街道黨工委工作安排方案

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轄區(qū)社區(qū)黨組織和第七屆社區(qū)居民委員會已任期屆滿，按照《中共市區(qū)委、市區(qū)關于做好社區(qū)黨組織和第八屆社區(qū)居委會換屆選舉工作的意見》的要求，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《省實施<中華人民共和國城市居民委員會組織法>辦法》有關規(guī)定，現(xiàn)就做好舜耕街道社區(qū)兩委換屆選舉工作提出如下意見：

一、指導思想

全面落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持加強黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事原則，把政治素質(zhì)強、思想品德好、文化程度高、工作能力強、熱愛社區(qū)工作、熱心為群眾服務的優(yōu)秀人才選進社區(qū)“兩委班子”，進一步增強社區(qū)“兩委”的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷健全完善黨組織領導下的充滿生機活力的社區(qū)居民自治機制，努力提升社區(qū)黨建科學化水平，為建設“金融商務、潔凈宜居、文明和諧”提供堅實的組織保證。

二、社區(qū)兩委班子

（一）職數(shù)配備。社區(qū)黨總支設5—9職，包括書記、副書記、委員。黨員較少的黨總支經(jīng)街道黨工委批準后，可從實際出發(fā)確定職數(shù)。社區(qū)居民委員會成員一般設5職，兼職委員不受職數(shù)限制。社區(qū)居民委員會以后逐步過渡到按居民戶數(shù)配備職數(shù)。

（二）任職條件。社區(qū)“兩委”成員應具有較高的思想政治素質(zhì)和較強的組織協(xié)調(diào)能力，具備必要的黨務工作知識，熟悉基層管理和社區(qū)建設，熱心為居民群眾服務，在黨員群眾中有較高威信。

（三）結(jié)構(gòu)要求。“兩委”班子主要負責人原則上不超過55歲，對社區(qū)做出突出貢獻、群眾威信高、獲得市模范居委會主任稱號或省級以上榮譽的，年齡可適當放寬；其他成員原則上不超過50歲，應具有高中以上文化程度。新進人員一般不超過40歲，應具有大專以上文化程度。班子成員中，至少有1名男性。

（四）交叉任職。推行社區(qū)黨組織成員和社區(qū)居民委員會成員“雙向進入、交叉任職”。提倡社區(qū)黨組織書記依法兼任社區(qū)居民委員會主任，社區(qū)黨組織成員按照法定程序當選為社區(qū)居民委員會成員。

三、方法步驟

社區(qū)黨組織換屆選舉工作從今年3月下旬開始，到4月底基本完成。大致分為三個階段。

（一）選前準備階段（2012年3月21日至2012年3月31日）

1、成立工作機構(gòu)。街道成立以黨工委書記為組長的換屆選舉工作領導小組及其辦公室，指導和組織社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。

2、制定工作方案。進行廣泛調(diào)研，全面、準確掌握本轄區(qū)黨員和居民的基本情況及有關選舉動態(tài)。根據(jù)有關文件規(guī)定和要求，結(jié)合各自實際，研究制定切實可行的工作方案。

3、進行動員部署。召開動員會議，對選舉工作進行動員部署。采取多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的有關法律和文件精神，使社區(qū)黨員、居民群眾和駐區(qū)單位充分了解換屆選舉的目的意義、程序步驟、參與渠道、監(jiān)督方式等，動員他們積極支持和參與換屆工作。要特別注重與流動黨員及外出務工經(jīng)商人員的聯(lián)絡溝通，切實維護好他們的民主權利。

4、開展集中培訓。加強對選舉工作人員的培訓，使他們熟練掌握各項政策法規(guī)及工作流程，切實提高業(yè)務指導和實際操作能力，確保換屆選舉工作依法有序進行。

（二）正式選舉階段（2012年4月1日至5月20日）

1、社區(qū)黨組織全面推行“公推直選”，由黨組織、黨員、群眾公開推薦候選人，由黨員大會先差額選舉產(chǎn)生委員，再等額選舉產(chǎn)生書記、副書記。

