工貿企業打非治違方案

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根據市政府安委會《關于集中開展安全生產“打非治違”暨重點行業領域專項整治行動的通知》和市安監局《關于市冶金機械等工貿企業“打非治違”專項行動工作方案的通知》（合安監管〔2012〕170號），我局制定了《縣冶金機械等工貿企業“打非治違”專項行動工作方案》，現印發給你們，請認真貫徹落實。

一、指導思想

通過開展“打非治違”專項行動，重點檢查冶金機械等工貿企業規章制度和操作規程中，貫徹落實國家有關安全生產標準規程的情況，特別要檢查企業在涉及交叉作業、檢維修作業及對外承包等方面的制度落實和責任劃分情況，打擊各類非法違法生產經營建設行為，治理糾正違規違章行為，關閉非法生產企業，解決突出問題，規范企業在煤氣區域、有限空間、粉塵爆炸危險場所和高溫熔融金屬作業的行為，摸清企業安全基礎，掌握重大危險源、隱患和重點環節生產狀況，提升企業整體安全生產水平，保持全縣冶金機械等工貿行業安全生產形勢持續穩定好轉。

二、檢查范圍

全縣冶金機械等工貿企業，重點對涉及煤氣及其他有毒有害氣體作業場所、高溫熔融金屬作業場所、有限空間作業場所、粉塵爆炸危險作業場所的企業進行一次普遍檢查。

三、檢查內容

(一)共性檢查部分

1.無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產經營建設的；

2.關閉取締后又擅自生產經營建設的，應關未關或關閉不到位的；

3.停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產及違反建設項目安全設施、職業衛生“三同時”規定的；

4.瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

5.拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；

6.非法用工、無證上崗的；

7.作業規程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；

8.安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

9.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

10.重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

11.應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

12.新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的；

13.其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為。

（二）專項檢查部分

1.煤氣作業不符合下列要求的

（1）建立煤氣防護機構。生產、供應和使用煤氣的冶金企業要建立健全并落實各項煤氣安全管理規章制度，并設立煤氣防護站或煤氣防護組，配備必要的防護人員，保證每班至少配備2名作業人員。

（2）煤氣危險區域安裝固定式一氧化碳檢測報警裝置。高爐風口及以上平臺、轉爐爐口以上平臺、煤氣柜活塞上部、燒結點火器及熱風爐、加熱爐、管式爐、燃氣鍋爐等燃燒器旁等易產生煤氣泄漏的區域，以及焦爐地下室、加壓站房、風機房等封閉或半封閉空間等，要按規定安裝設置固定式一氧化碳監測報警裝置。

（3）檢維修等存在交叉作業的情況下。一是企業要切實落實現場安全管理職責，制定嚴謹的施工或檢修方案；二是要明確各相關方的安全生產職責和應當采取的安全措施，指定現場專職安全管理人員進行安全檢查與協調；三是要對生產區域與施工區域實施有效的煤氣隔斷措施，在安全措施確認后方可實施作業。

（4）煤氣區域作業基本要求。進入煤氣區域作業時，作業人員要攜帶便攜式報警儀，使用防爆工（器）具，禁止用鐵質器具敲打管線、法蘭等。帶煤氣作業時，如抽堵盲板、開閉眼睛閥、更換探料尺、盤根、煤氣管道扳眼接管、煤氣設施內檢修、內外動火等，要辦理作業許可證，落實各項安全措施，作業人員要佩戴空氣呼吸器，并在煤氣防護站人員監護下方可作業。

2.高溫熔融金屬作業不符合下列要求的

（1）高溫熔融金屬吊運。一是采用冶金鑄造起重機吊運；二是吊運線路與建（構）筑物以及作業人員保持規定的安全距離，不可與其他物體碰撞；三是會議室、活動室、休息室、更衣室等場所不得設置在熔融金屬的吊運（運輸）影響范圍內。

（2）防范高溫熔融金屬遇水爆炸。一是生產、處置和貯存高溫熔融金屬的設施要有防水措施，運輸線路及附近區域不得有積水，正上方不應存在滴、漏水隱患。二是要對原料、輔助材料進行嚴格檢查。確保加入爐中的原料、輔助材料干燥無水，對鑄造用原砂、舊砂的含水量進行檢測并記錄，確保符合相關標準規定要求。三是輸送、轉注熔融金屬所使用的設備設施在輸送、轉注前，須經充分干燥并保證暢通。四是爐坑（出鋼位置）和澆注用地坑等重點部位要采取防水、防潮的防護措施，并對防水性能進行檢測。

