全縣民政服務工作方案

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2012年，全縣民政工作的目標是：以扎實推進“為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)”為主線，以深入開展“優(yōu)質服務規(guī)范年”為抓手，創(chuàng)新工作方法，規(guī)范工作程序，落實工作任務。力爭年底在全省民政系統(tǒng)評比中有1-2個單項進入先進行列，全市綜合評比中保二爭一，全縣考評中爭先進位，跨越趕超，努力提升民政工作形象和水平。

一、總體思路

實現五個提升。即：以規(guī)范和完善城鄉(xiāng)低保聽證制度為重點，進一步提升社會救助水平，做到應保盡保；以完善醫(yī)療救助制度為重點，不斷完善醫(yī)療救助“一站式”結算體系，進一步提升醫(yī)療救助水平和辦事效率；以規(guī)范機關管理和優(yōu)質服務為重點，完善機關各項工作制度，進一步提升民政機關工作效率、服務水平和民政形象；以密切軍地軍民關系，落實優(yōu)撫政策為重點，扎實開展各項軍民共建活動，進一步提升省級雙擁模范縣成果，確保2013年爭創(chuàng)省級雙擁模范縣“三連冠”；以落實縣干聯(lián)系社區(qū)制度為重點，全面推行村（居）建設，完善社區(qū)管理和服務機制，進一步提升社區(qū)管理和服務水平。

二、主要工作

（一）切實抓好民政民生工作。一是抓好低保和五保提標補助。按照市政府“十二五”城鄉(xiāng)居民收入倍增規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)低保、農村五保對象生活標準自自然增長和動態(tài)調整機制。農村低保標準由原年人均1350元提高到1600元，城市低保標準由月人均310元提高到340元；農村五保供養(yǎng)標準提標增長10%。二是加強敬老院建設與管理。2012年，我縣新建、改擴建敬老院三所，新增床位180張，4月份完成招投標等相關手續(xù)、動工興建，11月底前竣工，12月份組織五保老人入住。4月底前完成現有敬老院集中供養(yǎng)五保老人的轉戶和納入城鎮(zhèn)低保工作，以后入住敬老院的五保老人，按季度及時轉戶，切實提高集中供養(yǎng)人員生活水平；并按照“5S（整理、整頓、清掃、清潔、維持）”規(guī)范化管理要求，不斷提高敬老院管理服務水平。按照“十二五”末全市50%的敬老院提升為農村養(yǎng)老服務中心的目標，2012年計劃提升4-5所敬老院為農村養(yǎng)老服務中心，充分發(fā)揮農村養(yǎng)老服務中心為老服務的輻射、示范、帶動作用。三是加快社會（兒童）福利中心建設。按照高起點規(guī)劃、高標準設計、高質量建設、高效率推進，確保社會（兒童）福利中心主體工程12月底前基本完工，2013年6月份投入使用。四是修訂完善全縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。將敬老院五保老人和城鎮(zhèn)“三無人員”的醫(yī)療救助標準在新農合報銷后，個人承擔部分在國家規(guī)定的用藥目錄范圍內，由50%的救助標準提高至100%，散居五保戶和城鎮(zhèn)“三無人員”提高到90%；最高救助封頂線由原5000元調整到10000-20000元；同時將城鎮(zhèn)職工醫(yī)療費用個人承擔過重的人員，納入救助范圍，在扣除醫(yī)療保險報銷后個人承擔5萬元以上部分按20%給予救助。五是加大特殊病種和低保邊緣家庭的救助力度。針對因突發(fā)大病、車禍、火災等事故造成生活臨時困難的低保邊緣家庭，實施臨時貨幣救助。結合我縣縣情，深入調研，研究制定出臺特殊病種救助新政策，擴大特殊病種救助范圍，提高救助標準，由一次性救助1萬元調整為在治療期間每年給予5000元救助。六是盡快做好城鄉(xiāng)困難群眾信息補錄工作。確保按上級時間要求全部錄入完成，實行科學管理。

