國稅系統(tǒng)為民服務工作方案

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為進一步把創(chuàng)先爭優(yōu)活動引向深入，動員全縣國稅系統(tǒng)廣大黨員立足本職，充分發(fā)揮稅收職能，推動國稅各項工作再上新臺階，根據(jù)中共市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組《關于開展“把服務對象當親人”為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)主題實踐活動實施方案》（合創(chuàng)先組發(fā)〔2012〕8號）精神，特制定縣國稅系統(tǒng)深入開展“把服務對象當親人”為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)主題實踐活動實施如下方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“服務科學發(fā)展、促進社會和諧”的主題，以“立足崗位創(chuàng)佳績、為民服務爭先鋒”為載體，以“三亮”（亮標準、亮身份、亮承諾）、“三創(chuàng)”（創(chuàng)群眾滿意崗位、創(chuàng)服務先進單位、創(chuàng)優(yōu)質服務品牌）、“三比”（比技能、比作風、比業(yè)績）、“三辦”（事前主動辦、事中熱情辦、事后跟蹤辦）和“三評”（領導點評、黨員互評、群眾評議）活動為抓手，扎實開展“為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動，進一步組織動員全體黨員干部在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中爭做轉變作風、服務群眾、推動發(fā)展的表率，樹立國稅良好形象。

二、總體要求

要將“為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動貫穿創(chuàng)先爭優(yōu)活動全過程，統(tǒng)領創(chuàng)先爭優(yōu)各項具體活動，帶動促進各項服務措施全面落實?；顒拥目傮w要求集中體現(xiàn)在“五個突出”上，一要突出聯(lián)系群眾，增強與基層群眾、與納稅人的感情；二要突出調查研究，明晰納稅服務的方向內容；三要突出比學趕超，提高納稅服務的能力本領；四要突出解決問題，化解矛盾，理順情緒，穩(wěn)定隊伍，促進和諧；五要突出兌現(xiàn)承諾，增強納稅服務的質量效果。

三、目標任務

通過開展“為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動，不斷提高稅收管理的科學化精細化水平，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會和稅收收入任務的良性發(fā)展，為完成十二五規(guī)劃開好頭，起好步。具體為：

1.工作作風得到進一步好轉。全局上下以更加解放的思想、更加振奮的精神、更加務實的作風，投入到推動稅收工作攻堅克難、服務縣域經(jīng)濟科學發(fā)展上，圓滿完成全年各項工作任務。

2.工作效率得到進一步提升。廣大干部要以奮發(fā)有為、只爭朝夕的精神狀態(tài)，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，用心想事、激情干事，切實做到辦事提速、服務提質、效率提高、群眾滿意、形象提升。

3.服務水平得到進一步優(yōu)化。全體黨員干部要把解決納稅人最關心、最直接的利益問題，作為開展工作的出發(fā)點和立足點，牢固樹立群眾觀念，站穩(wěn)群眾立場，增強群眾感情，用真心為群眾解難題、辦實事、求實效。

4.創(chuàng)新能力得到進一步增強。面對日益嚴峻的稅收收入形勢，黨員干部要積極發(fā)揮示范帶頭作用，積極尋求破解難題、攻克難關的新思路、新方法，工作的能動性和創(chuàng)造性進一步增強，工作實績更加顯著。

四、活動內容

參加“把服務對象當親人”為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)主題實踐活動的窗口單位和服務行業(yè)主要包括納稅服務科(辦稅服務廳)、各稅源管理部門、稽查局、信息中心等各涉企單位和納稅服務部門。活動內容主要包括以下幾個方面：

