全市供銷社黨務公開工作方案

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為發展黨內民主，增強黨的活力，著力構建公開、民主的黨務工作新機制，依據《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨黨員權利保障條例》、中央《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》和《省黨的基層組織黨務公開工作實施辦法》，以及市《關于推進全市黨的基層組織黨務公開工作的實施意見》等文件精神，按照市直工委《關于印發<市直機關黨組織實行黨務公開的實施意見>的通知》要求，經研究，決定在全系統全面推行黨務公開工作?，F制定如下實施方案：

一、黨務公開的指導思想、基本原則和目標任務

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，加強黨內民主監督，推進黨內基層民主建設，不斷增強黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力，為建設“創業供銷、和諧供銷、廉潔供銷”提供有力保證，為加快現代化濱湖大城市和現代產業基地建設，朝著區域性特大城市的方向邁進作出新貢獻。

(二)基本原則

1．堅持發揚民主、廣泛參與的原則。在嚴格按照有關法律法規和黨章、黨的方針政策以及其他黨內法規前提下，以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內民主討論、民主監督環境，調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。

2．堅持積極穩妥、注重實效的原則。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持先黨內后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。黨內事務除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的外，都應向黨員公開。公開內容應真實、具體，公開形式應多樣、便捷，并保證黨務公開的實效性和經常性。逐步實現系統化、規范化和制度化。

3．堅持統籌兼顧、改革創新的原則。把黨務公開與政務公開和辦事公開等有機結合起來，相互促進、協調運轉。積極適應黨內基層民主建設新要求，不斷完善公開制度、豐富公開內容、創新公開形式，努力探索黨員發揮作用的途徑和方式。

4．堅持服務大局、促進發展的原則。緊扣科學發展主題、全市改革發展大局和市社系統中心工作，圍繞黨的建設工作總體部署和要求，不斷激發全系統各級黨組織和黨員創先爭優的熱情。

(三)目標任務

11月初，各單位黨組織要結合實際，制定推進黨務公開的工作方案和實施細則，編制完善黨務公開工作目錄，規范公開的內容、范圍、程序、方式和時限等，在全系統黨組織中全面實行黨務公開。在今年年底前，各單位黨組織要初步建立黨務公開的領導體制、工作機制和制度體系。通過推進黨務公開工作，努力建立和完善黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見和黨內民主監督管理制度，使黨的民主集中制得到有效執行，黨內監督和社會監督得到加強，黨內事務的透明度不斷提高，黨內民主討論環境充分形成，黨員主體地位真正確立，黨組織與群眾溝通渠道更加暢通，黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權和監督權等民主權利得到保障，進一步形成以制度管權、以制度管人、以制度管事的黨務工作新局面。

二、黨務公開的實施范圍和主要內容

（一）實施范圍

黨組織黨務公開，要求全系統各級黨組織將黨內事務的內容、程序、結果等在一定范圍內進行公布。

（二）主要內容

1、黨組織決議、決定及執行情況。執行中央方針政策、上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；本部門本單位重要決策及執行，任期工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實等情況。

2、黨的思想建設情況。本級黨組織開展思想政治工作、理論學習計劃及落實、黨員干部教育培訓計劃及落實等情況。

3、黨的組織建設情況。本級黨組織的設置、主要職責、機構調整、換屆選舉，黨員發展、民主評議、創先爭優，黨費收繳、管理和使用，黨務工作經費管理和使用，黨員權利保障等情況。

4、領導班子建設情況。領導班子職責分工、議事規則和決策程序，執行民主集中制，召開民主生活會，年度考核評價等情況。

5、干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲，干部監督制度及執行等情況。

6、干部職工在職培訓情況。

7、人才隊伍建設情況。

8、聯系和服務黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決生產生活實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。

9、黨風廉政建設情況。執行廉潔自律規定、落實黨內監督制度、推進懲治和預防腐敗體系建設、落實黨風廉政建設責任制、處理違紀黨員等情況。

10、其他應當公開的事項。

三、黨務公開的程序、形式和時限

（一）黨務公開的程序

1、制定目錄。市社直屬黨委將按照市直工委的要求對黨務公開的內容、范圍、方式和時限等予以詳細規定。

2、實施公開。全系統各級黨組織黨務公開依照目錄進行，如有目錄外需要公開的事項，黨組織應制定工作方案，報經市社黨務公開領導小組審核同意后進行公開。

3、收集反饋。各單位黨組織要認真收集黨員對黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結果向黨員反饋。

