文化局市場整頓工作方案

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為切實整頓和規(guī)范我市文化市場秩序，為新中國成立62周年創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會文化環(huán)境，根據(jù)市文化局青文發(fā)[2012]144號《關(guān)于開展文化市場集中整治行動的通知》要求，結(jié)合我市實際，經(jīng)局辦公會研究決定，利用8-10月份，在全市范圍內(nèi)集中開展文化市場整治行動。具體實施方案如下：

一、工作目標(biāo)

文化市場集中整治行動總體目標(biāo)是：創(chuàng)建平安文化市場，促進社會和諧穩(wěn)定。具體內(nèi)容包括：1.有效遏制含有禁止內(nèi)容的文化產(chǎn)品及服務(wù)進入文化市場；2.有效打擊各類違法文化經(jīng)營活動，文化市場環(huán)境進一步凈化；3.有效預(yù)防和減少安全隱患，確保不發(fā)生重大安全責(zé)任事故；4.有效提高監(jiān)管水平，建立完善文化市場長效機制。

二、工作任務(wù)

（一）深入開展凈化社會文化環(huán)境。嚴厲查處校園周邊設(shè)立的距離中小學(xué)校周圍200米范圍內(nèi)的吧網(wǎng)吧及歌舞娛樂場所，集中行動期間，文化局積極協(xié)調(diào)配合當(dāng)?shù)鼐C治委、文明委及公安、工商、通信、教育、共青團等部門，組織開展學(xué)生入學(xué)后校園周邊環(huán)境治理，嚴格防止違法及低俗文化產(chǎn)品進入校園周邊文化經(jīng)營場所，未未成年人健康成長創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

（二）堅決打擊含有禁止內(nèi)容的文化產(chǎn)品及服務(wù)。要按照市文化局的統(tǒng)一部署，按照“市場天天查”的要求，對文化經(jīng)營場所反復(fù)檢查，嚴厲打擊經(jīng)營違法行為，全面檢查演出、娛樂、音像、藝術(shù)品、網(wǎng)吧等經(jīng)營單位，重點清理音像制品、卡拉OK曲目、藝術(shù)品等文化產(chǎn)品，搞好“掃黃打非”，嚴格防止含有禁止內(nèi)容的文化產(chǎn)品及服務(wù)進入市場流通或者通過互聯(lián)網(wǎng)傳播。進一步加強對營業(yè)性演出的內(nèi)容審查和市場監(jiān)管，嚴厲打擊假唱、假演奏級表演禁止內(nèi)容等違法演出活動。對涉嫌犯罪的要依法移交公安機關(guān)處理。

（三）全面開展游藝娛樂場所專項檢查。重點打擊無證游藝娛樂場所經(jīng)營活動，打擊游藝娛樂場所在國家法定節(jié)假日外違規(guī)接納未成年人及利用電子游戲機進行賭博等違法經(jīng)營活動。積極協(xié)調(diào)配合工商、公安等部門進行一次全面清理，依法取締各類無證照經(jīng)營的游藝娛樂場所；加大對游藝娛樂場所的檢查力度和頻率，嚴厲查處游藝娛樂場所違規(guī)接納未成年人；積極協(xié)助公安部門打擊利用電子游戲機進行賭博或變相賭博活動。對從事違法經(jīng)營行為的游藝娛樂場所，要始終保持高壓打擊態(tài)勢。

（四）切實加強網(wǎng)吧市場監(jiān)管。嚴格按照文化部門等五部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步凈化網(wǎng)吧市場有關(guān)工作的通知》要求，繼續(xù)加大檢查、督查力度，嚴厲打擊網(wǎng)吧接納未成年人行為，尤其是超市營業(yè)并鎖閉門窗接納未成年人行為，集中解決農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人的突出問題，防止暑假期間網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人問題出現(xiàn)反彈。按照工商總局、文化部等部門的要求，建立完善“黑網(wǎng)吧”整治協(xié)作機制，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和校園周邊“黑網(wǎng)吧”為重點，繼續(xù)加開展查處和取締專項治理行動，嚴厲打擊以“信息服務(wù)站”、“電子競技”、旅店等為幌子，變相從事網(wǎng)吧經(jīng)營行為。

（五）加大文化經(jīng)營場所安全監(jiān)察力度。積極配合公安消防部門，認真開展文化經(jīng)營場所安全檢查，督促經(jīng)營場所落實各項安全管理制度，排查消防安全隱患，排除苗頭性和傾向性問題。要妥善處置文化市場突發(fā)事件，按時上報，及時處理，最大限度的降低影響和減少損失，避免形成社會熱點。

三、工作要求

（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要牢固樹立守土有責(zé)、守土盡責(zé)的思想，切實增強政治敏銳性，提高大局意識、責(zé)任意識，嚴格按照市文化局的統(tǒng)一部署，集中人員、集中時段，有針對性地組織開展整治行動。要經(jīng)常分析市場形勢，全面掌握市場動態(tài)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、保障有力、推進有序、監(jiān)管有效。

（二）細化措施，落實執(zhí)法責(zé)任。結(jié)合實際情況，細化工作措施，制定行動方案，將各項整治任務(wù)逐一明確執(zhí)法責(zé)任，確保任務(wù)到崗，責(zé)任到人。

（三）加強協(xié)作、務(wù)求工作實效。加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立部門協(xié)作機制，通過聯(lián)合執(zhí)法集中解決跨部門的重點和難點問題。文化部、省文化廳、市文化局將適時組織專項督查，對地整治情況進行抽查，并將督查結(jié)果作為年度量化考核的重要依據(jù)。

（四）廣泛宣傳，加強社會監(jiān)督。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳導(dǎo)向作用，組織新聞媒體對整治行動進行宣傳報道，集中曝光一批有影響的文化市場案件，有效震懾違法經(jīng)營者；要充分發(fā)揮文化市場舉報電話和“五老”網(wǎng)吧與游藝娛樂場所義務(wù)監(jiān)督員的作用，動員社會各界力量，努力實現(xiàn)文化市場的群防群治。

（五）嚴格紀律，提高應(yīng)急能力。要建立并嚴格執(zhí)行24小時值班制度，值班人員和帶班領(lǐng)導(dǎo)要保持通訊暢通，確保舉報電話24小時暢通。