1.通過“三亮”，全面推行服務公開。各涉企單位和納稅服務部門要普遍開展“亮標準、亮身份、亮承諾”活動，全面實行服務公開，把身份、職責、承諾事項等向“親人”敞開亮明。推行公開服務事項、服務標準、工作流程、辦結時限等制度，讓納稅人辦事心有數(shù)、監(jiān)督有依據(jù)。采取佩戴黨徽、服務卡和設立黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗等，亮出黨員身份，亮明崗位責任。設置展示板、電子顯示屏、網(wǎng)絡平臺等，公布承諾內容，接受群眾監(jiān)督。通過開展“三亮”活動，把服務公開與黨務、政務公開有機結合起來，讓服務透明化、公開化。

2、通過“三創(chuàng)”，持續(xù)激發(fā)服務動力。各單位和部門要深入開展“創(chuàng)群眾滿意崗位、創(chuàng)服務先進單位、創(chuàng)優(yōu)質服務品牌”活動，總結推廣“徐輝假日小分隊”、“鄧玲工作法”等典型經(jīng)驗做法，結合稅務系統(tǒng)實際，進一步健全服務網(wǎng)絡，整合服務資源，拓展服務領域，豐富服務內容，改進服務方式，努力打造一批群眾滿意崗位、創(chuàng)建一批服務先進單位、樹立一批優(yōu)質服務品牌。

3.通過“三比”，廣泛開展服務競賽。結合省局新一輪崗位練兵活動，在基層黨組織和廣大黨員中經(jīng)常開展“比技能、比作風、比業(yè)績”活動，對照先進標準和先進典型，開展崗位練兵、技能比武，不斷提高業(yè)務技能，爭當行業(yè)“排頭兵”；廣泛開展“星級評比”活動，以“五星”（學習星、制度星、示范星、創(chuàng)新星和業(yè)績星）為標準，對單位和崗位評定星級，營造人人爭先、事事創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍,形成學習先進、宣傳先進、爭當先進的良好導向。

4.通過“三辦”，著力提升服務品質。做到“事前主動辦”，積極主動為納稅人提供個性化服務；做到“事中熱情辦”，在為納稅人服務過程中，做到起立相迎、微笑相迎、問候相迎，主動柔和征納關系。做到“事后跟蹤辦”，建立納稅服務跟蹤管理機制，發(fā)放服務滿意度測評表，通過短信、電話等方式，向納稅人征求服務意見，全力搞好納稅服務。

5.通過“三評”，切實加強服務監(jiān)督。縣局領導和各涉企單位和納稅服務部門負責人將認真開展點評活動，實事求是地肯定成績、找出問題，提出改進意見，指明努力方向。黨員之間要開展自評、互評，相互鼓勵、比學趕幫。通過設置服務意見箱、發(fā)放問卷表等多種方式，接受服務對象評價和評估，積極整改落實。

五、主要步驟

（一）安排部署。9月底之前，各單位要結合自身工作實際和特點，根據(jù)主題實踐活動實施方案，研究制定本單位活動方案，進一步明確活動內容、方法措施和工作要求，切實抓好主題實踐活動的安排部署。各黨支部于10月10日前，將主題實踐活動實施方案以書面形式報送活動領導小組辦公室（機關黨委辦公室）。

（二）組織實施（2012年10月至2012年3月）

1.意見征詢。各涉企單位和納稅服務部門要利用一個月的時間，深入納稅人，采取發(fā)放征求意見表和調查問卷、設立意見箱、開通征詢熱線電話、召開座談會、個別談心等方式，收集意見，查找問題，溝通思想，尋計問策。了解納稅人目前最需要的是什么，最不滿意的是什么，并逐一進行統(tǒng)計匯總

2.對照自查。11月份，各涉企單位和納稅服務部門對照第一階段收集來的意見建議，從服務意識、服務作風、服務效能、服務能力等四個方面，深入查找存在的不足和問題，針對納稅人反映強烈的突出問題，深刻剖析、明晰原因。

3.整改落實。今年12月至明年2月，各涉企單位和納稅服務部門組織開展“把服務對象當親人”為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)集中整改活動，廣泛開展“三亮”公開、“三創(chuàng)”品牌、“三比”競賽、“三辦”服務等活動，掀起為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)的熱潮，真正把以人為本、執(zhí)政為民的要求落到實處。