（二）全面推行城鄉(xiāng)低保聽證制度。修訂和完善《縣農村居民最低生活保障實施辦法》，出臺《縣城鄉(xiāng)低保聽證制度》和《縣城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理實施意見》，對全縣新增城鄉(xiāng)低保對象和在保的三類低保對象全面推行聽證制度，按照申請、聽證、公示、審核、審批的程序嚴格辦理，增強低保工作的透明度，確保低保工作的公正、公開、公平，實現陽光操作、規(guī)范操作，杜絕“關系保”、“人情保”。

（三）扎實做好雙擁優(yōu)撫安置政策落實工作。一是做好農村60周歲以上退伍軍人生活補助審批發(fā)放工作。按每服役一年每月給予10元的標準發(fā)放生活補助，6月底前全部發(fā)放到位；二是落實部分烈士子女定期生活補助。按照民政部、財政部《關于給部分烈士子女發(fā)放定期生活補助的通知》文件精神，自2011年7月1日對部分烈士子女（含建國前錯殺后被平反人員子女）每人每月發(fā)放130元的定期生活補助；全面做好烈士子女申報、審核、審批和發(fā)放工作。三是進一步完善優(yōu)撫對象醫(yī)療“一站式”服務工作。今年重點抓好與醫(yī)保中心和各醫(yī)療機構局域網的對接，將參保的優(yōu)撫對象醫(yī)療納入“一站式”結算系統(tǒng)。四是做好散葬烈士紀念設施集中管理工作。按照國家和省市民政工作要求，今年要重點建設一個烈士墓園，將分散的烈士墓遷移到園內集中管護。五是落實好新的安置條例。對接新安置政策，今年要重點抓好退役士兵的技能培訓工作。擬出臺《縣退役士兵培訓辦法》，并與人社部門聯(lián)合舉辦1-2場退役士兵招聘會，為退役士兵就業(yè)搭建平臺。同時，協(xié)調相關部門做好服役12年以上士官安置工作。六是做好“兩新”組織參與雙擁工作。掀起新一輪雙擁創(chuàng)建工作新高潮。七是積極做好慶祝建軍85周年和領導干部軍事日等活動。協(xié)助縣委宣傳部做好“十佳好軍嫂”評選工作和“八一”慰問活動。八是協(xié)調做好軍休站“站改所”工作。

（四）扎實做好婚姻登記信息補錄工作。不斷完善婚姻登記檔案信息工作，確保5月底前完成1990年以來10萬對婚姻登記檔案的補錄工作，規(guī)范婚姻登記檔案管理，實行全國婚姻登記信息共享。依法開展婚姻登記，進一步加強婚姻登記窗口政風行風建設，全面提升服務水平，積極組織申報國家3A級婚姻登記機關。

（五）不斷加強減災救災能力建設。一是成立組織。全面推進救災應急體系建設，構建統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的救災應急綜合協(xié)調機制；二是完善預案。修訂縣、鎮(zhèn)、村和社區(qū)的自然災害應急預案，不斷提高協(xié)同應對災害的能力。三是保障經費。將救災工作經費列入財政預算，落實地方配套救災資金機制，完善救災補助項目。建立和完善救災資金管理和使用監(jiān)督制度。四是加強宣傳。結合“5.12防災減災日”和“國際減災日”,切實開展減災救災知識宣傳活動，增強民眾防災意識，提高自救互救能力。加強救災工作隊伍建設和災害信息員培訓管理，培育發(fā)展社會工作者和志愿者隊伍。

（六）繼續(xù)抓好福彩發(fā)行工作。加大福利彩票發(fā)行力度，科學規(guī)劃、合理布局，不斷完善福彩銷售站點建設，消滅空白區(qū)。全年銷售福利彩票力爭突破7000萬元，籌集福彩公益金700萬元，繼續(xù)保持全省領先地位。

（七）深入鞏固殯葬改革成果。一是加大對非法建墓的查處力度。按照公益性公墓管理要求，加強農村公益性公墓建設和管理。二是加強殯葬管理。確保火化率100%。倡導文明祭祀、安全祭祀，推進殯葬文明。三是落實好惠民殯葬政策。按照《關于印發(fā)縣困難群眾殯葬救助試行辦法的通知》（廬政辦〔2011〕193號）精神，認真落實好城鄉(xiāng)低保對象、農村五保對象四項基本殯葬減免政策，協(xié)調減化手續(xù)，方便困難群眾。