（1）公開推薦。采取街道黨工委、社區(qū)黨組織及所屬黨組織、駐區(qū)單位黨組織推薦，黨員個人自薦、黨員聯(lián)名推薦、居民群眾聯(lián)名推薦等多種形式，按書記、副書記、委員崗位，廣泛推薦候選人推薦人選。社區(qū)黨組織設報名處，負責匯總公推結(jié)果。10名以上黨員可以聯(lián)名推薦，50名以上居民群眾也可以聯(lián)名推薦。黨員群眾聯(lián)名推薦的須征得被推薦人本人同意。

（2）資格審查。街道黨工委按照規(guī)定的任職資格條件，對候選人推薦人選進行資格審查并通過適當形式予以公示。

（3）全額定向民主推薦。召開由社區(qū)黨組織班子成員、社區(qū)黨員代表、居民群眾代表、駐區(qū)單位代表和駐社區(qū)的各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員參加的民主推薦會。原則上在候選人推薦人選范圍內(nèi)按書記、副書記、委員崗位，全額定向民主推薦新一屆社區(qū)黨組織班子成員。參加推薦會的人數(shù)原則上不少于80人，其中人大代表、政協(xié)委員和居民群眾代表不少于30%。被提名為候選人推薦人選的黨員，應提供不超過1500字的書面介紹材料，并作一定時間的演講。街道黨工委負責組織全額定向民主推薦工作，并匯總推薦結(jié)果。

（4）確定初步人選并組織考察。社區(qū)黨組織根據(jù)街道黨工委反饋的全額定向民主推薦情況，召開委員會全體會議，按照超出社區(qū)黨組織成員職數(shù)30%的比例確定候選人初步人選。街道黨工委負責對初步人選進行考察，對考察對象進行不少于3天的公示。

（5）確定候選人預備人選。社區(qū)黨組織根據(jù)街道黨工委反饋的考察意見，召開委員會全體會議，按照不少于20%的差額比例，確定候選人預備人選，報街道黨工委審批。

（6）組織選舉。由上屆社區(qū)黨組織委員會主持召開黨員大會進行直接選舉。有選舉權的到會人數(shù)超過應到會人數(shù)的五分之四，會議有效，駐區(qū)單位黨員不參加黨員大會。選舉前，黨組織向選舉人介紹候選人預備人選產(chǎn)生過程及基本情況。社區(qū)黨組織書記候選人應作自我介紹、競職承諾，對黨員提出的問題進行答辯。選舉時，先差額選舉產(chǎn)生委員，再等額選舉產(chǎn)生書記、副書記。選舉采取無記名投票方式，公開計票，并當場公布計票結(jié)果。

（7）選舉結(jié)果報批。選舉結(jié)束后，選出的委員報街道黨工委備案；選出的書記、副書記報街道黨工委批準。

2、社區(qū)居民委員會換屆一般采用直接選舉形式，由社區(qū)登記選民直接差額選出社區(qū)居民委員會成員。

（1）推選新一屆社區(qū)居民代表。以每一居民小組為單位，推選2—3名有選舉權并居住在本社區(qū)的居民為代表。

（2）推選社區(qū)居民選舉委員會。社區(qū)居民選舉委員會由新一屆社區(qū)居民代表會議推選產(chǎn)生，由5-9人組成，設主任1人，并預設候補委員。社區(qū)黨組織書記原則上應作為社區(qū)居民選舉委員會主任人選。

（3）制定換屆選舉辦法。根據(jù)有關法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合社區(qū)實際，制定各社區(qū)換屆選舉辦法。選舉辦法須經(jīng)社區(qū)居民代表會議討論通過。

（4）進行選民登記。選民一般應在戶籍所在地的社區(qū)進行登記。戶籍與居住地不一致并在經(jīng)常居住地登記的，應提供不在戶籍所在地參加選舉的證明。對選派到社區(qū)工作的人員，申請參加登記的，需經(jīng)社區(qū)居民代表會議同意。社區(qū)居民選舉委員會要切實保障社區(qū)居民的選舉權和被選舉權，依法進行本社區(qū)選民資格審核、確認和登記造冊、公布選民名單、頒發(fā)選民證。