（3）高爐停爐及放殘鐵。一是在停爐作業前，對作業人員進行安全教育，介紹現場工作環境和注意事項，進行安全交底。二是安排專人預先對電、煤氣、蒸汽、氧氣、氮氣等要害部位及安全設施進行確認，并辦理相關審批、確認手續；在確認安全的情況下，切割或拆除有關設備設施或裝置，并采取有效的安全防護措施。三是放殘鐵前，必須對殘鐵口內碳磚受侵蝕情況進行檢測評估，并采取安全防護措施后，方可切開殘鐵口處爐皮。

3.有限空間作業不符合下列要求的

（1）組織制定有限空間作業管理制度、操作規程、應急預案等規章制度；要嚴格執行“先通風、先檢測、后作業”的原則，未經通風和檢測，嚴禁作業人員進入有限空間作業。

（2）要為作業人員配備符合國家標準的通風、檢測、照明、通訊、應急救援等設備和個人防護用品，并教育、監督作業人員正確佩戴和使用；明確作業現場的負責人、監護人員，嚴禁在沒有監護人的情況下進行有限空間作業。

4.粉塵爆炸危險場所作業不符合下列要求的

對存在粉塵爆炸危險的場所、設備設施，要按照國家有關規定采取抑爆、阻爆（隔爆）、泄爆等措施，并在其附近設置醒目的安全警示標識，告知作業人員存在的危險有害因素和防控措施。

其它行業企業根據行業標準要求進行重點整治。

四、方法步驟

本次行動從2012年7月初至8月25日，分四個階段進行：

（一）企業自查自糾階段（7月1日-7月15日）。各鎮（區）要督促冶金機械等工貿企業全面開展自查自糾工作，發現隱患，嚴格按照“五定”原則及時消除安全隱患。

（二）檢查階段（7月16日-7月31日）。在企業自查的基礎上，各鎮（區）按照檢查內容，逐一對上報企業進行現場檢查，將檢查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改。

（三）督查階段（8月1日-8月15日）。我局將對重點鎮進行督查，并將督查情況在全縣通報，納入年終考核。

（四）總結階段（8月16日至8月25日）。各鎮（區）要及時匯總信息，認真總結“打非治違”專項行動開展情況，及時分析非法違法生產經營建設行為成因，采取有效措施解決重點難點問題，通過檢查摸清底數、建立相關檔案，建立安全監管長效機制。

五、工作要求

（一）高度重視，明確目標。各鎮（區）要充分認識本次“打非治違”專項行動的重要性，結合本轄區冶金等工貿企業的實際，明確專項行動工作目標，認真制定行動方案，搞好督查檢查工作。督促企業嚴格執行國家法律法規標準和規程，切實履行安全生產的主體責任，對沒有項目審批手續的非法企業堅決予以打擊，對未執行安全設施“三同時”制度的企業，要依法責令停產停業或停止施工建設，對存在重大安全隱患和嚴重違法違規違章行為的企業，堅決依法立案查處。

（二）加強領導，落實責任。各鎮（區）要認真制訂細化實施方案，明確工作目標、步驟、措施和責任，做到重點企業、重點幫扶，重大隱患、重點督促，重大問題、重點研究。按照政府牽頭、部門負責、“一崗雙責”和“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰檢查、誰負責，誰簽字、誰負責”的原則，將轄區內有關企業認真進行分解，確保事有人管、責有人擔，確保每個企業認真落實安全生產主體責任，推動企業把隱患排查治理工作制度化、規范化、常態化。

（三）強化措施，務求實效。各鎮（區）在“打非治違”專項行動中，要按照“隱患當作事故處理”的原則，強化措施，嚴厲打擊。隱患整改中，要督促指導企業認真做好整改措施、時限、責任、資金、預案“五落實”。對安全生產投入長期不落實、安全隱患整改不到位以及非法違法行為突出、事故頻發的企業，該停產停業整頓的一律停產停業整頓，該取締關閉的一律取締關閉，切實做到嚴處、根治隱患、源頭預防。

（四）加強溝通，及時通報。各鎮（區）要建立信息報告和通報制度，及時對先進典型經驗進行總結推廣，對工作推進不力、進展緩慢的予以曝光。要加強信息報送，各鎮（區）安監部門的“打非治違”專項行動總結于8月25日前以書面形式報縣安監局，有關情況將在全縣進行通報。