（八）規(guī)范臨時救助管理工作。強化機關管理，整合救助資金，提高救助效率。從2012年開始，局機關各職能科室（中心）原則上不辦理臨時救助，臨時救助下放到各鎮(zhèn)，由各鎮(zhèn)社會事務辦和縣流浪乞討人員救助站統(tǒng)一負責。

（九）高度重視信訪和維穩(wěn)工作。信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和紐帶，也是推進社會和諧、構建和諧的一項重要工作。2012年我們將深入貫徹民政部《民政信訪工作辦法》，暢通信訪渠道、落實信訪機構、明確信訪辦事流程、強化信訪責任追究。一是成立組織，落實責任。做到有問必答、有信必復、有錯必究、有事必處。根據“屬地管理，分級負責，誰主管，誰負責”的原則，將重大信訪案件責任落實到人，對調處不力，將追究相關責任人責任。二是全面開展矛盾隱患排查工作。機關領導干部經常深入基層，了解民情，轉變“上訪”為“下訪”，及時梳理群眾反映的熱點問題和有可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問題，把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。三是加強信訪工作隊伍教育管理，提高服務質量。建立一支政治可靠、作風過硬、戰(zhàn)斗力和凝聚力強的信訪隊伍。

（十）積極做好老年工作。加強各鎮(zhèn)老齡機構建設，積極落實老年優(yōu)待政策，開展豐富多彩的老年文藝活動，做好老年證、百歲老人、90歲以上老人高齡津貼的發(fā)放工作。積極對上爭取資金，力爭在廬城建成1所環(huán)境優(yōu)美、設施齊全的居家養(yǎng)老中心，12所居家養(yǎng)老服務站。

（十一）社會事務與社會福利工作。依法開展收養(yǎng)登記和涉外送養(yǎng)登記，規(guī)范家庭寄養(yǎng)，推進孤兒和貧困家庭兒童手術康復。加強社會福利院機構建設，構建以服務老年人、殘疾人、孤兒為主的社會福利服務保障體系。加強福利企業(yè)管理。全面清理核對社會定補對象，進一步規(guī)范社會定補評定工作。

（十二）社會組織管理工作。積極與相關部門配合，開辟新社會組織黨建工作新途徑，加強新社會組織黨的建設。堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，強化社會組織管理，提高社會組織整體水平，確保我縣社會組織健康有序發(fā)展。

（十三）地名區(qū)劃工作：認真清理規(guī)范公益道路、居住區(qū)命名和門牌號碼申請工作，不斷規(guī)范鎮(zhèn)街道道路命名工作；對廬城鎮(zhèn)門牌號碼進行全面清理整頓，建立檔案信息庫；繼續(xù)做好城西、城東新區(qū)命名和樓門牌號申請服務工作。認真做好市、縣界線聯(lián)檢工作，進一步完善地名數據庫建設。配合宣傳部做好廬城道路命名信息征集與評選工作。

（十四）基層政權與社區(qū)建設工作。一是加強農村黨組織和基層政權建設。認真貫徹落實修訂后的《中華人民共和國村民委員會組織法》，扎實推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督四項民主實踐活動，深入推進村務公開，切實保障村民的各項民主權利。二是認真抓好第二屆社區(qū)居委會統(tǒng)一換屆選舉工作。力爭80%的社區(qū)實行直接選舉。加快社區(qū)用房建設，提升社區(qū)用房建設標準；完善社區(qū)服務機制，擴大社區(qū)服務范圍；推進社區(qū)居民自治，創(chuàng)建和諧社區(qū)。三是積極推進城鎮(zhèn)社區(qū)標準化建設工作。深入開展廬城社區(qū)建設調研，協(xié)調廬城鎮(zhèn)做好社區(qū)標準化建設步伐，10月底前啟動廬城6個社區(qū)標準化建設。四是積極指導鎮(zhèn)社區(qū)建設工作。