（5）候選人提名和確定。候選人可由社區(qū)居民會議提名、社區(qū)居民代表會議提名、居民小組會議推薦產(chǎn)生，社區(qū)選民也可自薦報名。提名候選人和自薦人員在辦事處換屆選舉領導小組進行資格審查、社區(qū)黨總支政審、社區(qū)居民代表會議討論通過，并考試考核合格后，成為正式候選人。正式候選人應當多于應選名額1—2人。

（6）宣傳介紹候選人。正式選舉日前，社區(qū)居民選舉委員會通過宣傳欄、印制宣傳材料等形式，客觀、公正、全面地向選民介紹候選人。候選人也可在本社區(qū)就工作能力、優(yōu)勢特長、當選打算等進行自我宣傳。

（7）正式投票。社區(qū)居民委員會換屆應采取召開大會形式，設立中心會場投票站。選舉大會由社區(qū)居民選舉委員會主任主持。（當場推選總監(jiān)票人、監(jiān)票人和總計票人、計票人若干名）。選舉采取無記名投票、公開計票的方式進行（即在已確定的社區(qū)居委會成員候選人名單中，由選民分別選出主任、副主任和委員）。過半數(shù)選民、戶代表或者居民代表參加投票，選舉有效。獲得參加投票的選民、戶代表或者居民代表半數(shù)以上選票者當選。對于無法確定是否有效的選票，由社區(qū)居民選舉委員會研究確定是否有效，無效選票應計入選票總數(shù)。

（8）公布選舉結(jié)果。投票結(jié)束后，工作人員當場開箱驗票，公開唱票計票，經(jīng)監(jiān)票人、唱票人、計票人計算得票數(shù)后，由社區(qū)居民選舉委員會當場宣布當選人的姓名、職務、得票數(shù)以及其他得票人的姓名及得票數(shù)，并公告選舉結(jié)果。選舉結(jié)果同時報街道辦事處換屆選舉工作領導小組和區(qū)民政局備案，向當選人員頒發(fā)當選證書。

（三）總結(jié)完善階段（2012年5月21日至6月4日）

1、按時交接工作。選舉工作結(jié)束后，要在新一屆兩委組成后10日內(nèi)，召集新老班子交接工作會議，完成公章、檔案等交接手續(xù)。主動做好離任或落選班子成員的思想工作。

2、健全組織體系。及時召開居委會班子會議，明確內(nèi)部分工，制定工作計劃，抓好工作落實。按照有關規(guī)定，成立社區(qū)居委會下屬工作委員會和民主理財小組、居務公開小組等機構(gòu)。及時召開社區(qū)黨組織班子會議，明確內(nèi)部分工，制定工作計劃，抓好工作落實。

3、完善自治章程或居民公約，健全社區(qū)居民會議、社區(qū)居民代表會議、民主議事和民主評議等制度，建立“權隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”的工作機制，加強社區(qū)管理體制規(guī)范化建設。

4、搞好總結(jié)驗收。社區(qū)要填寫有關統(tǒng)計報表，撰寫換屆工作總結(jié)報告，做好材料立卷歸檔等工作。街道換屆工作領導小組將組織專門力量對社區(qū)黨組織換屆選舉工作開展專項檢查。

四、組織領導

社區(qū)兩委換屆選舉工作涉及面廣、政策性強，時間緊、任務重、要求高，各社區(qū)要高度重視，切實加強領導，精心設計，精心組織。社區(qū)黨總支要做好黨員群眾的宣傳組織工作，通過編印宣傳手冊、宣傳畫、明白紙和工作問答等資料，廣泛宣傳換屆選舉的重大意義、黨內(nèi)民主和基層民主政策、黨員權利義務、換屆選舉程序辦法等，把換屆選舉的過程作為宣傳、組織、教育、凝聚黨員群眾的過程。按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行政策，嚴格履行程序，并把擴大黨內(nèi)民主貫穿于選舉工作的全過程。組織黨員和參與競爭人員開展“換屆我承諾”活動，全面推行街道黨工委和參與競爭人員集體談話制度，教育引導他們規(guī)范言行、嚴守紀律，采取合法、正當?shù)姆绞接行騾⑴c競爭。要嚴格換屆紀律，對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等違法手段干擾和妨礙選舉工作的，要依據(jù)有關法律法規(guī)和黨紀政紀予以查處，確保換屆選舉工作順利進行。