文化局打擊非法出版工作方案

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今年以來，按照中央、省及市的統一部署和要求，組織開展了“反盜版天天行動”、迎接“兩節”、“兩會”凈化文化市場專項行動和打擊網絡淫穢色情專項行動，不間斷地實施了“掃黃打非”春季戰役和夏季戰役，取得了重要的階段性成果，工作態勢總體很好。但從目前掌握的情況及以往工作經驗看，黨的全國代表大會召開前后，是境內外敵對勢力活躍、各種“噪音”、“雜音”相對集中的時期，防范和打擊非法出版活動十分重要。為進一步鞏固和發展工作成果，營造良好輿論氛圍和文化環境，迎接黨的十七大召開，根據《2012年“掃黃打非”行動方案》及全國、省及市的部署和要求，決定從8月底開始至10月下旬，組織開展打擊非法出版活動專項行動，特制定方案如下。

一、總的要求

以為黨的十七大營造良好輿論氛圍和文化環境為主線，以“反盜版天天行動”和“文化環保工程”為平臺，以打擊非法出版活動為重點，高舉保護知識產權旗幟，堅決取締各類非法出版物，堅決封堵網上有害信息，堅決打擊淫穢色情、侵權盜版等各類非法出版活動，確保我市文化市場繁榮健康、平穩有序。

二、工作重點

1、嚴防境外有害出版物流入境內。根據掌握的情況，近年來內地發現的非法出版物源頭之一是港澳臺地區，多通過攜帶、郵寄、走私等方式入境。公安、郵政等部門要加大巡查力度，依法嚴厲打擊走私、販運非法出版物活動，堅決取締各類非法報刊，徹底清查出版物市場。

2、嚴禁印刷復制非法出版物。目前市場上的政治性非法出版物，大都是境外原版入境后，由境內不法分子盜印復制的。新聞出版部門要組織開展對印刷復制企業的檢查，嚴格執行《印刷業管理條例》、《印刷品承印管理規定》和《音像制品管理條例》、《音像制品復制管理辦法》，依法查處印制非法出版物的企業，堅決打掉非法印制窩點。新聞出版部門會同公安、工商、通信部門，切實加強對利用互聯網從事印制經營行為的管理，嚴禁承印承制非法出版物。對違規網站要依法嚴肅處理，堅決關閉。

3、堅決封堵利用互聯網傳播的非法出版物及其他有害信息。利用互聯網傳播有害信息，制造謠言，是近年來敵對勢力對我干擾破壞的一種新手段，必須堅決封堵。9月初開始，“掃黃”辦要協調公安、通信等部門，進一步采取措施，加強網上監管，密切關注網上輿情動向。對境外傳播有害信息的網站和網頁，要堅決予以封堵；對境內網站的有害信息要及時刪除，情節嚴重的依法追究責任。要督促網站進一步完善技術過濾措施，做到早發現、早處置。

4、堅決取締各類非法報刊。近年來，非法報刊已成為制造謠言、傳播有害信息的重要載體，必須予以取締。9月份，“掃黃”辦要組織有關部門，按照關于開展整治非法報刊的通知要求，對照公布的《非法報刊目錄》，對各報刊批發機構、零售單位、投放場所進行一次全面清查。新聞出版部門要會同郵政部門，對本地郵政系統郵發、批發、夾帶報刊的情況進行一次認真清理，凡未經新聞出版部門批準的報刊，一律不得通過郵政系統征訂、發行，不得夾帶在正規報刊中發行，正在發行的要立即糾正。

5、徹底清查出版物市場。從9月中旬開始，“掃黃”辦要協調各部門持續對書報刊及音像集中經營場所、繁華街區、貿易城、車站、農村集貿市場等人口流動量較大的區域和場所進行全面清查，強化重點地段、重點時段的檢查，堅決取締兜售非法出版物的游商地攤。要根據已掌握的線索，深入追查翻印銷售非法出版物的源頭，堅決打掉制售非法出版物的違法犯罪團伙。

三、工作要求

1、要提高思想認識。開展打擊非法出版活動，是為黨的十七大營造良好輿論氛圍和文化環境的一項重要措施，是今年“掃黃打非”工作重中之重，也是“掃黃打非”各部門義不容辭的責任。各成員單位要進一步統一思想，提高認識，做到認識到位、措施到位、責任到位，切實把工作重點轉移到專項行動上來，按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，加強領導，精心組織，狠抓落實，確保行動取得實效。

2、狠抓案件查處。各成員單位要根據群眾舉報、清查市場和明察暗訪掌握的線索，從打團伙、挖窩點、破網絡入手，追根溯源，集中力量查處一批非法印刷、發行案件。

3、要完善長效監管機制。專項行動期間，市“掃黃”辦將組織有關部門組成聯合督查組，于9月下旬及10月上旬對全市出版物市場進行明查暗訪，并將這次檢查列入今年的“掃黃打非”目標量化考核。各相關部門要加強協作配合及信息溝通，加大聯合執法力度，形成強大的執法合力和“嚴防”、“嚴打”高壓態勢，嚴密掌控市場動態，對發現的苗頭性、傾向性問題及時處置，將各類隱患問題消除于萌芽狀態，避免釀成事端和不良影響。