安監(jiān)局企業(yè)執(zhí)法檢查方案

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為推進(jìn)企業(yè)深入貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，經(jīng)研究決定，在全縣范圍開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履行情況執(zhí)法檢查。現(xiàn)制訂方案如下：

一、執(zhí)法檢查目的

通過(guò)執(zhí)法檢查，摸清企業(yè)安全生產(chǎn)基本狀況，督促企業(yè)制定貫徹國(guó)務(wù)院23號(hào)文件的具體措施，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)組織管理體系和工作機(jī)制，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，形成安全生產(chǎn)齊抓共管、源頭治本的長(zhǎng)效機(jī)制，確保全縣企業(yè)安全管理水平有一個(gè)明顯提高。

二、執(zhí)法檢查內(nèi)容

(一)國(guó)務(wù)院23號(hào)文件貫徹落實(shí)情況。文件的學(xué)習(xí)貫徹情況，針對(duì)本企業(yè)特點(diǎn)制定的具體落實(shí)措施。

(二)企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)建立和安全管理制度建設(shè)情況。企業(yè)依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)和專兼職安全管理人員配備情況；企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織建立和運(yùn)轉(zhuǎn)情況；企業(yè)安全生產(chǎn)基本制度建立和執(zhí)行情況；安全生產(chǎn)承諾制度建立執(zhí)行情況及企業(yè)安全生產(chǎn)民主管理、民主監(jiān)督落實(shí)情況。

(三)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程管理情況。主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班工作制度落實(shí)情況;生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，反“三違”防“三超”情況;實(shí)施許可的危險(xiǎn)作業(yè)制定落實(shí)專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程以及現(xiàn)場(chǎng)管理制度落實(shí)情況。

(四)隱患排查治理情況。企業(yè)日常性安全隱患排查工作，以及隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”和每月隱患排查整改分析評(píng)估制度落實(shí)情況；組織開(kāi)展“一班三檢”、重點(diǎn)部位點(diǎn)檢、巡檢、周檢、月檢等安全檢查制度落實(shí)情況；以及隱患排查治理信息向安監(jiān)部門報(bào)告情況。

(五)安全教育培訓(xùn)情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，以及特殊工種作業(yè)人員由專門機(jī)構(gòu)考核合格，持證上崗情況；普通員工企業(yè)三級(jí)教育等有關(guān)培訓(xùn)落實(shí)情況。

(六)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)開(kāi)展情況。崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)以及安全標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)安全健康認(rèn)證等工作情況。

(七)企業(yè)生產(chǎn)安全技術(shù)管理情況。技術(shù)負(fù)責(zé)人在安全管理過(guò)程中作用發(fā)揮以及先進(jìn)適用安全技術(shù)應(yīng)用和安全信息技術(shù)遠(yuǎn)程監(jiān)控情況。

(八)安全生產(chǎn)投入保障情況。安全投入年初預(yù)算及投入提取使用情況；安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金提取、存儲(chǔ)情況；企業(yè)安全責(zé)任保險(xiǎn)落實(shí)情況。

(九)建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”情況。安全“三同時(shí)”制度建立執(zhí)行情況，高危行業(yè)安全許可證申領(lǐng)持證情況。

(十)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況。企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警分析情況；重大危險(xiǎn)源依法監(jiān)控、管理、備案情況；應(yīng)急預(yù)案制定、備案、演練情況；以及今年來(lái)企業(yè)各類事故發(fā)生和查處情況。

(十一)職業(yè)危害管理情況。職業(yè)危害防控制度落實(shí)情況；現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)危害分析和檢測(cè)、監(jiān)測(cè)；職工勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放、使用、管理情況；職工職業(yè)健康體檢、健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)危害申報(bào)情況。

(十二)承包、租賃及外來(lái)作業(yè)安全管理情況。

三、執(zhí)法檢查時(shí)間

從9月18至11月底，集中開(kāi)展全縣企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任履行情況執(zhí)法檢查。

四、執(zhí)法檢查任務(wù)分工

縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的規(guī)模以上企業(yè)檢查；規(guī)模以下企業(yè)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查。縣安監(jiān)局在完成本級(jí)執(zhí)法檢查任務(wù)的同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法檢查情況。縣交通局負(fù)責(zé)縣內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)檢查，縣建管局負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)檢查，縣建設(shè)局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒁夯瘹庹緳z查，縣旅游局負(fù)責(zé)旅游企業(yè)檢查，縣商貿(mào)委負(fù)責(zé)賓館、商場(chǎng)等企業(yè)檢查，縣文廣新局負(fù)責(zé)網(wǎng)吧、歌廳檢查，水務(wù)局負(fù)責(zé)所屬水庫(kù)檢查，其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門也都要結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)檢查。

五、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查是各級(jí)安全監(jiān)管部門履行法定職責(zé)的重要形式，是促進(jìn)企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑。各級(jí)安全監(jiān)管部門必須有清醒的認(rèn)識(shí)，要進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和主動(dòng)性，加大“網(wǎng)格化”監(jiān)管和分級(jí)監(jiān)管執(zhí)法力度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，合理調(diào)度，確保安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查有力、有序展開(kāi)，取得實(shí)效。

(二)明確任務(wù)。通過(guò)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，摸清監(jiān)管范圍企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和存在的突出問(wèn)題，要把執(zhí)法檢查與提供安全專業(yè)服務(wù)結(jié)合起來(lái)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)完善各項(xiàng)規(guī)章制度，督促企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作措施，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。要把執(zhí)法檢查與督促整改結(jié)合起來(lái)，所有檢查必須下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄；對(duì)存在安全隱患和違法違規(guī)行為的，必須下達(dá)責(zé)令改正指令書；對(duì)不按要求整改等嚴(yán)重違法違規(guī)的，必須依法進(jìn)行處罰，采取行政強(qiáng)制措施，甚至提請(qǐng)政府關(guān)閉。

(三)嚴(yán)格責(zé)任。各級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法檢查人員要自覺(jué)履行工作職責(zé)，嚴(yán)防走過(guò)場(chǎng)。要認(rèn)真制訂執(zhí)法檢查方案和企業(yè)檢查表，做到應(yīng)查盡查并跟蹤復(fù)查整改。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，敷衍應(yīng)付和失職瀆職的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅追究責(zé)任。要自覺(jué)遵守工作紀(jì)律，做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)禁吃拿卡要和惡意刁難企業(yè)，違反者將給予紀(jì)律處分。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安環(huán)站（安監(jiān)局）、雙鳳開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)局、縣直有關(guān)部門，要建立檢查企業(yè)基本信息檔案，委托執(zhí)法的開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門執(zhí)法檢查檔案，在每月3日前報(bào)送執(zhí)法檢查情況統(tǒng)計(jì)表。執(zhí)法檢查活動(dòng)結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)執(zhí)法檢查活動(dòng)做法、成果和經(jīng)驗(yàn)，于12月1日前報(bào)送執(zhí)法檢查總結(jié)。