違法違規報刊查處工作方案

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為深入貫徹落實黨的十七大精神，整頓我市報刊市場秩序，打擊各種非法出版活動，根據市委宣傳部、市“掃黃打非”工作領導小組辦公室、市新聞出版局聯合下發的文件精神，加大對報刊市場的監管力度，嚴厲查處各類違法違規報刊，維護正常的新聞出版秩序，特制定本工作方案。

一、指導思想

打擊非法報刊不僅是規范報刊出版秩序的迫切需要，對于保障社會文化安全、社會穩定具有重大意義，我們要以高度的政治責任感，認真部署，狠抓落實，切實取得成效。

結合貫徹落實《關于開展整治假報刊、假記者站、假記者、假新聞專項行動方案》、《關于深入開展打擊非法出版專項行動和整治“四假”專項行動方案》、《關于進一步規范報刊出版工作的行動方案》等方案，鞏固已取得的成果，堅決防止反彈，堵塞漏洞，加強監管，使報刊市場正規有序。

二、工作重點和任務

密切結合我辦制定的《關于開展“兩節”“兩會”期間出版物市場集中清理行動方案》的方案，抓住重點，積極展開工作。

（一）對報刊發行市場進行全面清查。

圍繞查處重點，對我市內各報刊批發機構、零售單位、投放場

所進行一次全面清查。

清點：書報刊發行市場、報刊出版單位發行機構、發行集團報刊發行部門、郵政系統報刊發行企業等報刊發行機構；依附于正規報刊批發網點周邊的非法報刊集散；繁華街區、貿易城以及車站等人員流動量較大區域的報刊零售門店（亭、攤）和報刊投放點；有報刊印刷能力的印刷企業。

凡未經新聞出版行政部門批準的報刊，不得以任何形式發行和傳播。對批發、郵發、夾帶、銷售、傳播非法報刊的行為要立即糾正，全數收繳，并依法對相關責任單位和責任人做出處罰。

（二）堅決查繳各類違法違規報刊。對照上級部門下發的《大眾消費報》、《青海青年報》一號多報方式出版非法報紙的相關名單和以不同方式出現的違法違規情況，嚴密部署，細致清查，堅決查處損害新聞出版管理制度、擾亂正常新聞出版秩序、影響新聞出版單位和隊伍形象、在群眾中造成惡劣影響的違法違規行為。

重點查處：違規出版單獨發行的專刊的報紙；以XX報的名義出現的專刊；在不同地區出多個版本，事實上形成“一號多報”；“一號多版”的期刊，甚至是“一號多刊”，用同一個刊號出版不同期刊；出版形式不規范，不按規定刊期出版；隨意變更出版日期；異地辦報辦刊，以承包、承辦等方式違規操作，出賣刊號，將刊號轉讓給個人或組織從事非法出版活動等。

（三）各單位認真做好自查。

有報刊印刷能力的印刷企業切實做好自查，對存在的違法違規問題要立即糾正，并主動向主管主辦部門匯報。對于不進行整改、繼續存在違法違規行為者，進行嚴肅處理，并追究主要負責人的責任。

三、工作要求

（一）以高度的政治責任感，認真部署，狠抓落實，取得實效。

1、認真進行排查，既組織、領導我市報刊出版發行單位認真開展自查自糾，堅決切斷正規報刊與非法報刊的聯系；并組織足夠的人力，嚴密清查市場，堅決收繳各類非法報刊，查清非法報刊來源，徹底搗毀非法采編、印刷、儲運、發行窩點和網絡。

2、選取典型案例公開曝光，進一步形成有利于規范報刊出版秩序的良好社會氛圍。

3、對涉嫌構成犯罪的，堅決移送公安機關依法追究刑事責任。

4、增強大局觀念，堅持依法行政，確保政令暢通，令行禁止。

堅決杜絕有法不依、有案不查、執法不嚴或以罰代刑現象發生。

（二）各部門要相互配合，各負其責。

1、各相關成員單位要加強協作配合及信息溝通，合理分工，落實到人，避免漏洞，確保此次專項行動取得實效。

2、各部門要及時總結匯報，行動過程中發現的重大問題要立即上報，并于2012年1月15日前將工作情況報市“掃黃打非”工作領導小組辦公室。