農委為民服務工作方案

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為認真貫徹落實中央創先爭優活動領導小組《關于在窗口單位和服務行業深入開展“為民服務創先爭優”活動的指導意見》和全國窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動視頻會議精神，堅持以人為本、執政為民，突出心系群眾、服務民生，促進創先爭優活動成為群眾滿意工程，按照省委部署，結合我市實際，現就全市窗口單位和服務行業深入開展“把服務對象當親人”為民服務創先爭優主題實踐活動，提出如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深刻領會總書記“七一”重要講話精神，按照中央創先辦《關于在窗口單位和服務行業深入開展“為民服務創先爭優”活動的指導意見》要求和省委創先辦的具體部署，以堅持全心全意為人民服務為宗旨，以深化創先爭優、促進科學發展為目標，以落實以人為本、執政為民要求為出發點和落腳點，突出實踐特色，創新活動載體，豐富服務內容，倡導全市窗口單位和服務行業把服務對象當親人、當家人，努力在為民服務當中創先進、爭優秀，扎實推進創先爭優活動開展，促進創先爭優活動成為人民群眾滿意工程，為加快現代化濱湖大城市建設、朝著區域性特大城市邁進提供強大動力。

二、目標任務

這次主題實踐活動以創先爭優“四句話”總目標為統攬，突出以民為親、為民服務這個重點，結合窗口單位和服務行業的實際，力爭實現以下目標：

（一）牢記宗旨，樹立一流的服務意識。通過形式多樣的教育、引導等活動，促使窗口單位和服務行業牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，形成以民為親、為民服務、替民解憂的核心價值取向，真正做到在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在工作上為了群眾，不斷增強服務的主動性和積極性。

（二）改進作風，形成一流的服務風尚。積極倡導陽光服務、微笑服務、規范服務、廉潔服務，切實糾正門難進、臉難看、事難辦的現象，堅決杜絕吃、拿、卡、要等不正之風，促使窗口單位和服務行業在端正服務態度、改進服務作風上創先爭優，努力形成服務為本、群眾為重的良好風尚。

（三）優化效能，體現一流的服務水平。進一步鞏固擴大效能建設的成果，繼續推廣“首問負責制”、“限時辦結制”、“缺席默認制”等制度，按照便民、利民的要求，公開服務標準，創新服務方式，優化服務流程，健全服務體系，為群眾提供優質、便捷、高效的服務，切實提高為民服務的效率和水平。

（四）提升能力，取得一流的服務成效。主動適應人民群眾提高服務水平的新期待、新要求，不斷加強窗口單位和服務行業的職業道德教育以及政策法規、業務知識、崗位技能等方面培訓，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事，及時發現并認真解決有關勞動就業、醫療、教育、收入分配、征地拆遷、住房保障、低保社保、食品藥品安全等方面的問題，切實把主題實踐活動辦成惠民利民工程。

三、活動內容

參加“把服務對象當親人”為民服務創先爭優主題實踐活動的窗口單位和服務行業主要包括教育、工業和信息化、公安、民政、司法、人力資源和社會保障、環保、國土資源、住房和城鄉建設、交通運輸、鐵道、水利、農業、商務、文化、衛生（食品藥品監管）、人口計生、稅務、工商、質檢、知識產權、旅游、信訪、民航等部門的窗口單位，以及石油石化、電力、燃氣、供水、郵政、通訊、金融等行業,以及各級各類行政服務中心（站）等。活動內容主要包括以下幾個方面：

1、通過“三亮”，全面推行服務公開。窗口單位和服務行業要普遍開展“亮標準、亮身份、亮承諾”活動，全面實行服務公開，把身份、職責、承諾事項等向“親人”敞開亮明。推行公開服務事項、服務標準、工作流程、辦結時限等制度，讓群眾辦事心有數、監督有依據。采取佩戴黨徽、服務卡和設立黨員責任區、黨員先鋒崗等，亮出黨員身份，亮明崗位責任。設置展示板、電子顯示屏、網絡平臺等，公布承諾內容，接受群眾監督。通過開展“三亮”活動，把服務公開與黨務、政務、廠務、警務、醫務、校務、社區居務公開有機結合起來，讓服務透明化、公開化。

2、通過“三創”，持續激發服務動力。窗口單位和服務行業要深入開展“創群眾滿意崗位、創服務先進單位、創優質服務品牌”活動，總結推廣“徐輝假日小分隊”、“鄧玲工作法”等典型經驗做法，結合行業和單位實際，進一步健全服務網絡，整合服務資源，拓展服務領域，豐富服務內容，改進服務方式，努力打造一批群眾滿意崗位、創建一批服務先進單位、樹立一批優質服務品牌。

3、通過“三比”，廣泛開展服務競賽。窗口單位和服務行業要在基層黨組織和廣大黨員中經常開展“比技能、比作風、比業績”活動，對照本行業本單位先進標準和先進典型，開展崗位練兵、技能比武，不斷提高業務技能，爭當行業“排頭兵”；廣泛開展“星級評比”活動，以“五星”（學習星、制度星、示范星、創新星和業績星）為標準，對單位和崗位評定星級，營造人人爭先、事事創優的濃厚氛圍,形成學習先進、宣傳先進、爭當先進的良好導向。

4、通過“三辦”，著力提升服務品質。細化為民服務流程，全方位為“親人”辦實事、辦好事。做到“事前主動辦”，平時主動深入一線，深入群眾家中，聽呼聲、問疾苦、體民生、會民意，帶著深厚感情想群眾之所想、急群眾之所急。做到“事中熱情辦”，在為群眾服務過程中，做到起立相迎、微笑相迎、問候相迎，拉近與群眾的距離，營造親近服務對象的氛圍。做到“事后跟蹤辦”，建立跟蹤服務機制，發放服務滿意度測評表，通過短信、電話等方式，向服務對象及時反饋業務辦理情況，始終如一地為群眾做好服務。