4、歸檔管理。市社直屬黨委將及時對公開的黨務信息資料登記歸檔，做好管理利用工作。

(二)黨務公開的形式

根據不同的公開內容和范圍，合理確定黨務公開的形式。一般應采取先黨內、后黨外的順序進行。應在黨內公開的，可通過黨內會議、文件、通報、簡報、公示欄和設立文件查閱處等形式進行公開。對社會公開的，可通過黨務公開欄、新聞媒體、互聯網站、手機短信平臺等渠道公開。對黨員、群眾普遍關注的重大黨內事務，可通過黨報、黨刊、黨建網站等進行，以擴大公開面和社會影響力。

(三)黨務公開的時限

黨務公開必須做到經常、動態、及時，黨務公開的時限要與黨務公開的內容和范圍相適應。

1、長期公開。對黨的有關政策規定，黨組織的機構設置、議事規則、工作制度、工作程序等具有長期性、固定性的內容應長期公開。主要包括黨內制度規定的各項工作程序和要求；黨組織的機構設置及領導班子成員職責分工、聯系電話；本級黨組織任期工作目標和主要任務；本單位本部門發展規劃，黨建工作規劃、年度計劃及落實情況；領導干部聯系和服務黨員、群眾對象，信訪接待日程安排情況；黨組織和黨員為民服務承諾內容；黨務公開監督員聯系方式等。

2、定期公開。對在一定時期內相對穩定的常規性工作應定期公開。主要包括領導班子綜合目標任務完成情況和班子成員履行職責及分管工作完成情況；經濟建設和社會事業發展主要指標完成情況；黨組織為民辦實事的內容及進展情況，涉及群眾利益的重要政策措施及落實情況；領導班子成員結對幫扶工作開展情況；黨員發展及預備黨員轉正情況；黨費收繳情況；領導班子及其成員履行“一崗雙責”、落實黨風廉政建設責任制、執行《廉政準則》等廉潔自律規定及有關事項報告情況等。

3、即時公開。對動態性、階段性、臨時性、緊急性的工作應即時公開。主要包括黨組織作出的重大決策、決定的重要事項和開展的主要活動情況；本級黨組織階段性工作部署、工作任務及落實情況；領導班子民主生活會有關情況；黨員、群眾關注的熱點、難點問題的處理情況；干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲情況；黨內各類先進評比情況；民主評議黨員情況；黨員干部違規違紀處理情況；基層黨組織主要負責人述職述廉情況；黨員、群眾提出意見建議的落實情況等。

四、黨務公開需要處理好的幾個關系

（一）正確處理好上級組織與下級組織公開的關系

上級黨組織要加強對所屬黨組織工作的指導，抓好規定范圍內的黨務公開。凡是上級黨組織要求公開的，下級黨組織必須不折不扣地執行。各單位黨組織要充分發揮主觀能動性，特別是要緊密結合本部門、本單位的實際，抓住黨員、群眾普遍關心的問題進行公開。

（二）正確處理好黨內公開與黨外公開的關系

要把對內公開與對外公開結合起來，對于涉及改革、發展、穩定的重大決策，重要干部任免，以及上級黨組織作出的重大決定等黨內事務，要采取先黨內、后黨外的順序進行公開，有的事項可按照上級黨組織要求僅限于黨內公開，涉及黨和國家秘密的不公開，或按規定僅在黨內特定范圍公開。

五、黨務公開的保障措施

（一）落實制度，保證公開的規范性

1、建立例行公開制度。列入黨組織黨務公開基本目錄的事項，按規定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，報市社直屬黨委備案。公開事項需要變更、撤銷或終止，報市社黨務公開領導小組批準后及時公布并作出說明。

