監察局村務監督工作方案

導語：監察局村務監督工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加強農村黨風廉政建設和基層民主政治建設，根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于推進“陽光村務工程”建設的意見》（皖辦發〔2012〕13號）和《關于建立健全村務監督委員會制度的實施方案》，結合我縣實際，現就建立健全村務監督委員會制度提出如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞黨在農村的中心工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，不斷提高農村干部的綜合素質，引導村干部牢固樹立為民服務意識和主動接受監督意識，著力構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，為全面建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會、加快推進全面達小康進程提供堅強有力的政治保證。

二、工作目標

1、村級黨組織和村民自治組織的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設得到明顯加強。

2、村級黨員干部嚴格執行黨和國家在農村的各項方針政策，聯系群眾、服務群眾的能力明顯提高。

3、村級黨員干部始終嚴格遵守黨紀法規，堅持做到公道正派、勤政為民、廉潔自律，帶領群眾致富的本領明顯增強。

4、村級黨員干部違紀違法案件得到及時查處，侵害群眾利益的行為得到有效遏制，群眾的民主權利得到切實維護，黨群關系進一步密切。

三、時間安排及選配要求

按照省、市統一部署，全縣村務監督委員會成立時間自2012年11月開始至2012年12月底結束。

村務監督委員會設主任1名，委員2名，村務監督委員會由村民會議或村民代表會議直接選舉產生，任期與村兩委相同，但人員不列入村干部序列。

村務監督委員會委員應具備以下基本條件：（1）擁護中國共產黨的領導，遵守國家法律法規，執行黨在農村的各項方針政策。（2）是村民代表。（3）具備正常履行職責的身體條件，年齡一般不超過65周歲。（4）原則上具有初中以上文化程度，熟悉國家法律、法規及各項涉農政策，協調議事能力強。（5）遵紀守法，公道正派，群眾信任，敢于監督。（6）忠于職守，堅持原則，熱心于公益事業。（7）具有一定的代表性和廣泛性。其中，村務監督委員會主任除具備上述基本條件外，一般應是黨員，同時具備思想政治素質好，政策法律意識強，有一定的財會知識。

下列人員不得擔任村務監督委員會委員：（1）村“兩委”、村集體經濟組織成員及其配偶親屬、直系親屬、近姻親或有其他明顯特殊關系的人員。（2）村文書和村級報賬員。

四、方法步驟

村務監督委員會的選舉成立原則上分選舉準備、組織實施和檢查驗收三個階段。

（一）選舉準備（11月20日至12月5日）。縣、鎮須建立村務監督委員會選舉工作領導小組，明確分管領導，認真抓好工作落實，各鎮要結合實際制定具體實施方案。采取召開會議、舉辦培訓班等多種形式，利用報紙、電視等媒體，學習宣傳省紀委等五委廳印發的《關于建立健全村務監督委員會制度的意見》、市委市政府兩辦《關于推進“陽光村務工程”建設的實施方案》及巢湖紀委印發的《關于建立健全村務監督委員會制度的實施方案》等文件精神，進一步統一思想，深化認識，增強廣大干部群眾對成立村務監督委員會重要性的認識，營造濃厚的輿論氛圍。

（二）組織實施（12月6日至12月20日）。村務監督委員會成員產生按以下五個步驟進行：

1、確定參選人員。將村“兩委”成員、全體村民代表等人員認真細致地做好登記，做到不錯、不重、不漏。參加推選會議的人員名單要在選舉前五天張榜公布，接受群眾監督。召開推選大會的通知要在開會前三天通知到本人。

2、差額提名監督委員會委員候選人。可采取村黨組織推薦、村民代表自薦或聯名推薦方式提名監督委員會成員候選人。候選人名單于選舉日5天前在各村民組張榜公布，群眾無異議后正式確定為候選人。

3、審查候選人資格。在鎮村務監督委員會選舉工作領導小組的指導下，村級村務監督委員會選舉工作領導小組按照有關要求，對村務監督委員會委員候選人進行初審后報鎮紀委審查備案。

4、召開村民大會或村民代表大會，差額選舉產生村務監督委員會成員。過半數者以得票多者當選。若當選名額不足，舉行第二次選舉，以第一次選舉得票多少為序確定候選人，進行差額選舉，得票多者當選，但得票不得少于參加投票人員的三分之一。各鎮黨委應派員參與推選大會全程監督，推選大會應做到公開投票、當場唱票、當場公布選舉結果，保證選舉工作公開、公正、公平。村務監督委員會產生后，名單報鎮紀委備案。村務監督委員會產生后，主任委員由村黨組織提名，經村務監督委員會表決通過。

5、健全村務監督委員會保障制度。村“兩委”要為村務監督委員會做到“六有”，即有場所（可與村級組織活動場所合署辦公）、有牌子、有桌椅、有電話、有檔案資料、有制度。村務監督委員會每月上、中、下旬集中辦公合計不少于3個半天。給予村務監督委員會委員適當誤工補貼。各鎮要對新當選的村務監督委員會委員進行任職培訓。

