特別是干部職工的節能減排意識和資源憂患意識；開展不同層次、不同內容的節能減排培訓工作。尤其是對汽車駕駛員進行節能減排駕駛操作培訓，并在駕駛員從業資格考核中增加節能減排駕駛知識的考核內容。

五、加強交通節能減排工作的組織領導

（一）高度重視節能減排工作，把其納入重要議事日程，并成立了以局長為組長、分管局長為副組長、相關科室站所及骨干企業主要負責人為成員的節能減排工作領導小組，建立相應管理機制、目標責任制，主要領導親自抓，層層抓落實，明確責任，確保責任到位、措施到位。

（二）建立健全節能減排目標責任制和問責制。制定科學合理的節能減排目標和具體的考核方案，并將節能減排目標逐級分解，明確責任主體，層層落實，實行嚴格的目標責任制。