糧食局質(zhì)量提升工作方案

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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以省糧食局糧食質(zhì)量效益提升年活動(dòng)考核指標(biāo)為依據(jù)，以鞏固“質(zhì)量效益年”活動(dòng)成果為基礎(chǔ)，突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)一步提升糧食購(gòu)銷工作質(zhì)量、糧食庫(kù)存管理質(zhì)量、糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量、軍糧供應(yīng)服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，全面提升我市糧食經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。

二、總體目標(biāo)

著力加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，確保糧食安全和全年糧價(jià)基本穩(wěn)定；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食購(gòu)銷政策，完成全年糧食收購(gòu)任務(wù)；糧食收購(gòu)質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確保不出現(xiàn)農(nóng)民賣糧難和打白條現(xiàn)象；全面啟動(dòng)糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理三年提升行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，梳理完善儲(chǔ)備糧管理制度，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備糧管理規(guī)范化，確保不發(fā)生儲(chǔ)糧安全和安全生產(chǎn)責(zé)任事故；加快推進(jìn)“雙百雙千”提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全市糧油產(chǎn)業(yè)化企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)130億元以上；跟進(jìn)省局“6332”行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)功能，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量；嚴(yán)格執(zhí)行軍糧供應(yīng)政策，保證軍糧供應(yīng)質(zhì)量；進(jìn)一步深化國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提升，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額比上年增長(zhǎng)5%以上，全行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益明顯提升。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）糧食購(gòu)銷

1．強(qiáng)化糧食宏觀調(diào)控工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)糧食流通工作通知》精神，把保供穩(wěn)價(jià)作放在首位，繼續(xù)加大糧食宏觀調(diào)控力度和措施，確保全年糧價(jià)基本穩(wěn)定，確保糧食市場(chǎng)安全。

2．嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購(gòu)政策。認(rèn)真執(zhí)行糧食收購(gòu)政策，把好糧食收購(gòu)質(zhì)量關(guān)。抓好油菜仔臨時(shí)收儲(chǔ)工作。加強(qiáng)糧食收購(gòu)管理，堅(jiān)持依質(zhì)論價(jià)，保證不出現(xiàn)賣糧難，完成糧食收購(gòu)目標(biāo)任務(wù)。各收購(gòu)站點(diǎn)要積極推廣“一站式”收購(gòu)服務(wù)，讓農(nóng)民賣“放心糧”、“舒心糧”。市局將組織檢查組到各收購(gòu)站點(diǎn)巡查，并將檢查結(jié)果按百分制打分，作為糧食收購(gòu)政策評(píng)分依據(jù)。

3．加強(qiáng)糧食銷售出庫(kù)管理。加強(qiáng)政策性糧食競(jìng)價(jià)銷售出庫(kù)管理，督促存儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行糧食銷售出庫(kù)規(guī)定，確保政策性糧食出庫(kù)工作順利。

4．提高糧食統(tǒng)計(jì)質(zhì)量水平。按照“強(qiáng)基、擴(kuò)面、提質(zhì)”的要求，進(jìn)一步規(guī)范糧食經(jīng)營(yíng)者的統(tǒng)計(jì)工作，不斷提升全社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。認(rèn)真開(kāi)展糧食統(tǒng)計(jì)質(zhì)量檢查和社會(huì)糧油供需平衡調(diào)查，擴(kuò)大社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)覆蓋面，提高統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量，確保糧食統(tǒng)計(jì)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。

5.嚴(yán)格規(guī)范糧食從業(yè)行為。按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)審核、誰(shuí)管理”的原則，做好糧食收購(gòu)資格審核工作。依據(jù)新修訂的《省糧食經(jīng)營(yíng)者最低和最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，逐戶核定企業(yè)最高庫(kù)存量的具體數(shù)量并依法進(jìn)行監(jiān)管和定期核查。

（二）糧油倉(cāng)儲(chǔ)

1．全面啟動(dòng)糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理三年提升行動(dòng)。高度重視，精心組織實(shí)施提升行動(dòng)，提升倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)范化、人才隊(duì)伍專業(yè)化、設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化、企業(yè)管理信息化水平，完成轄區(qū)糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)備案工作。扎實(shí)開(kāi)展規(guī)范化管理水平評(píng)價(jià)活動(dòng)，抓好專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)工作，實(shí)行持證上崗制度。

2.加強(qiáng)糧油質(zhì)量監(jiān)管。大力宣傳國(guó)家糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行糧油質(zhì)價(jià)政策，切實(shí)做好各類政策性糧食質(zhì)量監(jiān)管。積極開(kāi)展糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)格執(zhí)行糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度，防止有毒、有害糧食流入口糧市場(chǎng)。推進(jìn)糧油質(zhì)檢體系建設(shè)，完成糧油質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)任務(wù)。

3．推進(jìn)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市新增倉(cāng)容萬(wàn)噸、機(jī)械設(shè)備臺(tái)套、維修倉(cāng)容萬(wàn)噸，新農(nóng)村科學(xué)儲(chǔ)糧示范戶新增5000-10000戶。加快國(guó)家長(zhǎng)江流域稻谷（小麥）流出通道節(jié)點(diǎn)建設(shè)，積極爭(zhēng)取一批“北糧南運(yùn)”項(xiàng)目，加快推進(jìn)糧食“四散”建設(shè)步伐，力爭(zhēng)原糧“四散”比例達(dá)40%，提升糧食物流效率和效益。