（三）檢查驗收（12月21日至12月31日）。建立健全督查驗收制度。縣“陽光村務”工程辦公室要對各鎮村級村務監督委員會成立、“四議兩公開”工作法實施等情況分階段開展抽查和組織驗收。對工作中走過場的地方，要查明原因，督查整改；對工作不力、甚至設置障礙的領導干部，要依照有關規定追究責任；對工作中有創新、成績突出的，要總結經驗，培養先進典型。

村務監督委員會產生后，村務公開監督小組、民主理財小組職能由村民代表大會委托村務監督委員會履行。

五、村務監督委員會的工作職責、權利和義務

（一）工作職責

1、監督村“兩委”貫徹執行黨的路線、方針、政策以及村民會議、村民代表會議決議情況，但不得干預村級組織依法決定事項的執行。

2、監督黨務、村務公開情況。村務監督委員會要認真審查公開的時間、內容和程序，如公開情況不能滿足村民要求，應督促村“兩委”及時重新公布。

3、監督“三資”管理情況。參與制定村級集體財務計劃和各項財務管理制度，督促村級組織嚴格執行各項制度；監督村級集體收入入賬情況，防止出現賬外賬和“小金庫”；督促村級組織完善集體資產、資源管理制度，建立村級集體資產、資源臺帳；督促村級組織在集體資產承包、租賃、出讓和集體資源開發利用時引入市場競爭機制，實行公開競價和招標投標，并參與重要經濟合同的簽訂，確保集體資產保值增值和集體資源有效合理利用。

4、監督村級重大事項。對涉及農民群眾切身利益的村級重大事項實行“一事一監督”，重點監督村“兩委”是否按照“四議兩公開”的程序研究落實。

5、監督村干部效能作風。監督村“兩委”及其成員的工作效能和作風建設情況，必要時提出意見、建議或批評，要求其接受質詢或評議；根據多數村民和村民代表的意見，對不稱職的村干部提出處理或罷免建議，提請村級黨組織研究，依紀依法啟動處理或罷免程序。

（二）工作權利

1、參與權。主任委員列席村“兩委”會議，參與村重要經濟社會活動，了解掌握黨務、村務等議事決策和活動開展情況。主任委員若因事不能參加，可派其他委員參會，但都不參與表決。

2、建議權。受理村民的意見和建議，以書面或口頭形式向村“兩委”反映村民對村務管理的意見及建議。對不符合政策、制度規定的村重大決策及執行情況提出修正或廢止建議。必要時提請上級黨組織召開村民代表會議，就有關問題進行討論并作出決定。

3、監督權。對低保優撫、計劃生育指標審批、“一事一議”獎補、重大財務開支等涉及村民利益的重要事項，須經村務監督委員會審查。

4、協查權。經鎮紀委批準，可查閱、復制與監督事項有關的文件資料，有權要求村“兩委”對監督事項作出說明。協助鎮紀委對違規、違紀、違法案件進行調查。

（三）工作義務

1、學習黨在農村的方針政策、法律法規，掌握村級事務流程化管理內容，增加監督能力。

2、支持和配合村“兩委”正常工作，及時消除村民對村“兩委”工作的誤解。

3、模范遵守村規民約，依法依規正確履行監督職責，定期或不定期向村黨員大會和村民（代表）會議報告村務監督工作情況。

4、每年年底向村民（代表）會議報告監督工作，并由村民（代表）會議對其成員進行信任度測評，不信任票達到應到會人數一半的，應主動辭職或職務自行中止。村務監督委員會的工作應接受鎮紀委監察室的指導。

六、工作要求

各鎮要把村務監督委員會建設列入重要議事日程，切實加強領導，確保這項工作順利開展，取得實效。

（一）強化組織領導，形成工作合力。建立村務監督委員會，鎮是責任主體，村級黨組織是實施主體。各鎮要成立村務監督委員會建設工作領導小組，黨委書記任組長，紀委書記任第一副組長、分管民政負責人及組織委員任副組長，專門負責此項工作。鎮紀委負責做好村務監督委員會建設的牽頭部署、組織協調和監督檢查等工作。村黨組織書記要親自抓，負總責。

（二）嚴格督查指導，確保工作落實。鎮直各有關部門要根據各村農村經濟基礎和發展的不同情況，加強分類指導，確保村務監督委員會依法依規成立。著重研究新情況，發現新問題，總結新經驗，創建新機制。

（三）加強宣傳引導，營造濃厚氛圍。各鎮要采取多種形式，廣泛宣傳建立村務監督委員會的重要意義和目標要求，充分發揮輿論引導作用，擴大村務監督委員會工作的社會影響，調動廣大村民參與的積極性，為村務監督委員會工作的全面開展營造良好的輿論環境。

各鎮所屬社區參照本方案建立居務監督委員會。