地下水保護指導方案

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為依法科學合理地開發利用保護我區地下水資源，實現“山水、泉城新區”的發展目標，保證經濟社會的可持續發展，根據上級有關規定，經區政府研究決定，對城區規劃范圍內和城市供水管網覆蓋范圍內的單位和經營場所的自備井實施關停封閉。現就有關問題制定如下實施方案：

一、工作原則、范圍和目標

本著統一管理、合理開發、科學利用、嚴格保護、防止污染、節約資源、集中整治、注重實效的原則，依照《省水資源費征收使用管理辦法》和《省城市污水處理費征收使用管理辦法》規定,一是對城市公共供水管網敷設區域(東至濟菏高速公路,西至窯頭村,南至蘇莊山口,北至平安北路)的所有自備井進行全面清查，除因特殊需要，經批準保留（安裝取水計量儀表）外，一律予以封閉。二是將城市規劃五大片區范圍內，凡是向城市排水設施排放污水、廢水的單位和個人的自備井進行清查，對其取水井口安裝取水計量儀表。嚴格落實取水許可證制度，依法嚴厲打擊非法取用地下水資源的行為，使地下水資源得到切實保護，合理開發，有序利用。

二、組織領導

區政府成立關停封閉自備井工作領導小組，下設綜合組、督查組、執法組和宣傳組。綜合組由區水務局牽頭，自來水服務中心參加，負責自備井的調查摸底、受理舉報、信息匯總反饋，查處非法取水，制定實施封井技術措施。督查組由區監察局牽頭，負責對封閉自備井工作進展完成情況進行監察和督查。執法組由區公安分局牽頭，執法局參加，負責清查和封井工作中的秩序維護工作。水質化驗組由區衛生局負責，對自備井飲用水進行化驗，確定是否符合飲用水的衛生標準，凡不符合國家飲用水衛生標準的一律封閉。宣傳組由區廣電局負責，對此項工作進行及時宣傳報道，營造濃厚的工作氛圍。

三、實施步驟及時間安排

（一）宣傳發動和調查摸底階段（2012年5月8日至6月8日）

1、區政府召開動員會議，安排部署封井工作，區政府封井工作的通告，通過宣傳法律法規，營造濃厚的輿論氛圍。

2、摸底調查，把自備井的數量、井位、井徑、井深、井主等進行登記，并報領導小組研究、確定需關停封閉的自備井。

（二）封井階段（6月9日至7月10日）

1、由區清查封閉自備井工作領導小組確定封井名單，下達封井通知書。

2、由區自來水服務中心根據實際情況，與自備井戶主按照接水管理辦法制定供水方案。5月9日前經批準、辦證開采的自備井，因特殊情況不能拆除的，由自來水服務中心安裝水表，按流量計量交納污水處理費、水資源費。對無批準手續，無序亂采的自備井，嚴格封井。

3、自備井單位和個人在接到封井通知10日內，自行拆除取水設備，由專業封井人員按技術措施實施封井，并當場填寫封井卡，拍照存檔。對拒不自動拆除取水設備的，由相關部門實施強行封井。

（三）檢查驗收階段（7月11日至8月30日）

區清查封閉自備井工作領導小組對封井工作進行檢查驗收。驗收工作中堅持一井、一卡、一照片，驗收人員簽字后存檔管理。

四、職責分工

封閉城市自備井工作涉及面廣，政策性強，各相關單位要密切協作，盡職盡責，全力以赴搞好此次封井工作。

（一）區水務局是水行政主管部門，具體負責自備井的取水許可、清查、封閉及打井市場的管理工作。

（二）區自來水服務中心要采取先供水、后封井的方式。在封井前，對需封閉自備井的單位和個人制定供水方案，簽定供用水協議，以保證用戶正常用水。對保留的自備井安裝取水計量儀表，由區水務局和區自來水服務中心依法分別征收水資源費和污水處理費。

（三）區水務局、自來水服務中心要認真實施封井技術措施，落實封井工作任務，加強對封閉后自備井的檢查和治理。嚴禁擅自啟用已封閉井和非法鑿井，對非法鑿井和私自啟用已封井的單位和個人，依法予以處罰。同時，對自備井實行一井一冊，建立檔案。

（四）新聞單位要加大宣傳力度，集中對封井工作宣傳報道。

（五）自備井用戶應積極配合自備井的清查和封閉工作，對無理取鬧，拒絕或阻礙工作人員依法開展工作的，將依法予以處罰。從事自備井監督檢查人員玩忽職守、濫用職權的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。