審計局高績效機關構建方案

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為切實加強審計機關的執政能力建設和先進性建設，提高機關建設水平，努力建設一支思想正、素質高、業務精的機關干部隊伍，根據市委、市政府《關于創建高績效機關的實施意見》、《關于深入開展“創建高績效機關做人民滿意公務員”工作的意見》和市機關建設工作領導小組辦公室《市2012年創建高績效機關工作考核辦法》要求，制定我局創建高績效機關工作實施方案如下：

一、指導思想、目標任務及工作格局

(一)指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，以科學發展觀統領審計工作，深化績效管理，加強審計文化建設和機關科室建設，努力構建“審計成本低、法制意識強、管理績效高、服務品質優”的機關管理模式，積極探索審計機關建設的新路子。

(二)目標任務：建設以高素質機關干部隊伍為基礎，以現代公共管理理念為導向，以先進管理技術和信息化手段為支撐，以較低的成本提供優質高效的服務，實現可持續創新發展的高績效機關。

(三)工作格局：以加強黨的執政能力建設和先進性建設為根本，以強化機關科室建設為重點，以增強法制意識、提高工作效率和服務質量為核心，以深化目標管理績效考核為關鍵，以審計創新為動力，以審計文化建設為基礎，全方位推進創建高績效機關工作。

二、突出工作重點，深入推進高績效審計機關建設

(一)抓好教育培訓，培養復合型人才。深入開展學習型審計機關創建活動，打造“學習型團隊”。在全局開展創建“學習型科室”活動，圍繞工作加強學習，推動工作創新學習，積極營造一種“學習工作化、工作學習化”的機制和氛圍。建立規范化、全方位、多層次的干部培訓制度，加強對機關干部的政治理論、宏觀經濟知識、MPA核心課程和業務技能的學習培訓。特別是結合審計發展需要，強化計算機審計、效益審計、審計法律法規等專業知識的學習，采取多種形式加強審計干部的實踐鍛煉，努力培養學習型干部和復合型人才。大力開展“好信息、好公文、好調研論文”評比活動，在機關內部形成善思敏行、勤政樂學的濃厚氛圍。

(二)抓好科室建設，造就優秀科長隊伍。以市委表彰的2011年度的優秀科室、優秀科長為榜樣，積極開展“爭創先進科室，爭當優秀科長”活動，切實抓好思想、能力、制度和作風建設。從積極培育“團結協作、無私奉獻、依法審計、爭創一流”的機關精神入手，把“為民護財”機關品牌作為機關建設的基礎。組織評選優秀科長和先進科室，舉辦“爭做優秀科長”大討論，繼續開展“優秀工作成果”、“優秀審計經驗”、“優秀審計項目”評選等活動，積極營造“見賢思齊、互幫互助、爭創一流”的良好氛圍。從加強干部隊伍素質、強化科學管理、營造和諧環境等方面入手，不斷加大科室建設力度，著力提高科室的執行能力，有效激活科室的積極性和工作活力，同時在局機關形成一個相互理解、相互信任的良好氛圍，進一步增強局機關的整體凝聚力，全面促進審計工作整體監督效能的提高。

(三)抓好廉政建設，打造優良審計作風。繼續深入落實《關于實行全員簽訂黨風廉政建設責任書的意見》、《嚴格執行審計紀律的規定》和《關于嚴格落實禁酒令的規定》，不斷加強審計機關自身建設。深入抓好黨風廉政教育，堅持“一崗雙責”，進一步落實審計公示、審計回訪等制度。推行審計結果公告制度，搞好日常廉政作風監督檢查，加強與審計對象和社會各界的溝通協調，發揮好“審、幫、促”作用。以貫徹實施修訂后的《審計法》、《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》為契機，嚴格執行行政執法責任制和行政執法不當責任追究制度，積極打造法治、廉潔、文明、和諧的審計環境。

