鎮(zhèn)委民兵組織治理方案

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為貫徹落實我軍后備力量建設(shè)“十二五”規(guī)劃，不斷提升民兵隊伍戰(zhàn)斗力，進一步加強民兵組織建設(shè)，夯實民兵建設(shè)基礎(chǔ)，鞏固提高部隊“兩應(yīng)能力”，根據(jù)政秘[2012]號文件和縣人武部指示精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以新時期軍事戰(zhàn)略方針為統(tǒng)攬，著眼軍事斗爭事態(tài)化準備，順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，以總部、省軍區(qū)、市警備區(qū)，縣人武部提出的關(guān)于民兵組織建設(shè)的一系列重要指示精神為依據(jù)，圍繞“三時一體”目標要求，銳意改革創(chuàng)新，著力破解難題，努力夯實民兵隊伍核心軍事能力和遂行非戰(zhàn)爭軍事行動能力的組織基礎(chǔ)。規(guī)范民兵組織建設(shè)，突出重點抓落實，固強補弱求提高，努力提高民兵規(guī)范化建設(shè)水平，為迎接上級軍事機關(guān)整組檢查和基層規(guī)范化建設(shè)達標驗收打下基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)

㈠規(guī)范民兵組織分類和名稱，統(tǒng)一建設(shè)標準。基干民兵組織分為作戰(zhàn)隊伍、勤務(wù)保障隊伍、應(yīng)急隊伍、其它隊伍四大類。為適應(yīng)當前軍事斗爭需要，統(tǒng)一整合民兵作戰(zhàn)力量，按照擔負的不同任務(wù)。民兵隊伍組建情況為：1、作戰(zhàn)隊伍：全縣組建一個對空觀察連；2、勤務(wù)保障隊伍包括：空軍勤務(wù)保障、情報偵察保障、通信保障、工兵分隊、物資油料保障、衛(wèi)生勤務(wù)保障、裝備維修保障、交通運輸保障；3、民兵應(yīng)急隊伍：全縣組建一個應(yīng)急獨立連，一個應(yīng)急獨立排；4、其它隊伍：包括步兵連、重要目標警戒分隊，緊貼作戰(zhàn)需求，著力抓好核心力量編組。

㈡圍繞應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)，依據(jù)編制，落實民兵組織。普通民兵組織一般以村為單位編民兵營（連）。按照民兵的條件，抓好普通民兵的登記、儲備工作，落實普通民兵編組。基干民兵組織由符合參加民兵組織條件的退伍軍人，以及具有專業(yè)特長的人員編成。一是民兵應(yīng)急分隊。著眼于既能“應(yīng)急”又能“應(yīng)戰(zhàn)”的目標，根據(jù)上級指示和應(yīng)急作戰(zhàn)需要，對人員相對集中和崗位穩(wěn)定、綜合素質(zhì)較高的原則，切實抓好落實，保證拉得出、用得上。二是保障分隊是對口專業(yè)技術(shù)分隊的重中之重，也是“首戰(zhàn)用我的主要對象，逐人落實到位。今年將對1/2的應(yīng)急動員支前保障分隊進行拉動式點驗。依據(jù)中發(fā)[2002]9號文件精神，人防專業(yè)和交戰(zhàn)專業(yè)隊統(tǒng)一納入到基干民兵組織。三是作戰(zhàn)隊伍。結(jié)合民兵整組，逐個落實作戰(zhàn)隊伍分隊對象，要編有10%的機動數(shù)。應(yīng)急兵員動員對象要按照專業(yè)種類要求，從交通綜合保障（一體化）營中擇優(yōu)選定，單獨進行拉動演練。

㈢加強基層規(guī)范化建設(shè)。按照鞏固、加強村（居）完善企業(yè)民兵營建設(shè)的要求，進一步加強基層民兵營基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全有關(guān)制度，完善各類資料，確保基層武裝工作健康發(fā)展。基層民兵營除要有辦公和資料室外，還要有配套的辦公設(shè)施和完善的工作資料；民兵營（連）部辦公場所有與本單位辦公室外規(guī)模相同的標牌。有條件的單位民兵營（連）部要統(tǒng)一掛置民兵編組序列表、民兵活動制度、營（連）長職責、教導員職責等圖表。