4．提高糧油保管質(zhì)量。按照《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》要求，提高科學(xué)儲(chǔ)糧水平，機(jī)械通風(fēng)達(dá)到94%、環(huán)流熏蒸達(dá)到56%、“雙低”儲(chǔ)糧達(dá)到56%以上、微機(jī)測(cè)溫達(dá)到41%（四項(xiàng)指標(biāo)省級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)達(dá)到100%），確保不發(fā)生儲(chǔ)糧安全責(zé)任事故。

（三）園區(qū)建設(shè)

1．著力提升園區(qū)功能。進(jìn)一步完善糧食現(xiàn)代物流園功能，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，發(fā)揮綜合效益。積極做好園區(qū)內(nèi)儲(chǔ)備油罐竣工驗(yàn)收工作，加快進(jìn)度建設(shè)軍糧倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，盡快開(kāi)通鐵路專運(yùn)線，爭(zhēng)取全省重點(diǎn)支持建設(shè)的30個(gè)現(xiàn)代化、多功能糧食園區(qū)。

2．大力開(kāi)展招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加大宣傳力度，加快推進(jìn)全市糧食產(chǎn)業(yè)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移23個(gè)招商項(xiàng)目招商工作。

3．加強(qiáng)園區(qū)和“861”項(xiàng)目管理工作。積極爭(zhēng)取地方政府對(duì)園區(qū)建設(shè)的支持，加強(qiáng)對(duì)中央和省補(bǔ)助項(xiàng)目資金的跟蹤監(jiān)管與項(xiàng)目督查，保證專款專用。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代糧食物流園區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)一步提升綜合效益。

（四）軍糧供應(yīng)

嚴(yán)格執(zhí)行軍糧供應(yīng)政策，規(guī)范軍供糧油供應(yīng)渠道，加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)，確保軍糧質(zhì)量合格率達(dá)100%。創(chuàng)新軍供服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。

（五）經(jīng)濟(jì)效益

1．深化國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。通過(guò)資產(chǎn)重組、國(guó)有控股、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式，改革企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，徹底解決老人、老帳等問(wèn)題，提升企業(yè)發(fā)展能力，充分發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)主渠道作用。

2．提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降不低于3%，成本費(fèi)用利潤(rùn)率上升3%以上，資本積累率上升3%以上，實(shí)現(xiàn)全市國(guó)有糧食企業(yè)全面盈利，加快糧油現(xiàn)貨批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)步伐，爭(zhēng)取7月份正式營(yíng)業(yè)，提高糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

3．確保糧食收購(gòu)資金供應(yīng)。積極協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行和有關(guān)部門(mén)，多渠道籌集資金，保證收購(gòu)資金及時(shí)足額供應(yīng)，滿足收購(gòu)資金需求，確保不出現(xiàn)打白條現(xiàn)象。

4．落實(shí)地方儲(chǔ)備糧油費(fèi)用補(bǔ)貼。按照省政府下達(dá)的儲(chǔ)備任務(wù)不折不扣落實(shí)到位。儲(chǔ)備糧油費(fèi)用和利息補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算并及時(shí)足額撥付到位。嚴(yán)格儲(chǔ)備糧管理，確保各級(jí)儲(chǔ)備糧安全。

上述活動(dòng)內(nèi)容由市局相關(guān)處室分別負(fù)責(zé)考核，辦公室負(fù)責(zé)綜合考評(píng)，具體考核指標(biāo)見(jiàn)附表。糧食產(chǎn)業(yè)化工作由于單獨(dú)考核，不列入質(zhì)量效益年考核指標(biāo)，對(duì)獲得全省糧食產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)單位的縣（區(qū)），在質(zhì)量效益年考核總成績(jī)上適當(dāng)加分。

四、方法與步驟

（一）動(dòng)員部署階段。5月份，市局布置開(kāi)展糧食質(zhì)量效益提升年活動(dòng)，印發(fā)活動(dòng)方案。各縣區(qū)要按照市局的統(tǒng)一要求，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施方案，并于5月30日前將實(shí)施方案報(bào)市局辦公室。

（二）活動(dòng)實(shí)施階段。全年各地組織實(shí)施糧食質(zhì)量效益提升年活動(dòng)。

（三）總結(jié)考評(píng)階段。2012年年底，各縣區(qū)要認(rèn)真總結(jié)質(zhì)量效益提升年活動(dòng)開(kāi)展情況和取得的經(jīng)驗(yàn)成果，形成書(shū)面材料，按考核細(xì)則自行打分，并于12月31日前將總結(jié)材料和打分情況報(bào)市局辦公室。市局組織綜合考評(píng)，對(duì)成效顯著的縣區(qū)報(bào)省局進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

五、活動(dòng)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展質(zhì)量效益提升年活動(dòng)是省糧食局2012年重點(diǎn)推進(jìn)的工作，市局高度重視，成立了以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張世軍為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組成員、副局長(zhǎng)翟如民、施平任副組長(zhǎng)，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員。各縣區(qū)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展質(zhì)量效益提升年活動(dòng)的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，保證此項(xiàng)活動(dòng)順利開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)宣傳。各縣區(qū)要充分結(jié)合實(shí)際，充分利用宣傳欄、簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、宣傳手冊(cè)和網(wǎng)站、廣播、電視等宣傳手段進(jìn)行廣泛宣傳，使全系統(tǒng)廣大干部職工積極參與質(zhì)量效益提升年活動(dòng)，營(yíng)造良好的活動(dòng)氛圍。

（三）加強(qiáng)督查。市局將結(jié)合工作實(shí)際，組織不少于2次集中專項(xiàng)檢查與指導(dǎo)，以確?；顒?dòng)取得實(shí)效。