(四)抓好規范化建設，建立高效機關運行機制。注重借鑒發達國家政府管理再造經驗和持續成功大企業的先進管理方法，推行現代化管理。

1、突出抓好審計業務管理、計劃管理和審計質量控制，不斷規范審計行為，全力提高審計質量和效率。引入和施行以績效管理為主，兼容目標管理、全面質量管理等先進管理手段和方法，進一步提高審計工作績效。

2、推動績效管理向每個科室、每一名機關干部延伸。結合工作職責和分工，抓好《目標管理績效考核辦法》的落實，將目標績效考核落實到科室、個人，將考核結果作為選拔任用干部、評先樹優等的重要依據。進一步完善日常監控、半年分析、年終考評，實施動態考核，建立起科學、規范、簡便、快捷的機關管理運行機制。

3、優化組織結構和工作流程。進一步優化調整原有組織架構和審計工作運行結構，完善工作規則，再造內部工作流程。圍繞提高可操作性和實效性，明確機關公文流程和審計工作主要環節及工作時限流程，將工作責任落實到分管領導和科室，細分到個人。

4、進一步加強制度建設。堅持科學、民主、法治、服務、公開、效率、監督、考核等原則，全面梳理規范規章制度，逐步形成用制度管人、按制度辦事的良好局面。

(五)加強審計文化建設，錘煉審計精神。隨著改革開放的不斷深化和市場經濟體制的逐步完善，審計監督在整個公共財政體系中的地位和作用顯得越來越重要，但也面臨著越來越大的挑戰。對于審計機關而言，塑造何種審計文化、倡導何種審計理念、遵循何種行為規范、形成何種思維模式和工作方式，審計人員應具有何種精神境界和表現出何種工作作風，將決定審計工作能否獲得更好的發展空間，能否有效地發揮獨特的保障經濟社會發展的作用。為此，以正確的世界觀、人生觀為基礎，以職業道德建設為重點，以履行審計職能為特色，進一步加強審計文化建設，切實把立黨為公、執政為民理念反映在審計文化形態上。大力弘揚敬業、奉獻、拼搏、開拓、自律的審計精神，用敬業的精神超越自我，用奉獻的精神陶冶情操，用拼搏的精神激勵斗志，用開拓的精神催人奮進，用自律的精神凈化心靈。樹立“以人為本、道德為先”的工作理念，不斷加強機關干部的思想道德修養。通過積極的教育引導，把“三個正確對待”落實到每個機關干部的實際行動上?！叭齻€正確對待”即“正確對待領導，多做些換位思考；正確對待同事，多學別人的長處；正確對待自己，多找個人的不足”。

(六)加強審計機關信息化建設，提高審計工作效能。構建現代化的網絡平臺，改進傳統辦公和審計模式，打破時空限制，提高審計機關依法審計能力，提升執法水平，是改革和創新審計工作方式的迫切需要。進一步加快局機關辦公自動化建設步伐，大力推進電子政務應用，以“工作標準化、管理規范化、信息數字化、流程網絡化、辦公無紙化”為目標，擴大和深化電子政務應用。全面推行0A辦公系統與AO審計實施系統交互應用，發揮好審計系統業務網的功能，進一步推進審計工作創新，同時采用先進的計算機技術進行審計管理和質量控制，不斷提高管理水平，提升審計機關效能。以信息技術強化目標管理，進一步優化績效考核，通過建立健全考核評價制度和督促檢查制度，調動各科室和全體審計干部應用0A辦公系統與AO審計實施系統開展審計工作的積極性和主動性。

三、建立健全組織，加強組織領導

為加強對創建高績效機關工作的組織領導，局成立創建高績效機關工作領導小組，負責日常工作的組織協調、檢查指導。

四、考評辦法

對各科室創建高績效機關工作情況的考核結合年初制定的目標管理績效考核一并進行，實施動態管理，每半年公示考評結果，年末進行綜合考核。