㈣“十一五“期間，鎮(zhèn)基干民兵336人，組建工兵連1個班，計9人，鐵路護路分隊1個班計8人，重要目標警戒分隊成員4人，組建一個偵察連，計95人，應(yīng)急排一個計40人，步兵連兩個，計180人。依據(jù)警備區(qū)、人武部提出的民兵組織建設(shè)規(guī)劃，進一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整組織布局，改進編組方法，全面提高民兵隊伍快速支援和遂行任務(wù)能力，努力打造一支專業(yè)齊全、裝備配套，能夠隨時執(zhí)行多種任務(wù)的“拳頭”力量。

三、實施步驟

民兵整組實施方案分四個階段進行

㈠計劃準備階段（元月15日至2月8日）。主要是制定工作計劃，部署整組任務(wù)。成立整組工作領(lǐng)導小組，結(jié)合本地實際，合理確定編組方案，制定切實可行的整組實施計劃，召開民兵營長會議進行部署。

㈡組織階段（2月9日至3月25日）。主要工作是進行宣傳教育，調(diào)整民兵組織，進行政治審查，確定出入轉(zhuǎn)隊人員，調(diào)配民兵干部，集合點驗民兵組織，入隊宣誓，確定參訓對象，健全有關(guān)制度，加強基層規(guī)范化建設(shè)等，組織專武、民兵干部進行業(yè)務(wù)學習培訓，統(tǒng)一思想認識，明確整組要求，掌握整組方法。組織力量，深入基層，分片包干，加強指導。完善各類資料，及時上報。

㈢檢查查驗收階段（3月26日至4月8日）。基層武裝部對民兵營（連）普遍進行檢查驗收。基干民兵到點率不得低于90%。

㈣梳理總結(jié)階段（4月9日至18日）。總結(jié)整組工作情況，肯定成績，找出問題，制定整改措施；上報整組總結(jié)和報表、名冊；評選整組工作先進單位和個人。

四、有關(guān)要求

㈠充分認清民兵整組工作的重要意義。健全組織，加強領(lǐng)導民兵整組工作，是落實應(yīng)急作戰(zhàn)預案，扎實做好軍事斗爭實質(zhì)性準備的一項重要內(nèi)容。要結(jié)合任務(wù)認真梳理，制定出合理的整組方案。要把整組工作作為反臺獨應(yīng)急作戰(zhàn)準備的基礎(chǔ)工作來抓，認真分析當前民兵組織建設(shè)的現(xiàn)狀，充分認清現(xiàn)有民兵隊伍快速動員和遂行作戰(zhàn)任務(wù)能力的差距，進一步提高專武干部對民兵整組工作重要性的認識，及時成立整組領(lǐng)導機構(gòu)，對整組工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導。

㈡突出重點，深入調(diào)查，確保質(zhì)量。今年我鎮(zhèn)民兵組織整組任務(wù)重，要緊緊抓住整組工作的重要環(huán)節(jié)。一是要搞好調(diào)查論證，制定可行方案。摸清核準動員潛力底數(shù)，重點是退伍軍人底數(shù)，地方與軍事專業(yè)對口技數(shù)人員底數(shù)，軍民通用裝備底數(shù)。二是要突出重點環(huán)節(jié)。通過抓重點分隊建設(shè)提高民兵組織建設(shè)的整體質(zhì)量，拓寬編組范圍，改進編組方法，優(yōu)化兵員結(jié)構(gòu)，強化兵員管控。今年的整組工作重點就是抓好應(yīng)急分隊、交通綜合保障（一體化）營、應(yīng)急動員支前保障分隊。要按照整組任務(wù)進行編組，不得少編、漏編、錯編。三是要抓好檢查督導，堅持邊整邊改。

㈢規(guī)范工作程序，嚴格制度，狠抓落實。規(guī)范工作程序是整組工作順利進行的重要保證。要堅決防止紙上談兵的虛假做法，嚴格按上級規(guī)定的整組程序開展，做到程序不少、內(nèi)容不漏、任務(wù)不減。規(guī)范整組工作程序，糾正整組工作中存在的認識偏差，把工作思路真正理清。鎮(zhèn)人武部在制定整組工作實施方案時要一并制定好點驗計劃，明確基層點驗時間、程序、方法和要求，組織現(xiàn)役干部參加所有的基層點驗，組織民兵學唱《中國民兵之歌》。要認真落實“黨管武裝”、“雙重領(lǐng)導”制度，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，密切軍地聯(lián)系，理順工作關(guān)系，努力提高民兵整組實效。