5、通過“三評”，切實加強服務監督。窗口單位和服務行業要大力開展“領導點評”、“黨員互評”、“群眾評議”等活動，把領導要求、黨員互助、群眾促進結合起來，促使“把服務對象當親人”為民服務創先爭優活動持續進行下去。黨員領導干部和基層黨組織負責人要認真進行點評，實事求是地肯定成績、指出存在問題，提出改進意見，指明努力方向。黨員之間要開展自評、互評，相互鼓勵、比學趕幫。堅持“開門搞活動”，通過設置意見箱、電子測評系統、網上投票等方式，接受服務對象即時評價、在線評估，及時反饋群眾意見，整改存在問題。

四、工作步驟

主題實踐活動從2011年9月開始，到2012年6月基本結束，分為動員部署、組織實施、檢查總結、評比表彰四個階段進行。

（一）動員部署階段（2011年9月）

9月初，市委創先爭優活動領導小組召開動員會議，對開展“把服務對象當親人”為民服務創先爭優主題實踐活動作出全面部署。同時，出臺《關于開展“把服務對象當親人”為民服務創先爭優主題實踐活動實施方案》，進一步明確活動的指導思想、目標任務、活動內容、方法步驟以及組織領導等。全市窗口單位和服務行業要相應召開會議和制定方案，對本單位本行業開展主題實踐活動及時作出部署，深入學習，廣泛動員，切實統一思想和認識。

（二）組織實施階段（2011年10月至2012年3月）

1、深入群眾，聽取意見。利用1個月左右的時間，組織黨員、干部和職工到農村去、到企業去、到社區去、到服務對象中去，通過個人走訪、集中座談、發放問卷等多種形式，廣泛聽取群眾意見，了解“親人”目前最需要的是什么，最不滿意的是什么，并逐一進行統計匯總。

2、認真對照，查找問題。11月份，全市窗口單位和服務行業開展服務質量大檢查，對照收集來的群眾意見和建議，從服務意識、服務作風、服務效能、服務能力等四個方面，深入查找存在的不足和問題，針對群眾反映強烈的突出問題，要深刻剖析、明晰原因。

3、突出重點，整改落實。今年12月至明年2月，全市窗口單位和服務行業組織開展“把服務對象當親人”為民服務創先爭優集中整改活動，廣泛開展“三亮”公開、“三創”品牌、“三比”競賽、“三辦”服務等活動，掀起為民服務、創先爭優的熱潮，真正把以人為本、執政為民的要求落到實處。

4、建章立制，規范管理。2012年3月份，全市窗口單位和服務行業在集中整改的基礎上，進一步制定、修改和完善各項為民服務的規章制度，并通過報紙、電視、網絡等多種渠道，征求服務對象意見建議，最終形成規范性的制度文件，作為以后為民服務的依據。

(三)檢查總結階段（2012年4月至5月）

全市窗口單位和服務行業對本單位本行業開展主題實踐活動進行自我檢查，總結成功經驗，分析存在問題，提出整改措施。在此基礎上，市委創先辦組織專項檢查小組，分領域、分行業對全市主題實踐活動開展情況，進行督查驗收，形成面上的總結匯報材料，上報省委創先辦。

（四）評比表彰階段（2012年6月）

采取領導點評、黨員互評、群眾評議相結合方式，打造一批群眾滿意崗位、創建一批服務先進單位、樹立一批優質服務品牌、評選一批“星級”單位和崗位，并結合“七一”表彰活動，召開全市“把服務對象當親人”為民服務創先爭優主題實踐活動總結會議，對先進典型進行表彰。

五、組織領導

開展窗口單位和服務行業“把服務對象當親人”為民服務創先爭優主題實踐活動是一項系統工程，也是當前和今后一個時期創先爭優的重點工作，各級各部門要把這項活動作為深入推進創先爭優工作的主要抓手，切實加強領導和指導，健全工作機制，推動工作落實，確保取得實效。

一要落實領導責任。各行業主管部門黨組（黨委）要切實擔負起領導和指導責任。要分類實施，由各行業部門結合實際，制定具體實施方案，明確目標任務和工作措施。各級黨委及其創先爭優活動領導小組對黨組織關系在地方的窗口單位和服務行業要加強領導，對黨組織關系隸屬于行業主管部門的要加強統籌。地方黨委和行業主管部門要加強溝通，密切配合，形成上下聯動、條塊結合的工作機制，共同推進“把服務對象當親人”為民服務創先爭優主題實踐活動深入開展。各級創先爭優活動領導小組辦公室要認真履行職責，精心組織，及時掌握進度，督查指導、通報情況，總結經驗，推廣典型。

二要深化黨群共建。窗口單位和服務行業中黨組織和黨員要充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，以黨內帶黨外、黨員帶群眾，共同推進。注意發揮窗口單位和服務行業中工會、共青團、婦女組織的優勢和作用，充分調動廣大職工、青年、婦女的積極性，立足本職崗位，爭創一流業績。要繼續廣泛開展創建“黨員示范崗”和“工人先鋒號”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”等活動，真正把創先爭優轉化為全社會的自覺行動，形成“人人創先進、個個爭優秀”的生動局面。

三要注重宣傳引導。要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等作用，采取黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳推廣開展活動的好做法好典型，要加強學習交流，引導廣大黨員對照先進找差距、學習英模見行動、立足崗位創佳績、為民服務作貢獻，始終保持強大的輿論聲勢，使“把服務對象當親人”成為窗口單位和服務行業黨員群眾的自覺行為，在全市形成創先爭優比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。