4、建章立制。2012年3月份，各涉企單位和納稅服務部門在集中整改的基礎上，通過多種渠道征求納稅服務對象意見建議，進一步優(yōu)化和和完善納稅服務流程，規(guī)范納稅服務各項規(guī)章制度、業(yè)務流程，力求建立優(yōu)質高效納稅服務長效機制。

（三）檢查總結（2012年4月至5月）。各涉企單位和納稅服務部門開展主題實踐活動進行自我檢查，總結成功經(jīng)驗，分析存在問題，提出整改措施?？h局創(chuàng)先辦組織專項檢查小組，對系統(tǒng)主題實踐活動開展情況進行督查驗收，形成總結匯報材料，上報縣委創(chuàng)先辦。

（四）評選表彰（2012年6月）。結合紀念建黨91周年“七一”表彰活動，集中評選表彰一批“把服務對象當親人”為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標兵，進行通報表彰。

六、相關要求

各涉企單位和納稅服務部門要把開展“把服務對象當親人”為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)主題實踐活動作為黨建工作的一項主要任務，作為深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要載體，切實加強領導，精心組織實施，全力推進落實，務求取得實效。

（一）加強領導，強化責任。為了保證活動順利開展，富有成效，特成立以黨組書記、局長為組長，班子其他成員為副組長，納稅服務科(辦稅服務廳)、各稅源管理部門、稽查局、信息中心等單位、部門主要負責人為成員的活動領導小組；領導小組辦公室設在機關黨委辦公室，辦公室主任由余海斌擔任，具體負責活動的組織、指導、督查、考核、落實工作。各涉企單位和納稅服務部門作為第一責任人，要建立一級抓一級、層層抓落實的活動領導機制和工作機制。要在思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，帶頭部署、帶頭指導，確保把活動抓實、抓具體、抓出成效。

（二）加強督促，保證實效。縣局各分管領導要按照領導聯(lián)系點和分工負責的原則，加強對分管部門檢查指導，重點對活動開展過程中的意見征集情況、整改落實程度、建章立制進度等進行督察。活動領導小組要通過定期督查、隨機抽查、明查暗訪等方式，加強檢查指導，把督查指導貫穿于活動的各個環(huán)節(jié)、各個步驟，建立健全督導、激勵、約束、考評等制度，積極推進經(jīng)常性工作階段化，有計劃有節(jié)奏地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，確保不走過場、不流于形式。

（三）結合實際，統(tǒng)籌兼顧。各涉企單位和納稅服務部門要把深入開展主題活動與落實各項工作任務結合起來，充分發(fā)揮黨組織和黨員戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，充分調動廣大干部職工、青年、婦女的積極性，以黨內帶黨外、黨員帶群眾，共同推進主題活動開展。以創(chuàng)建“黨員示范崗”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”等為載體，不斷豐富活動的形式和內容。號召全系統(tǒng)干部職工立足本職崗位，爭創(chuàng)一流業(yè)績，形成“人人創(chuàng)先進、個個爭優(yōu)秀”的生動局面，努力營造學先進、比先進、趕先進的濃厚氛圍。要統(tǒng)籌兼顧，上下聯(lián)動，正確處理開展主題活動與業(yè)務工作的關系，做到兩不誤、兩促進，用務實的作風、優(yōu)異的成效來檢驗主題活動的成效。

（四）樹立典型，示范引導。要結合精神文明創(chuàng)建工作，繼續(xù)及時發(fā)現(xiàn)、深入挖掘、總結宣傳主題實踐活動中涌現(xiàn)出的各類身邊的先進典型，引導廣大黨員“學習身邊人、干好當前事”，切實發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，形成比學趕超的生動局面。各單位、部門要在10月9日前向主題活動領導小組辦公室報送最具代表性的材料不少于1篇，以后隨時報送。