2、建立依申請公開制度。黨員依照有關規定向基層組織申請公開黨內事務。對申請公開的事項，黨組織認為可以公開的，要向申請人或在一定范圍內公開;暫時不宜公開或不能公開的，應及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應報市社直屬黨委備案。

3、建立意見收集處理反饋制度。意見收集反饋工作堅持“誰公開、誰收集，誰辦理、誰回復”的原則。指定專人負責收集整理黨員、群眾的意見建議，認真研究處理。對署真實姓名反映情況和提出意見建議的，應將處理結果告知反映人，聽取意見，接受監督。

四是建立考核評價制度。市社對所屬黨組織黨務公開工作進行監督檢查。檢查的重點是：領導體制和工作機制是否建立健全，黨務公開的內容是否真實全面、方式是否恰當多樣、程序是否規范嚴謹、時限是否及時有效、制度是否健全完善，黨員、群眾對黨務公開工作是否認可和滿意。要把黨務公開工作情況作為黨組織及其主要負責人年度工作考核、黨建工作考核和黨風廉政建設責任制考核的重要內容。及時發現和解決存在的問題，對不按規定實施黨務公開的黨組織及責任人，實行嚴格的責任追究。

（二）明確重點，確保公開的真實性

1、圍繞黨組織重大決策公開。重要文件提交審議前，要征求相關組織和部門意見，或視情況向社會征求意見稿，廣泛征求意見，集中民智、順應民意、反映民愿。

2、圍繞關系群眾切身利益的重大問題公開。要堅持以人為本，圍繞群眾關注的熱點難點問題，特別是要將關系群眾切身利益的民生等問題實施情況，適時向社會進行公開。

3、圍繞干部選拔任用的問題公開。要堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，積極探索多種途徑選拔任用干部的方式，做到規則公開、過程公開、結果公開，進一步提高選人用人公信度和群眾對干部工作的滿意度。

（三）勇于創新，探索建立公開的長效機制

實行黨務公開既是一項新的實踐，也是一項長期性的工作，必須注重改革創新。要充分尊重黨組織、黨員和群眾的創新精神，鼓勵支持黨組織在公開內容、公開形式、公開時限、載體建設、制度保障、監督考核等方面大膽探索，創造性地開展工作，建立健全推進工作持續健康發展的長效機制。

六、加強對黨務公開的領導

(一)加強組織協調

市社成立黨務公開工作領導小組，負責全系統黨組織黨務公開工作的組織、協調和指導。各單位黨組織要把黨務公開工作列入重要議事日程，加強領導，精心組織實施、穩妥有序推進；建立由黨組織主要領導任組長、有關部門負責人參加的黨務公開工作領導小組，明確辦事機構，統一組織、協調和指導黨組織黨務公開工作。領導小組要建立工作指導聯系人制度，每個成員分別聯系1-2個基層黨組織，加強分類指導。各單位黨委、總支、支部是本級組織實行黨務公開工作的責任主體，要建立相應的工作機構或明確專門人員，安排必要的工作經費，創造必要的條件，確保黨務公開工作深入開展。

（二）營造良好氛圍

加強對黨務公開工作的宣傳力度，不斷提高廣大黨員對黨務公開的認識，為推進黨務公開工作創造良好氛圍。要通過報刊、電視、廣播、網絡等媒體積極宣傳推廣黨務公開工作好的經驗和做法，通過典型示范作用，進一步推動黨務公開工作有序開展。

(三)加大監督力度

1、市社直屬黨委要加強對所屬黨組織黨務公開工作的內容、程序、形式、時限及組織領導、保障措施等進行監督。在開展黨務公開工作中應積極聽取黨員和群眾的意見建議，要重視和支持新聞輿論監督，主動接受黨員群眾和社會的監督。

2、組織黨員群眾評議黨務公開工作。定期組織黨員群眾公開評議黨務公開工作，將黨員群眾的滿意度作為檢驗黨務公開工作是否取得成效的重要依據。

3、落實黨務公開工作責任追究。對黨務公開工作中搞形式主義的，要嚴肅批評教育；對弄虛作假、侵犯黨員群眾民主權利和損害人民群眾合法權益甚至造成嚴重后果的，要追究主要負責人和相關責任人的責任。